Номер обезличен
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
28 июня 2010 года с. Новокаякент
Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием представителя истицы Мустафаева М.А., представителя ответчика - Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Магомедова М., при секретаре Сулейманове М, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кадибагамаевой Х.С. к ГУ - ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании действий ГУ - ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении, и прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и о взыскании пенсионных денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Кадибагамаева Х.С. обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании действий ГУ - ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении, и прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и о взыскании в ее пользу пенсионных денежных средств.
Истица Кадибагамаева Х.С. при рассмотрении дела в судебном заседании участия не принимала, хотя была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель истицы ФИО0 пояснил суду, что в июне 2002 года истице Кадибагамаевой Х.С. была впервые установлена инвалидность 2 группы со сроком на один год. В 2003 и 2004 годах она переосвидетельствовалась и ей также устанавливалась инвалидность 2 группы со роком на один год. Дата обезличена года Кадибагамаева Х.С. прошла очередное освидетельствование и ей установлена инвалидность 2 группы 2 степени бессрочно по общему заболеванию. С Дата обезличена года без каких-либо законных оснований выплата пенсии и ЕДВ Кадибагамаевой Х.С.прекратили. При этом ее не уведомляли о приостановлении или прекращении выплат и не разъяснили причины приостановления и прекращения выплаты пенсии. Дата обезличена года она в Главном бюро МСЭ по РД прошла контрольное переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 3 группы по общему заболеванию со сроком на один год. Несмотря на то, что в 2005 году ей инвалидность была установлена бессрочно, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ не выплачивали и сумма невыплаченной ей пенсии и ЕДВ согласно представленных ответчиком расчетов составляет 139 987, 09 рублей. Каких-либо писем о вызове Кадибагамаевой Х.С. на контрольное переосвидетельствование в главное бюро МСЭ по РД она не получала. Просить признать действия указанных органов о приостановлении и прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и взыскать в пользу Кадибагамаевой Х.С. невыплаченные пенсию и ЕДВ в размере 139 987,09 рублей.
Представитель ответчика - Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе РД
Магомедов М. исковые требования не признал и пояснил суду, что Дата обезличена года
Кадибагамаева Х.С. впервые прошла освидетельствование и ей была установлена
инвалидность 2 группы, по общему заболеванию. В последующем в 2003-2004 годах
Кадибагамаева Х.С. проходила очередные переосвидетельствования и ей
устанавливалась инвалидность 2 группы 2 степени со сроком на один год, по общему
заболеванию.Дата обезличена года она пошла очередное переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 2 группы, 2 степени бессрочно по общему заболеванию. На основании письма руководителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Номер обезличен от Дата обезличена года с приложением к нему списка, а также акта об аннулировании акта освидетельствования Кадибагамаевой Х.С, Управлением ОПФ РФ по РД в Каякентском районе с Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ Кадибагамаевой Х.С. была приостановлена, а затем по истечении 3 месяцев прекращена. В списке под Номер обезличен значилась Кадибагамаева Х.С. В связи с чем с Дата обезличена года до Дата обезличена года пенсия и ЕДВ Кадибагамаевой Х.С. не выплачивались. Распоряжения о приостановлении и прекращении выплаты пенсии и ЕДВ, а также акт об аннулировании ранее установленной инвалидности Кадибагамаевой Х.С. не вручались и она не была уведомлена о прекращении выплаты пенсии и ЕДВ, а также об аннулировании акта, хотя она знала о необходимости прохождения контрольного переосвидетельствования. Дата обезличена года Кадибагамаева Х.С. в главном бюро МСЭ по РД прошла контрольное переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 3 группы со сроком на 1 год. С этого времени Кадибагамаевой Х.С. возобновлены выплата пенсии и ЕДВ. Он не располагает какими-либо данными о том, что уведомлялась ли или вызывалась ли Кадибагамаева Х.С. для прохождения контрольного переосвидетельствования в главное бюро МСЭ по РД в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Согласно составленного им письменного расчета сумма не выплаченной пенсии Кадибагамаевой Х.С. за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года как инвалиду 2 группы 2 степени составляет 104 727,73 рублей, а ЕДВ-35 259, 36 рублей. Управление ОПФ в Каякентском районе отказывается выплачивать пенсию и ЕДВ в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку считает приостановление и прекращение выплаты пенсии и ЕДВ Кадибагамаевой Х.С. произведено в соответствии с действующим законодательством. Просить отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по РД при рассмотрении дела в судебном заседании участия не принимал, хотя надлежащим образом был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Из письменного заявления представителя ГУ-ОПФ РФ по РД Муталибова Г. следует, что он просить рассмотреть указанное дело без участия их представителя.
Представитель ответчика ФГУ «Главное БЮРО МСЭ по РД» при рассмотрении дела в судебном заседании участия не принимал, хотя надлежащим образом был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Из письменного заявления заместителя руководителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» ФИО2 следует, что он просить рассмотреть указанное дело без участия их представителя.
Из письменных возражений представителя ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» представленных в суд следует, что исковые требования Кадибагамаевой Х.С. не признает. В июне 2005 года Кадибагамаевой Х.С. после очередного освидетельствования была признана инвалидном 2 группы бессрочно. На основании письма следователя СЧ СУ при МВД РД комиссией экспертов главного бюро МСЭ по РД было изучено медицинское дело Кадибагамаевой Х.С. и комиссия пришла к выводу о том, что инвалидность истице установлена с нарушением Постановления Правительства РФ Номер обезличен «О порядке и условиях признания лица инвалидом». В связи с чем, акт об освидетельствовании Кадибагамаевой Х.С. и признание ее инвалидом был признан незаконным и аннулирован. Кадибагамаева Х.С. ранее проходила освидетельствование в МСЭ и она знала порядок прохождения медико-социальной экспертизы, что с ее стороны необходимо написать заявление и предъявить направление лечебного учреждения, амбулаторную карту и другие имеющиеся медицинские документы, однако она, злоупотребив своими обязанностями, этого не сделала. Ссылка Кадибагамаевой Х.С. на то, что она не была предупреждена, несостоятельны, так как после прекращения ей выплат социальной поддержки, она должна была обратиться в пенсионный фонд и ФГУ ГБ МСЭ по РД для получения
пенсии по инвалидности являются разновидностью трудовой пенсии, и соответственно правоотношения, возникающие с выплатой пенсии по инвалидности, регламентируются указанным законом.
В соответствии с ч.1 ст.21 вышеназванного Федерального закона РФ выплата трудовой пенсии(части трудовой пенсии) приостанавливается в случаях: 1. при неполучении установленной трудовой пенсии в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии(указанной части пенсии) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2. при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган государственной службы медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок, по истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии (части трудовой пенсии) прекращается в соответствии с подпунктом 3 п.1 статьи 22 названного закона.
Как установлено судебным разбирательством по делу и не оспаривается сторонами, приостановление(прекращение) выплаты пенсии и ЕДВ истице Кадибагамаевой Х.С. с Дата обезличена года не было связано ни с одним из указанных в законе оснований.
Согласно выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2004 Номер обезличен Избербашского межрайонного филиала Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД Кадибагамаевой Х.С. Дата обезличенаг. установлена 2 группа инвалидности 2 степени, по общему заболеванию бессрочно. С этого времени распоряжением Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе ей назначена пенсия по инвалидности пожизненно.
Как следует из письма ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» за Номер обезличен от Дата обезличена года руководитель главного бюро МСЭ по РД просить приостановить выплату пенсии Кадибагамаевой Х.С. в связи с проводимыми главным бюро МСЭ по РД контрольными мероприятиями по обоснованности принятого решения по инвалидности нижестоящего бюро - Избербашского бюро МСЭ по РД в отношении Кадибагамаевой Х.С.
Согласно абзацу 2 п.39 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.06г. №95( в редакции Постановления Правительства РФ от 07.04.08г. №247) при осуществлении контроля за решениями принятыми нижестоящим бюро, главное бюро вправе проводить переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования.
Однако, такое право главным бюро МСЭ по РД должно было осуществлено во взаимосвязи с нормами ФЗ РФ от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
Как установлено материалами дела, ранее инвалидность Кадибагамаевой Х.С. установлена бессрочно, и соответственно, на ней не лежала обязанность по своей инициативе или же по наступлении, какого-либо срока проходить переосвидетельствование. Необходимость проведения переосвидетельствования истицы Кадибагамаевой Х.С. была инициирована главным бюро МСЭ по РД при осуществлении контроля за решением нижестоящего бюро -Избербашского бюро МСЭ, и поэтому по смыслу ФЗ №173-Ф3 обязанность по назначению даты переосвидетельствования истицы КадибагамаевойХ.С. лежала на главном бюро МСЭ по РД.
Следовательно, вопрос о приостановлении пенсии и ЕДВ истице Кадибагамаевой Х.С.мог быть поставлен, в случае, когда главным бюро МСЭ по РД Кадибагамаевой
Х.С..были назначены срок и дата переосвидетельствования и, соответственно Кадибагамаева Х.С.в указанный срок на переосвидетельствование не явилась.
Ответчиками в суд не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что главным бюро МСЭ по РД Кадибагамаевой Х.С. назначались срок и дата переосвидетельствования.
Согласно выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2007 Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД, Дата обезличенаг. Кадибагамаевой Х.С. установлена инвалидность 3 группы 1 степени, со сроком на один год.
Следовательно, лишь Дата обезличена года при переосвидетельствовании Кадибагамаевой Х.С. в порядке выполнения главным бюро МСЭ по РД контрольных функций за решением нижестоящего бюро МСЭ, оно пришло к выводу, что объективных оснований для установления ей 2 группы инвалидности со сроком бессрочно, на период освидетельствования Дата обезличена года в Избербашском филиале Номер обезличен главного бюро МСЭ не было.
Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен ( в ред. от Дата обезличена г.) «О порядке организации деятельности федеральных государственных учреждений МСЭ» решение бюро, не отмененное или не измененное главным бюро, либо в судебном порядке, решение главного бюро, не отмененное или не измененное Федеральным бюро либо в судебном порядке, а также решение Федерального бюро не отмененное или не измененное в судебном порядке является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
Как установлено судебным разбирательством по делу и не отрицается представителем ответчика, Избербашским филиалом Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД Дата обезличена года Кадибагамаевой Х.С. установлена 2 группа инвалидности 2 степени бессрочно.
Указанное решение Избербашского филиала Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД, лишь Дата обезличена года в установленном законом порядке изменено решением главного бюро МСЭ по РД и ей установлена инвалидность 3 группы.
При наличии не отмененного и не измененного в установленном законом порядке решения Избербашского филиала Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД от Дата обезличена года об установлении 2 группы инвалидности бессрочно, не издавая мотивированного и обоснованного распоряжения о приостановлении (прекращении) выплаты пенсии и ЕДВ с Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ истице Кадибагамаевой Х.С. незаконно приостановлена, а затем и прекращена.
Согласно ч.З ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставить защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Материалы гражданского дела не располагают какими-либо данными о том, что истица Кадибагамаева Х.С. проявила недобросовестность и злоупотребила своими правами..
Следовательно, суд приходит к выводу, что действия ГУ-ОПФ РФ по РД, управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении и прекращении выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ Кадибагамаевой Х.С. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года противоречат действующему законодательству и ущемляют законные права Кадибагамаевой Х.С. на получение назначенной ей пенсии по инвалидности и ЕДВ.
Из расчета представленного в суд представителем Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе ФИО3 сумма не выплаченной пенсии по инвалидности Кадибагамаевой Х.С. как инвалиду 2 группы 2 степени в период с Дата обезличена года по 24
ноября 2009 года составляет 104 727,73 рублей, а размер ЕДВ-35 259,36 рублей, всего 139 987,09 рублей.
Суд, приходит к выводу о необходимости взыскания указанных сумм истице, поскольку судебным разбирательством по делу бесспорно установлено незаконное приостановление и прекращение выплаты пенсии и ЕДВ Кадибагамаевой Х.С. за указанный период времени.
В своих письменных возражениях, представитель ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» упоминает о необходимости обращения истицы Кадибагамаевой Х.С. в суд на неправомерные действия должностных лиц в трехмесячный срок с момента прекращения ей пенсионных выплат, т.е. о применении трехмесячного срока давности обращения в суд.
В соответствии с главой 25 ГПК РФ(ст.ст.254-258 ГПК РФ) могут быть оспорены только решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.
В силу ст.5 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением и следовательно, не относиться к тем субъектам, чьи решения, действия(бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном гл.25 ГПК РФ. Дела по спорам между гражданами и пенсионным фондом РФ, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным гл.25 ГПК РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
Следовательно, в удовлетворении заявления представителя ответчика о применении трехмесячного срока давности обращения в суд является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления представителя ответчика ФГ'У «Главное бюро МСЭ по РД» о применении трехмесячного срока давности обращения в суд к исковым требованиям Кадибагамаевой Х.С. к ГУ-ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании незаконными действий указанных органов о приостановлении и прекращении ей выплаты пенсии и ЕДВ и о взыскании в ее пользу денежных средств отказать.
Исковые требования Кадибагамаевой Хавы Саидовны удовлетворить.
Признать незаконными действия ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении и прекращении выплат пенсионных денежных средств Кадибагамаевой Хаве Саидовне за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Взыскать с ГУ-ОПФ РФ по РД и Управления ОПФ РФ по РД в Каякентком районе в пользу Кадибагамаевой Хавы Саидовны не выплаченные пенсию по инвалидности в сумме 104 727( сто четыре тысяча семьсот двадцать семь) рублей 73 коп., и ЕДВ в сумме 35 259(тридцать пять тысяча двести пятьдесят девять) рублей 36 коп., а в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней через районный суд.
Судья: