Гр. дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
13 июля 2010 года с. Новокаякент
Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием представителя истицы Казилова А.Н., представителя ответчиков -ГУ ОПФ РФ по РД и Управления ОПФ по РД в Каякентском районе Ахмедова Ю.К., при секретаре Сулейманове М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Темирхановой П.С. к ГУ-ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании действий ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении, прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и о взыскании пенсионных денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Темирханова П.С. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании действий ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении и прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и взыскании в ее пользу пенсионных денежных средств.
Истица Темирханова П.С. при рассмотрении дела в судебном заседании участия не принимала, хотя была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель истицы Казилов А.Н. пояснил суду, что Дата обезличена года в Избербашском межрайонном городском бюро МСЭ по РД Темирханова П.С. прошла освидетельствование и ей была установлена инвалидность Номер обезличен бессрочно по общему заболеванию. С Дата обезличена года без каких-либо законных оснований выплата пенсии и ЕДВ Темирхановой П.С. прекратили. При этом ее не уведомляли о приостановлении или прекращении выплат и не разъяснили причины приостановления и прекращения выплаты пенсии. Дата обезличена года истица в Главном бюро МСЭ по РД прошла контрольное переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 3 группы 1 степени со сроком на 1 год. Несмотря на то, что в 2004 году Темирхановой П.С. инвалидность была установлена бессрочно, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ не выплачивали и сумма невыплаченной ей пенсии составляет 115 768,87 рублей, а ЕДВ-33 404,18 рублей. С представленным ему на обозрение почтовым уведомлением о вызове Темирхановой П.С. в главное бюро МСЭ по РД он ознакомился. Он беседовал с истицей Темирхановой П.С. и она пояснила ему, что примерно в сентябре-октябре 2008 года она получала письмо о вызове ее в главное бюро МСЭ по РД и при получении ей письма она расписывалась в почтовом уведомлении. По каким причинам Темирханова П.С. не явилась на контрольное переосвидетельствование в главное бюро МСЭ по РД, после ее уведомления он не знает. До сентября-октября 2008 года Темирханова П.С. не получала каких-либо писем о вызове ее в главное бюро МСЭ по РД на освидетельствование. Просить признать действия указанных органов о приостановлении и прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и взыскать в пользу Темирхановой П.С. невыплаченные пенсию и ЕДВ.
Представитель ответчиков -ГУ ОПФ РФ по РД и Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Ахмедов Ю.К. исковые требования не признал и пояснил суду, что Дата обезличена года Темирханова П.С. прошла освидетельствование и ей была установлена инвалидность 2 группы 2 степени бессрочно по общему заболеванию. На основании письма руководителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Номер обезличен от Дата обезличена года с
приложением к нему списка, а также акта об аннулировании акта освидетельствования Темирхановой П.С, Управлением ОПФ РФ по РД в Каякентском районе с Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ Темирхановой П.С. была приостановлена, а затем по истечении 3 месяцев прекращена. В списке под Номер обезличен значилась Темирханова П.С.В связи с чем с Дата обезличена года до Дата обезличена года пенсия и ЕДВ Темирхановой П.С. не выплачивались. Распоряжения о приостановлении и прекращении выплаты пенсии и ЕДВ, а также акт об аннулировании ранее установленной инвалидности Темирхановой П.С. не вручались и она не была уведомлена о прекращении выплаты пенсии и ЕДВ, а также об аннулировании акта, хотя она знала о необходимости прохождения контрольного переосвидетельствования. Дата обезличена года Темирханова П.С. в главном бюро МСЭ по РД прошла контрольное переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 3 группы со сроком на 1 год. С этого времени Темирхановой П.С. возобновлены выплата пенсии и ЕДВ. В сентябре -октябре 2008 года главным бюро МСЭ по РД Темирхановой П.С. было направлено письмо о явке ее на переосвидетельствование в главное бюро МСЭ по РД на Дата обезличена года. Однако Темирханова П.С. получив заблаговременно указанное письмо на контрольное переосвидетельствование в главное бюро МСЭ по РД не явилась. Согласно составленного им письменного расчета, сумма не выплаченной пенсии Темирхановой П.С. за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года как инвалиду 2 группы 2 степени составляет 56 723,90 рублей, а ЕДВ -21 115, 11 рублей. Управление ОПФ РФ в Каякентском районе отказывается выплачивать пенсию и ЕДВ в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку считает приостановление и прекращение выплаты пенсии и ЕДВ Темирхановой П.С. произведено в соответствии с действующим законодательством. Просить отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» при рассмотрении дела в судебном заседании участия не принимал, хотя надлежащим образом был уведомлен с-месте и времени рассмотрения дела. Из письменного заявления представителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» по доверенности Дарбишева Г.Г. следует, что он просить рассмотреть указанное дело без его участия.
Из письменных возражений представителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Дарбишева Г.Г. представленных в суд следует, что исковые требования Темирхановой П.С. не признает. Дата обезличена года Темирханова П.С. после очередного освидетельствования была признана инвалидом 2 группы 2 степени бессрочно. На основании письма СЧ СУ при МВД РД комиссией экспертов главного бюро МСЭ по РД было изучено медицинское дело Темирхановой П.С. и комиссия пришла к выводу о том, что инвалидность истице Темирхановой П.С. установлена с нарушением постановления Правительства РФ Номер обезличен «О порядке и условиях признания лица инвалидом». В связи с чем, акт освидетельствования Темирхановой П.С. и признание ее инвалидом был признан незаконным и аннулирован. Темирханова П.С. ранее проходила освидетельствование в МСЭ и она знала порядок прохождения медико-социальной экспертизы, что с ее стороны необходимо написать заявление и предъявить направление лечебного учреждения, амбулаторную карту и другие имеющиеся медицинские документы, однако она злоупотребив своими обязанностями, этого не сделала. Ссылка Темирхановой П.С. на то, что она не была предупреждена, не состоятельны, так как после прекращения ей выплат социальной поддержки, она должна была обратиться в пенсионный фонд и ФГУ ГБ МСЭ по РД для получения разъяснений, либо обратится в суд с иском на неправомерные действия должностных лиц, в течение 3 месяцев согласно ст.256 ГПК РФ, а не ждать более двух лет. ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» в адрес Темирхановой П.С. было направлено письмо с приглашением на Дата обезличена г. для освидетельствования в ФГУ «ГБ МСЭ по РД». однако Темирханова П.С. на освидетельствование не явилась. В связи с тем, что прошли все сроки исковой давности, а также нарушен сам порядок проведения экспертизы просить, отказать в удовлетворении исковых требований.
Из письменных возражений представителя ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Дарбишева Г.Г. следует, что главным бюро МСЭ по РД в адрес Темирхановой П.С. было направлено письмо о приглашении ее на Дата обезличена года для переосвидетельствования в ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД».
Это же обстоятельство, подтверждается исследованным в судебном заседании почтовым уведомлением о получении Темирхановой П.С. письма главного бюро о вызове ее на переосвидетельствование на Дата обезличена года, где на указанном почтовом уведомлении имеется подпись Темирхановой П.С. и дата вручения ей письма Дата обезличенаг., что также не отрицается представителем истицы Казиловым А.Н.
Следовательно, суд приходит к выводу, что письмо главного бюро МСЭ по РД направленное Темирхановой П.С. о необходимости явки ее на Дата обезличена года в главное бюро МСЭ по РД с необходимьми документами, вручено заблаговременно самой истице Темирхановой П.С.
Суд считает, что после вручения указанного письма о явке ее на Дата обезличена года, Темирханова П.С. обязана была явиться в главное бюро МСЭ по РД с соответствующими документами на контрольное переосвидетельствование, чего ей не было сделано.
Из материалов дела следует, что сторонами не оспаривается, что Темирханова П.С. прошла повторное переосвидетельствование Дата обезличена года и ей установлена инвалидность 3 группы.
Стороной ответчика не оспаривается, что дата и срок переосвидетельствования для Темирхановой П.С. в период с Дата обезличена года(с момента приостановления выплаты пенсии и ЕДВ) и до Дата обезличена( до направления к ней письма о вызове ее на контрольное переосвидетельствование на Дата обезличена года) не назначались, до нее указанный срок не доводился.
Согласно ч.З ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставить защиту гражданских прав в зависимость от того, что осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Из материалов дела следует, что истица Темирханова П.С. заблаговременно получив письмо главного бюро МСЭ по РД о явке ее на Дата обезличена года для прохождения переосвидетельствования, ни на Дата обезличена года, ни в последующие дни для прохождения переосвидетельствования в главное бюро МСЭ по РД не явилась, а явилась, и прошла переосвидетельствование лишь Дата обезличена года, т.е. по истечении более одного года после ее надлежащего уведомления.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истица Темирханова П.С. проявив недобросовестность и злоупотребив своими правами, своевременно не явилась на переосвидетельствование.
Следовательно, суд приходит к выводу, что действия ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякенстком районе о приостановлении и прекращении выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ Темирхановой П.С. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года противоречат действующему законодательству и ущемляют законные права Темирхановой П.С. на получение назначенной ей пенсии по инвалидности и ЕДВ.
Из расчета представленного в суд представителем управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Ахмедовым Ю.К. сумма невыплаченной пенсии по инвалидности Темирхановой П.С. как инвалиду 2 группы 2 степени в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составляет 56 723, 90 рублей, а размер ЕДВ -21 115,11 рублей.
Суд, приходит к выводу о необходимости взыскания указанных сумм истице, поскольку судебным разбирательством по делу бесспорно установлено незаконное приостановление, прекращение выплаты пенсии и ЕДВ Темирхановой П.С. за указанный период времени.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
В силу п.2 ст.5 ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФ3 «О трудовых пенсиях в РФ» пенсии по инвалидности являются разновидностью трудовой пенсии, и соответственно правоотношения, возникающие с выплатой пенсии по инвалидности, регламентируются указанным законом.
В соответствии с ч.1 ст.21 вышеназванного Федерального закона РФ выплата трудовой пенсии(части трудовой пенсии) приостанавливается в случаях: 1. при неполучении установленной трудовой пенсии в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии( указанной части пенсии) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2. при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган государственной службы медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии(части трудовой пенсии) прекращается в соответствии с подпунктом 3 п.1 статьи 22 названного закона.
Как установлено судебным разбирательством по делу и не оспаривается сторонами, приостановление(прекращение) выплаты пенсии и ЕДВ истице Темирхановой П.С. с Дата обезличена года не было связано ни с одним из указанных в законе оснований.
Согласно выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2001 Номер обезличен" Избербашского межрайонного филиала Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД Темирхановой П.С. Дата обезличенаг. установлена 2 группа инвалидности 2 степени, по общему заболеванию бессрочно. С этого времени распоряжением Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе ей назначена пенсия по инвалидности пожизненно.
Как следует из письма ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» за Номер обезличен от 13 марта 200'7 года руководитель главного бюро МСЭ по РД просить приостановить выплату пенсии Темирхановой П.С. в связи с проводимыми главным бюро МСЭ по РД контрольными мероприятиями по обоснованности принятого решения по инвалидности нижестоящего бюро- Избербашского бюро МСЭ по РД в отношении Темирхановой П.С.
Согласно абзацу 2 п.39 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен(в редакции Постановления Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен) при осуществлении контроля за решениями принятыми нижестоящим бюро, главное бюро вправе поводить переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования.
Однако, такое право главным бюро МСЭ по РД должно было осуществлено во взаимосвязи с нормами ФЗ РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФ3 «О трудовых пенсиях в РФ».
Как установлено материалами дела, ранее инвалидность Темирхановой П.С. установлена бессрочно, и соответственно, на ней не лежала обязанность по своей инициативе или же по наступлении, какого-либо срока проходить переосвидетельствование. Необходимость проведения переосвидетельствования истицы Темирхановой П.С. была инициирована главным бюро МСЭ по РД при осуществлении контроля за решением нижестоящего бюро - Избербашского бюро МСЭ, и поэтому по смыслу ФЗ Номер обезличенФ3 обязанность по назначению даты переосвидетельствования истицы Темирхановой П.С. лежала на главном бюро МСЭ по РД.
Следовательно, вопрос о приостановлении пенсии и ЕДВ истице Темирхановой П.С. мог быть поставлен, в случае, когда главным бюро МСЭ по РД Темирхановой П.С. были назначены срок и дата переосвидетельствования и, соответственно Темирханова П.С. в указанный срок на переосвидетельствование не явилась.
В своих письменных возражениях, представитель ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» упоминает о необходимости обращения истицы Темирхановой П.С. в суд на неправомерные действия должностных лиц в трехмесячный срок с момента прекращения ей пенсионных выплат, т.е. о применении трехмесячного срока давности обращения в суд, а также об истечении всех сроков исковой давности.
В соответствии с главой 25 ГПК РФ(ст.ст.254-258 ГПК РФ) могут быть оспорены только решения, действия(бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.
В силу ст.5 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», пенсионный фонд РФ является государственным учреждением и следовательно, не относиться к тем субъектам, чьи решения, действия(бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленным главой 25 ГПК РФ. Дела по спорам между гражданами и пенсионным фондом РФ, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ. а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
В своих возражениях представитель ответчика ФГУ «главное бюро МСЭ по РД» также упоминает об истечении всех сроков исковой давности.
В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Как следует из искового заявления Темирхановой П.С, она исковое заявление в суд подала Дата обезличена года, а выплата пенсии и ЕДВ ей приостановили и прекратили Дата обезличена года.
Таким образом, истица обратилась в суд с исковым заявлением до истечения трехгодичного срока давности с момента приостановления и прекращения ей выплаты пенсии и ЕДВ.
Следовательно, в удовлетворении заявления представителя ответчика о применении сроков давности обращения в суд является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ: В удовлетворении заявления представителя ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о применении сроков давности обращения в суд к исковым требованиям Темирхановой П.С. к ГУ-ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании незаконными действий указанных органов о приостановлении и прекращении ей выплаты пенсии и ЕДВ и о взыскании в ее пользу денежных средств отказать.
Исковые требования Темирхановой Патимат Султановны удовлетворить частично. Признать незаконными действия ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении и прекращении выплат пенсионных денежных средств Темирхановой Патимат Султановне за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Взыскать с ГУ-ОПФ РФ по РД и Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе в пользу Темирхановой Патимат Султановны не выплаченные пенсию по инвалидности в сумме 56 723( пятьдесят шесть тысяча семьсот двадцать три) рублей 90 коп. и ЕДВ в сумме 21 115(двадцать одна тысяча сто пятнадцать) рублей 11 коп., а в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней через районный суд.
Судья: