Номер обезличен
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
16 июня 2010 года
с. Новокаякент
Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием истицы Рагимовой Т.Д., ее представителя Юсупова Ю.М. представителя ответчика - Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Магомедова М, представителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Магомедхановой М.Х., при секретаре Муртузалиеве И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рагимовой Т.Д. к ГУ - ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании действий ГУ - ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении, прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и о взыскании пенсионных денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Рагимова Т. обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по РД. Управлению ОПФ РФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании действий ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении(прекращении) выплат пенсионных денежных средств незаконными и взыскании в ее пользу пенсионных денежных средств.
В поддержание своих исковых требований истица Рагимова Т.Д. пояснила суду, что в Дата обезличена года в Избербашском межрайонном городском бюро МСЭ по РД она прошла освидетельствование и ей была установлена инвалидность 2 группы бессрочно, по общему заболеванию. Дата обезличена года в филиале Номер обезличен Главного бюро МСЭ по РД она прошла повторное переосвидетельствование и ей была установлена инвалидность 2 группы третьей степени бессрочно, по общему заболеванию. С Дата обезличена года без каких-либо законных оснований выплата пенсии и ЕДВ ей прекратили. При этом ее не уведомляли о приостановлении или о прекращении выплат и не разъяснили причины приостановления и прекращения выплаты пенсии. Дата обезличена года она в Главном бюро МСЭ по РД прошла переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 3 группы, по общему заболеванию со сроком на один год. Несмотря на то, что в 2006 году ей инвалидность была установлена бессрочно, с Дата обезличена года по Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ не выплачивали и сумма невыплаченной ей пенсии и ЕДВ составляет 168 530 рублей 94 коп. С представленными ей на обозрение письмом и почтовым уведомлением о вызове ее в главное бюро МСЭ по РД на Дата обезличена года, она ознакомилась, кто именно расписался в уведомлении она не знает, указанное письмо она не получала. Каких-либо писем о вызове ее на контрольное переосвидетельствование в главное бюро МСЭ по РД, она не получала. Просить признать действия указанных органов о прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными и взыскать в ее пользу невыплаченные пенсию и ЕДВ.
Представитель истицы Юсупов Ю. пояснил суду, что в Дата обезличена года Рагимовой Т.Д. была установлена Номер обезличен группа инвалидности бессрочно. Несмотря на это с Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ Рагимовой Т.Д. приостановлена, а затем прекращена без наличия на то законных оснований. На первом судебном заседании истица Рагимова Т.Д. отрицала получение ей письма главного бюро МСЭ по РД о вызове ее на Дата обезличена на контрольное переосвидетельствование, а также отрицала выполнение ей подписи на почтовом уведомлении о вручении ей письма. В настоящее время в судебное заседание
истица Рагимова Т.Д. не явилась, ее интересы по доверенности в суде представляет он сам. При беседе с истицей Рагимовой Т.Д. после первого судебного заседания, она сказала ему, что она получила письмо главного бюро МСЭ по РД о вызове ее на Дата обезличена года, и она расписалась за получение указанного письма в почтовом уведомлении. Поэтому он считает, что истица Рагимова Т.Д. заблаговременно получила письмо главного бюро МСЭ по РД о вызове ее в главное бюро на Дата обезличена года, но по неизвестным ему причинам истица в указанный срок в главное бюро МСЭ по РД на освидетельствование не явилась. Просить удовлетворить исковые требования истицы Рагимовой Т.Д. в полном объеме.
Представитель ответчика - Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе РД Магомедов М. исковые требования не признал и пояснил суду, что Дата обезличена года Рагимова Т.Д. впервые прошла освидетельствование и ей была установлена инвалидность 2 группы, бессрочно по общему заболеванию. Дата обезличена года Рагимова Т.Д. прошла повторное переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 2 группы 3 степени бессрочно, по общему заболеванию. На основании письма руководителя ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Номер обезличен от Дата обезличена года с приложением к нему списка, а также акта аннулирования ранее установленной инвалидности в отношении Рагимовой Т.Д., Управлением ОПФ РФ по РД в Каякентском районе с Дата обезличена года выплата пенсии и ЕДВ Рагимовой Т.Д. была приостановлена, а затем по истечении 3 месяцев прекращена. В списке под Номер обезличен значилась Рагимова Т.Д. В связи с чем с Дата обезличена года до конца марта 2010 года пенсия и ЕДВ Рагимовой Т.Д. не выплачивались. Распоряжения о приостановлении и прекращении выплаты пенсии и ЕДВ, а также акт об аннулировании ранее установленной инвалидности Рагимовой Т.Д. не вручались и она не была уведомлена о прекращении выплаты пенсии и ЕДВ, а также об аннулировании акта, хотя она знала о необходимости прохождения контрольного переосвидетельствования. Дата обезличена года Рагимова Т.Д. в главном бюро МСЭ по РД прошла контрольное переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 3 группы со сроком на 1 год. С этого времени Рагимовой Т.Д. возобновлены выплата пенсии и ЕДВ. В Дата обезличена года главным бюро МСЭ по РД Рагимовой Т.Д. было направлено письмо о явке ее на переосвидетельствование в главное бюро МСЭ по РД на Дата обезличена года. Однако Рагимова Т.Д. получив заблаговременно указанное письмо на контрольное переосвидетельствование в главное бюро МСЭ по РД не явилась. Согласно составленного им письменного расчета сумма не выплаченной пенсии Рагимовой Т.Д. за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года как инвалиду 2 группы 3 степени составляет 92 696,61 рублей, а ЕДВ - 30 368,41 рублей. Управление ОПФ РФ в Каякентском районе отказывается выплачивать пенсию и ЕДВ в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку считает приостановление и прекращение выплаты пенсии и ЕДВ Рагимовой Т.Д. произведено в соответствии с действующим законодательством. Он считает, что Рагимова Т.Д. в соответствии со ст.256 ГПК РФ должна была обжаловать в суд действия ГУ- ОПФ по РД и Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о прекращении выплаты пенсии и ЕДВ. Рагимовой Т.Д. пропущен трехмесячный срок обращения в суд на обжалование действий вышеуказанных органов. Поэтому просить отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по РД при рассмотрении дела в судебном заседании участия не принимал, хотя надлежащим образом был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» Магомедханова М.Х. исковые требования не признала и пояснила, что в феврале 2004 года истица Рагимова Т.Д. была признана инвалидом 2 группы бессрочно. На основании письма следователя СЧ СУ при МВД РД комиссией экспертов главного бюро МСЭ по РД было изучено медицинское дело Рагимовой Т.Д. и комиссия пришла к выводу о том, что инвалидность истице была установлена с нарушением Постановления Правительства РФ Номер обезличен от
Дата обезличена года «О порядке и условиях признания лица инвалидом». В связи с чем. акт об освидетельствовании Рагимовой Т.Д. и признание ее инвалидом был признан незаконным и аннулирован. В адрес УОПФ по РД было направлено заключение об аннулировании акта освидетельствования в отношении Рагимовой Т.Д. на основании этого заключения УОПФ по РД было вынесено распоряжение о прекращении выплаты пенсии и ЕДВ Рагимовой Т.Д. Главным бюро МСЭ по РД в адрес Рагимовой Т.Д. было направлено заказное письмо с уведомлением о вручении о необходимости явки Рагимовой Т.Д.на освидетельствование в бюро МСЭ по РД на Дата обезличена года. Указанное письмо вручено ей Дата обезличена года, что подтверждается почтовым уведомлением, в котором имеется ее роспись. Однако, Рагимова Т.Д. к указанному сроку в бюро МСЭ по РД для прохождения освидетельствования не явилась. Дата обезличена года Рагимова Т.Д. в главном бюро МСЭ по РД прошла контрольное переосвидетельствование и ей установлена инвалидность 3 группы со сроком на 1 год. В соответствии со ст.256 ГПК РФ Рагимова Т.Д. должна была в течение 3 месяцев с момента прекращения выплаты пенсии и ЕДВ обжаловать действия пенсионных органов. Она без уважительных причин в течение трех месяцев не обратилась с заявлением в суд. Просить отказать удовлетворении исковых требований.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
В силу п.2 ст.5 ФЗ от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсии по инвалидности являются разновидностью трудовой пенсии, и соответственно, правоотношения, возникающие с выплатой пенсии по инвалидности, регламентируются указанным законом.
В соответствии с ч.1 ст.21 вышеназванного Федерального закона РФ выплата трудовой пенсии(части трудовой пенсии) приостанавливается в случаях: 1. при неполучении установленной трудовой пенсии в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии(указанной части пенсии) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2. при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган государственной службы медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок, по истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии(части трудовой пенсии) прекращается в соответствии с подпунктом 3 п.1 статьи 22 названного закона.
Как установлено судебным разбирательством по делу и не оспаривается сторонами, приостановление(прекращение) выплаты пенсии и ЕДВ истице Рагимовой Т.Д. с Дата обезличена года не было связано ни с одним из указанных в законе оснований
Согласно выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2006 Номер обезличен Избербашского межрайонного филиала Номер обезличен главного бюро МСЭ по РД Рагимовой Т.Д. Дата обезличенаг. установлена 2 группа инвалидности 3 степени, по общему заболеванию бессрочно. С этого времени распоряжением Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе ей назначена пенсия по инвалидности пожизненно.
Как следует из письма ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» за Номер обезличен от Дата обезличена г. руководитель главного бюро МСЭ по РД просить приостановить выплату пенсии Рагимовой Т.Д. в связи с проводимыми главным бюро МСЭ по РД контрольными мероприятиями по обоснованности принятого решения по инвалидности нижестоящего бюро - Избербашского бюро МСЭ по РД в отношении Рагимовой Т.Д.
Согласно абзац) 2 п.39 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.06г. №95( в редакции Постановления Правительства РФ от 07.04.08г. №247) при осуществлении контроля за решениями принятыми нижестоящим бюро, главное бюро вправе проводить переосвидетельствование
гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования.
Однако, такое право главным бюро МСЭ по РД должно было осуществлено во взаимосвязи с нормами ФЗ РФ от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Как установлено материалами дела, ранее инвалидность Рагимовой Т.Д.
установлена бессрочно, и соответственно, на ней не лежала обязанность по своей
инициативе или же по наступлении, какого-либо срока проходить
переосвидетельствование. Необходимость проведения переосвидетельствования истицы Рагимовой Т.Д. была инициирована главным бюро МСЭ по РД при осуществлении контроля за решением нижестоящего бюро - Избербашского бюро МСЭ, и поэтому по смыслу ФЗ №173-ФЗ обязанность по назначению даты переосвидетельствования истицы Рагимовой Т.Д. лежала на главном бюро МСЭ по РД.
Следовательно, вопрос о приостановлении пенсии и ЕДВ истице Рагимовой Т.Д. мог быть поставлен, в случае, когда главным бюро МСЭ по РД Рагимовой Т.Д. были назначены срок и дата переосвидетельствования и, соответственно Рагимова Т.Д. в указанный срок на переосвидетельствование не явилась.
Из письма главного бюро МСЭ по РД адресованного Рагимовой Т.Д. следует, что ей предложено Дата обезличена года явиться в главное бюро МСЭ по РД с необходимыми документами для переосвидетельствования.
Из почтового уведомления следует, что вышеназванное письмо главного бюро МСЭ
по РД адресованное Рагимовой Т.Д. о явке ее на Дата обезличена года в главное бюро МСЭ
по РД вручено Дата обезличена года лично Рагимовой Т.Д., что подтверждается наличием
ее подписи на уведомлении.
Представитель истицы Юсупов Ю. в судебном заседании подтвердил, что Рагимова Т.Д. лично от почтальона получила указанное письмо главного бюро МСЭ по РД Дата обезличена года и расписалась в почтовом уведомлении.
Следовательно, суд приходит к выводу, что письмо главного бюро МСЭ по РД направленное Рагимовой Т.Д. о необходимости явки ее на Дата обезличена года в главное бюро МСЭ по РД с необходимыми документами, вручено заблаговременно лично самой истице Рагимовой Т.Д.
Суд считает, что после получения указанного письма о явке ее на Дата обезличена года, Рагимова Т.Д. обязана была явиться в главное бюро МСЭ по РД с соответствующими документами на контрольное переосвидетельствование, чего ей не было сделано.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что Рагимова Т.Д.прошла повторное(контрольное) переосвидетельствование Дата обезличена года и ей установлена инвалидность 3 группы.
Стороной ответчика не оспариваются, что дата и срок переосвидетельствования для Рагимовой Т.Д. в период с Дата обезличена года(с момента приостановления выплаты пенсии и ЕДВ) и до Дата обезличена года(до направления к ней письма о прохождении переосвидетельствования Дата обезличена года)не назначались, до нее указанный срок не доводился.
Согласно ч.З ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставить защиту гражданских прав в зависимость от того, что осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Из материалов дела следует, что истица Рагимова Т.Д. заблаговременно получив письмо главного бюро МСЭ по РД о явке ее на Дата обезличена года для прохождения переосвидетельствования, ни на Дата обезличена года, ни в последующие дни для прохождения переосвидетельствования в главное бюро МСЭ по РД не явилась, а явилась,
и прошла переосвидетельствование лишь Дата обезличена года, т.е. по истечении более полутора после ее надлежащего уведомления.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истица Рагимова Т.Д. проявив недобросовестность и злоупотребив своими правами своевременно не явилась на переосвидетельствование.
Следовательно, суд приходит к выводу, что действия ГУ-ОПФ РФ по РД. Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе о приостановлении и прекращении выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ Рагимовой Т.Д. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена гола противоречат действующему законодательству и ущемляют законные права Рагимовой Т.Д. на получение назначенной ей пенсии по инвалидности и ЕДВ.
Из расчета представленного в суд представителем Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском района Магомедовым М. сумма не выплаченной пенсии по инвалидности Рагимовой Т.Д. как инвалиду 2 группы 3 степени в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года составляет 92 696,61 рублей, а размер ЕДВ-30 368.41 рублей.
Суд, приходит к выводу о необходимости взыскания указанных сумм истице, поскольку судебным разбирательством по делу бесспорно установлено незаконное приостановление, прекращение выплаты пенсии и ЕДВ Рагимовой Т.Д. за указанный период времени.
Представителями ответчиков Магомедовым М. и Магомедхановой М.Х. в судебном заседании было заявлено о применении трехмесячного срока давности обращения в суд и об отказе в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с главой 25 ГПК РФ (ст.ст.254-258 ГПК РФ) могут быть оспорены только решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.
В силу ст. 5 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением и следовательно, не относиться к тем субъектам, чьи решения, действия (бездействия) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном гл.25 УПК РФ. Дела по спорам между гражданами и пенсионным фондом РФ, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным гл.25 ГПК РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
Следовательно, в удовлетворении заявления представителей ответчиков Магомедова М. Магомедхановой М.Х. о применении трехмесячного срока давности обращения в суд является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.: 194-199 ГПК РФ, районный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявлений представителей ответчиков – Управления ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Магомедова М., ФГУ «Главное Бюро МСЭ по РД» Магомедхановой М.Х., о применении трехмесячного срока давности обращения в суд к исковым требованиям Рагимовой Т.Д к ГУ-ОПФ РФ по РД, Управлению ОПФ по РД в Каякентском районе, ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании незаконными действий указанных органов о приостановлении и прекращении ей выплаты пенсии и ЕДВ и о взыскании в ее пользу денежных средств, отказать.
Исковые требования Рагимовой Тагират Джафаровны удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ГУ-ОПФ РФ по РД, Управления ОПФ по РД в Каякентском районе о приостановлении и прекращении выплат пенсионных денежных средств Рагимовой Тагират Джафаровне за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Взыскать с ГУ-ОПФ РФ по РД и Управления ОПФ по РД в Каякентском районе в пользу Рагимовой Тагират Джафаровне не выплаченные пенсию по инвалидности в сумме 92 696, 61 (девяносто две тысяча шестьсот девяносто шесть) рублей 61 коп., и ЕДВ в сумме 30 368, 41 (тридцать тысяча триста шестьдесят восемь) рублей 41 коп., а в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней через районный суд.
Судья: