Гр. дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
02 сентября 2010 года с. Новокаякент
Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием истицы Ахмедовой А.К., представителя ответчиков –ГУ ОПФ по РД и Управления ОПФ по РД в Каякентском районе Шахнавазовой Д.К., при секретаре Сулейманове М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмедовой А.К. к ГУ-ОПФ по РД, Управлению ОПФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании действий ГУ-ОПФ по РД, Управления ОПФ по РД в Каякентском районе о приостановлении, прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и о взыскании пенсионных денежных средств,
У С Т А Н О В И Л:
Ахмедова А.К. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ по РД, Управлению ОПФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании действий ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении и прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и взыскании в ее пользу пенсионных денежных средств.
Истица Ахмедова А.К. пояснила суду, что Дата обезличена года в Избербашском межрайонном городском бюро МСЭ по РД она прошла освидетельствование и ей была установлена инвалидность Номер обезличен бессрочно по общему заболеванию. С Дата обезличена года без каких-либо законных оснований выплата пенсии и ЕДВ ей прекратили. При этом ее не уведомляли о приостановлении или прекращении выплат и не разъяснили причины приостановления и прекращения выплаты пенсии. Дата обезличена года она в Главном бюро МСЭ по РД прошла контрольное переосвидетельствование и ей установлена инвалидность Номер обезличен со сроком на 1 год. Несмотря на то, что в 2004 году ей инвалидность была установлена бессрочно, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ не выплачивали и сумма невыплаченной ей пенсии и ЕДВ составляет 172 701,9 рублей. Каких-либо писем о вызове ее на контрольное освидетельствование в главное бюро МСЭ по РД она не получала. С заявлением ответчиков о применении сроков исковой давности она не согласна. Просить признать действия указанных органов о прекращении ей выплат пенсионных денежных средств незаконными и взыскать в ее пользу невыплаченные пенсию и ЕДВ в сумме 172 701,9 рублей.
Представитель ответчиков -ГУ ОПФ по РД и Управления ОПФ по РД в Каякентском районе Шахнавазова Д. исковые требования не признала и пояснила суду, что Дата обезличена года Ахмедова А. прошла очередное освидетельствование и ей была установлена инвалидность Номер обезличен бессрочно по общему заболеванию. На основании письма руководителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Номер обезличен от Дата обезличена года с приложением к нему списка, а также акта об аннулировании акта освидетельствования Ахмедовой А.К., Управлением ОПФ по РД в Каякентском районе с Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ Ахмедовой А.К.. была приостановлена, а затем по истечении 3 месяцев прекращена. В списке под Номер обезличен значилась Ахмедова А.. В связи с чем с Дата обезличена года до Дата обезличена года пенсия и ЕДВ Ахмедовой А.. не выплачивались. Распоряжения о приостановлении и прекращении выплаты пенсии и ЕДВ, а также акт об аннулировании ранее установленной инвалидности Ахмедовой А. не вручались и она не была уведомлена о прекращении выплаты пенсии и ЕДВ, а также об аннулировании акта, хотя она знала о необходимости прохождения контрольного переосвидетельствования. Дата обезличена года Ахмедова А. в главном бюро МСЭ по РД прошла контрольное переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 3 группы со сроком на 1 год. С этого времени Ахмедовой А. возобновлены выплата пенсии и ЕДВ. Направлялись ли Ахмедовой А. какие-либо письма о явке ее в главное бюро МСЭ по РД на переосвидетельствование, она сказать не может. Представить в суд такие письма она не может. Согласно составленного им письменного расчета, сумма не выплаченной пенсии Ахмедовой А. за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года как инвалиду Номер обезличен составляет 105 766,88 рублей, а ЕДВ – 45 646 рублей. Управление ОПФ РФ в Каякентском районе отказывается выплачивать пенсию и ЕДВ в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку считает приостановление и прекращение выплаты пенсии и ЕДВ Ахмедовой А. произведено в соответствии с действующим законодательством. Просить применить сроки исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Гаджиев З.Ф. при рассмотрении дела в судебном заседании участия не принимал, хотя надлежащим образом был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Из письменного заявления представителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» по доверенности Гаджиева З.Ф. следует, что он просить рассмотреть указанное дело без его участия.
Из письменных возражений представителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Гаджиева З.Ф. представленных в суд следует, что исковые требования Ахмедовой А. не признает. Дата обезличена года Ахмедова А.К. после очередного освидетельствования была признана инвалидом Номер обезличен бессрочно. На основании письма СЧ СУ при МВД РД комиссией экспертов главного бюро МСЭ по РД было изучено медицинское дело Ахмедовой А.. и комиссия пришла к выводу о том, что инвалидность истице Ахмедовой А. установлена с нарушением постановления Правительства РФ Номер обезличен «О порядке и условиях признания лица инвалидом». В связи с чем, акт освидетельствования Ахмедовой А. и признание ее инвалидом был признан незаконным и аннулирован. ФГУ «ГБ МСЭ по РД» в адрес Ахмедовой А.К. было направлено письмо с приглашением на Дата обезличенаг. для освидетельствования в ФГУ «ГБ МСЭ по РД»,однако Ахмедова А.К. на освидетельствование не явилась. После прекращения ей выплат социальной поддержки, она должна была обратиться в пенсионный фонд и ФГУ ГБ МСЭ по РД для получения разъяснений, либо обратится в суд с иском на неправомерные действия должностных лиц, в течение 3 месяцев согласно ст.256 ГПК РФ, а не ждать более трех лет. Учитывая, что прошли все сроки исковой давности, предусмотренные ст.ст.195,196,199, 200 ГПК РФ, а также нарушен сам порядок поведения экспертизы, данная экспертиза проведенная с нарушением закона, не может быть признана законной в соответствии с законодательством РФ.
Из письма от Дата обезличена года б/Номер обезличенпредставителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Гаджиева З.Ф следует, что письмо и уведомление о вызове Ахмедовой А. были переданы в органы предварительного следствия по уголовному делу по обвинению Гаджиевой Р.Э. и представить их в суд не представляется возможным.
Из письменных возражений представителя ГУ-ОПФ РФ по РД Сулейманова Н.М.усматривается, что требования Ахмедовой А.являются незаконными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: 1. Ахмедовой А.К. пропущен срок исковой давности. Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности 3 года. 2.В нарушение постановления Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О порядке и условиях признания лица инвалидом» Гаджиева Р.Э. никакого решения не выносила, более того акт освидетельствования о признании Ахмедовой А.К. инвалидом Номер обезличен, ОСТД приняты единолично, без привлечения специалистов МСЭ. Фактически инвалидность Ахмедовой А.К. была установлена незаконно и она незаконно получила пенсию по инвалидности Номер обезличен Главным бюро МСЭ по РД были приняты решения об аннулировании ранее выданных в нарушение закона Актов освидетельствования. Ахмедова А. не обратилась в суд без какой-либо уважительной причины в течение 3 лет. Просить отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
В силу п.2 ст.5 ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсии по инвалидности являются разновидностью трудовой пенсии, и соответственно правоотношения, возникающие с выплатой пенсии по инвалидности, регламентируются указанным законом.
В соответствии с ч.1 ст.21 вышеназванного Федерального закона РФ выплата трудовой пенсии(части трудовой пенсии) приостанавливается в случаях: 1. при неполучении установленной трудовой пенсии в течение шести месяцев подряд – на весь период неполучения указанной пенсии( указанной части пенсии) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2. при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган государственной службы медико-социальной экспертизы – на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии(части трудовой пенсии) прекращается в соответствии с подпунктом 3 п.1 статьи 22 названного закона.
Как установлено судебным разбирательством по делу и не оспаривается сторонами, приостановление(прекращение) выплаты пенсии и ЕДВ истице Ахмедовой А. с Дата обезличена года не было связано ни с одним из указанных в законе оснований.
Согласно выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2001 Номер обезличен Избербашского межрайонного филиала Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД Ахмедовой А. Дата обезличенаг. установлена Номер обезличен инвалидности Номер обезличен, по общему заболеванию бессрочно. С этого времени распоряжением Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе ей назначена пенсия по инвалидности пожизненно.
Как следует из письма ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» за Номер обезличен от Дата обезличена года руководитель главного бюро МСЭ по РД просить приостановить выплату пенсии Ахмедовой А. в связи с проводимыми главным бюро МСЭ по РД контрольными мероприятиями по обоснованности принятого решения по инвалидности нижестоящего бюро- Избербашского бюро МСЭ по РД в отношении Ахмедовой А.К..
Согласно абзацу 2 п.39 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен(в редакции Постановления Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен) при осуществлении контроля за решениями принятыми нижестоящим бюро, главное бюро вправе поводить переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования.
Однако, такое право главным бюро МСЭ по РД должно было осуществлено во взаимосвязи с нормами ФЗ РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Как установлено материалами дела, ранее инвалидность Ахмедовой А.К. установлена бессрочно, и соответственно, на ней не лежала обязанность по своей инициативе или же по наступлении, какого-либо срока проходить переосвидетельствование. Необходимость проведения переосвидетельствования истицы Ахмедовой А.К. была инициирована главным бюро МСЭ по РД при осуществлении контроля за решением нижестоящего бюро – Избербашского бюро МСЭ, и поэтому по смыслу ФЗ Номер обезличенФЗ обязанность по назначению даты переосвидетельствования истицы Ахмедовой А.К. лежала на главном бюро МСЭ по РД.
Следовательно, вопрос о приостановлении пенсии и ЕДВ истице Ахмедовой А.К.. мог быть поставлен, в случае, когда главным бюро МСЭ по РД Ахмедовой А.К.. были назначены срок и дата переосвидетельствования и, соответственно Ахмедова А.К.. в указанный срок на переосвидетельствование не явилась.
Ответчиками в суд не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что главным бюро МСЭ по РД Ахмедовой А.К.. назначались срок и дата переосвидетельствования.
Согласно выписки из акта освидетельствования серии Номер обезличен Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД. Дата обезличена г. Ахмедовой А.К.. установлена инвалидность Номер обезличен со сроком на 1 год.
Следовательно, лишь Дата обезличена года при переосвидетельствовании Ахмедовой А.К.. в порядке выполнения главным бюро МСЭ по РД контрольных функций за решением нижестоящего бюро МСЭ, оно пришло к выводу, что объективных оснований для установления ей Номер обезличен инвалидности Номер обезличен, на период освидетельствования Дата обезличена года в Избербашском филиале Номер обезличен главного бюро МСЭ не было.
Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен( в ред. от Дата обезличенаг.) «О порядке организации деятельности федеральных государственных учреждений МСЭ» решение бюро, не отмененное или не измененное главным бюро, либо в судебном порядке, решение главного бюро, не отмененное или не измененное Федеральным бюро, либо в судебном порядке, а также решение Федерального бюро не отмененное или не измененное в судебном порядке является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
Как установлено судебным разбирательством по делу и не отрицается представителем ответчика, Избербашским филиалом Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД Дата обезличена г. Ахмедовой А. установлена Номер обезличен инвалидности Номер обезличен
Указанное решение Избербашского филиала Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД, лишь Дата обезличена года в установленном законом порядке изменено решением главного бюро МСЭ по РД и ей установлена инвалидность Номер обезличен
При наличии не отмененного и не измененного в установленном законом порядке решения Избербашского филиала Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД от Дата обезличена года об установлении Номер обезличен инвалидности Номер обезличен бессрочно, не издавая мотивированного и обоснованного распоряжения о приостановлении(прекращении)выплаты пенсии и ЕДВ с Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ истице Ахмедовой А.К. незаконно приостановлена, а затем и прекращена.
Согласно ч.3 ст.10 ГК РФ в случаях, когда закон ставить защиту гражданских прав в зависимость от того, что осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Материалы гражданского дела не располагают какими-либо данными о том, что истица Ахмедова А.К.проявила недобросовестность и злоупотребила своими правами.
Следовательно, суд приходит к выводу, что действия ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении и прекращении выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ Ахмедовой А.К. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года противоречат действующему законодательству и ущемляют законные права Ахмедовой А.К. на получение назначенной ей пенсии по инвалидности и ЕДВ.
Из расчета представленного в суд представителем управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Шахнавазовой Д. сумма невыплаченной пенсии по инвалидности Ахмедовой А.К. как инвалиду 2 группы 2 степени в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составляет 105 766,88 рублей, а размер ЕДВ -45 646 рублей и указанная сумма подлежит взысканию в пользу истицы Ахмедовой А.К.
В своих письменных возражениях, представители ответчиков ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Гаджиев З.Ф. и ГУ-ОПФ РФ по РД Сулейманов Н.М.упоминают о необходимости обращения истицы Ахмедовой А.К. в суд на неправомерные действия должностных лиц в трехмесячный срок с момента прекращения ей пенсионных выплат, т.е. о применении трехмесячного срока давности обращения в суд, а также об истечении трехгодичного срока исковой давности и о применении срока исковой давности.
В соответствии с главой 25 ГПК РФ(ст.ст.254-258 ГПК РФ) могут быть оспорены только решения, действия(бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.
В силу ст.5 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», пенсионный фонд РФ является государственным учреждением и следовательно, не относиться к тем субъектам, чьи решения, действия(бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленным главой 25 ГПК РФ. Дела по спорам между гражданами и пенсионным фондом РФ, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» начисленные суммы трудовой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Как установлено материалами дела выплата пенсии и ЕДВ истице Ахмедовой А.К. была незаконно приостановлена, а затем по истечении трех месяцев прекращена, т.е. по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение истицей Ахмедовой А.К. своевременно пенсия и ЕДВ не получена.
Следовательно, пенсия за прошедшее время истице Ахмедовой А.К. выплачивается без ограничения каким-либо сроком и заявления представителей ответчиков о применении сроков исковой давности не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления представителя ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Гаджиева З.Ф. и заявления представителя ответчика ГУ-ОПФ РФ по РД Сулейманова Н.М.о применении сроков исковой давности обращения в суд отказать.
Исковые требования Ахмедовой Айшат Курбанисмаиловны удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении и прекращении выплат пенсионных денежных средств Ахмедовой Айшат Курбанисмаиловны за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Взыскать с ГУ-ОПФ РФ по РД и Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе в пользу Ахмедовой Айшат Курбанисмаиловны не выплаченные пенсию по инвалидности в сумме 105 766(сто пять тысяча семьсот шестьдесят шесть) рублей 88 коп и ЕДВ в сумме 45 646( сорок пять тысяча шестьсот сорок шесть ) рублей, а в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней через районный суд.
Судья: