Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Новокаякент 07.04.2010 г.
Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Мусаева Б.А. при секретаре Гасайниевой Д., с участием представителя истца помощника прокурора Каякентского района РД Гамзатова Г.Ю., ответчика- председателя собрания депутатов МО «село Герга» Курбанова А.Э. рассмотрев заявление прокурора Каякентского района РД о признании незаконными бездействий председателя собрания депутатов МО «село Герга» в не опубликовании бюджета МО «село Герга» на 2010 год и об обязательстве опубликовать этот бюджет в установленном Бюджетным кодексом РФ порядке,
У с т а н о в и л:
Прокурор Каякентского района РД обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействий председателя собрания депутатов МО «село Герга» в том, что он не опубликовал бюджет муниципального образования МО «сельсовет Герга» на 2010 год в установленном Бюджетным кодексом РФ порядке и об обязательстве его опубликовать.
В судебном заседании представитель истца Гамзатов Р.Ю. поддержал заявленные требования и пояснил, что Дата обезличена г. администрацией МО «село Герга» Каякентского района принят бюджет муниципального образования на 2010 г.
Вместе с тем решение о бюджете в средствах массовой информации не опубликовано в течение 10 дней после подписания в установленном порядке.
Согласно справке редактора газеты «Луч справедливости» Темирбекова М-З. от Дата обезличена г. утвержденный бюджет МО «село Герга» Каякентского района в газете не опубликован.
В соответствии со ст. 36 БК РФ принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований: обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающих разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований.
Бездействие органа местного самоуправления администрации МО «село Герга» Каякентского района по опубликованию бюджета в газете «Луч справедливости» следует признать незаконным, поскольку бюджет является неотъемлемым атрибутом муниципального образования. Бюджет муниципального образования является источником денежных средств, необходимых для финансового обеспечения выполняемых задач и функций местного самоуправления. Бюджетный финансовый год в Российской Федерации начинается с 1 января. Следовательно, к этой дате должно вступать в силу решение о местном бюджете на очередной финансовый год как юридическое основание для начала финансирования предусмотренных расходов и решения вопросов местного значения.
Согласно п.3 ст.35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Ответчик- председатель собрания депутатов МО «село Герга» Курбанов А.Э. заявленные требования прокурора района полностью поддержал и пояснил, что они обнародовали бюджет МО на 2010 год в населённом пункте, повесили в зданиях, улицах, местах скопления жителей села. Для официальной публикации его в местной газете нет денежных средств и эти затраты не предусмотрены их бюджетом, потому ограничился обнародованием его внутри сельского населённого пункта, как и предусмотрено Уставом МО «село Герга». Он обязуется отдать утверждённый на 2010 год бюджет МО на печать в районную газету «Луч справедливости», изыскав соответствующие денежные средства.
Исследовав материалы дела, выслушав мнения заявителя, ответчика, суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора Каякентского района РД.
Бездействием является не совершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на них законом либо иным нормативно правовым актом.
Статья 36 бюджетного Кодекса РФ предусматривает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении. Данная норма закона администрацией МО «село Герга» нарушена, в предусмотренный законом десятидневный срок, утверждённый бюджет МО «село Герга» не опубликован и не обнародован, что следует признать бездействием указанной администрации.
Бюджет муниципального образования МО «село Герга» на 2010 год затрагивает права, свободы и законные интересы граждан и потому такие бездействия МО «село Герга» могут быть оспорены согласно главе 25 ГПК РФ в порядке гражданского судопроизводства.
В ст.46 Конституции РФ закреплено положение о том, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ действия (бездействия) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке.
Бездействиями администрации МО «село Герга» нарушены права и законные интересы граждан, проживающих в данном населённом пункте. Суд считает, что должно быть обеспечено восстановление в полном объёме нарушенных прав и свобод граждан и устранить препятствия к их осуществлению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254- 258 ГПК РФ, районный суд,
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Каякентского района РД удовлетворить.
Признать незаконными бездействия председателя собрания депутатов МО «село Герга» о не опубликовании бюджета муниципального образования МО «село Герга» на 2010 год в установленном Бюджетным кодексом РФ порядке.
Обязать председателя собрания депутатов МО «село Герга» Каякентского района опубликовать в районной газете «Луч справедливости» бюджет муниципального образования «село Герга» на 2010 год в установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации порядке в срок до Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД через районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Председательствующий Мусаев Б.А.