ДЕЛО№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Новокаякент ДД.ММ.ГГГГ

Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Гаджимурадова М.М., при секретаре Казбекове К.Э., с участием представителя истца – глава МО сельского поселения «село Каранай-аул» Булатова Б.М., по доверенности представителя государственного учреждения региональное отделение фонда социального страхования РФ по РД Мусаева Тельмана Рамазановича по доверенности от 31 августа 2011года №9461-1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омаровой У.А. о признании недействительным заключение ГУ - РОФСС РФ по РД от 16 августа 2011года №80 о признании не страховым несчастного случая, произошедшего 14.12.2010 года, обязательство назначения страховых выплат.

У с т а н о в и л :

Омарова У.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению региональное отделение фонда социального страхования РФ по РД – далее ГУ- РО ФСС РФ по РД о признании недействительным заключение - от 16 августа 2011 года №80 о признании не страховым несчастного случая, произошедшего 14.12.2010 года, обязательство назначения страховых выплат.

В судебном заседании представитель истца – Булатов Б.М. просит требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Из содержания исковых требований истица работает главным бухгалтером МО сельского поселения «село Каранайаул» Каякентского района РД.

14 декабря 2010 года в 09 часов, по предоставленной работодателем автомашине ВАЗ – 217030 за государственными регистрационными знаками М 500 АХ-05 рус, управляемой главой администрации Булатовым Б. выехала в администрацию Каякентского района с.Новокаякент, для предоставления работникам счетной палаты финансовую документацию администрации МО сельского поселения «село Каранайаул» на проверку.

Примерно в 15 часов с Булатовым Б. выехала обратно на работу с.Каранайаул. При следовании по ФАД «КАВКАЗ», на 875 км ФАД «КАВКАЗ» Меджидов С.Б. управляющий автомобилем марки ГАЗ-27510 за № рус, при выезде с АЗС на федеральную автодорогу «КАВКАЗ» нарушив требования п.п1.5 и 8.3. Правил дорожного движения, допустил столкновение с автомобилем ВАЗ-217030 под управлением Булатова Б.М.

В результате дорожно - транспортного происшествия истица получила тяжкий вред здоровью.

Несчастный случай был расследован в установленном законом порядке комиссией, образованной работодателем, с использованием материалов расследования аварии, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, по контролю и надзору в установленной сфере деятельности и органами дознания.

По результатам расследования комиссия пришла к выводу, что несчастный случай относится к категории производственных и подлежит оформлению актом о несчастном случае на производстве формы Н-1.

Материалы расследования и акт формы Н-1, а также документы, необходимые для назначения страховых выплат, представлены работодателем МО сельского поселения «село Каранайаул» - в Государственное учреждение региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РД, в котором работодатель состоит на учете в качестве страхователя.

ГУ РО ФСС ПФ по РД в заключение от 16 августа 2011г. №80 признал несчастный случай не страховым и отказал в назначении страховых выплат в связи с потерей трудоспособности.

В соответствии со ст.229-2 Трудового кодекса РФ « на основании собранных материалов расследования комиссия…. Устанавливает обстоятельства причины несчастного случая… определяет, были ли действия (бездействия) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности….квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством».

В силу п.2 ч.1 ст.1 Федерального закона №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» одной из задач обязательного социального страхования является возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

В соответствии со ст.7 вышеназванного закона, право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая, которым признается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Несчастный случай на производстве, согласно ст.3 ФЗ от 24.07.98г. №125- ФЗ « Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», определяется как событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях, как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Страховой случай – это подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

В соответствии с п.1 ст.5 ФЗ от 24.07.98 №125-ФЗ « Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязательному социальному страхованию подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного страхователем.

МО поселкового отделения «село Каранайаул» является страхователем, а Омарова У.А., выполняла работу в данном муниципальном образовании и на основании трудового договора, является лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве. В силу ст.227 ТК РФ, несчастный случай, происшедший с истицей, является страховым.

Заинтересованное лицо глава МО сельского поселения «село Каранайаул» Булатов Б.М. просит требования удовлетворить по следующим основаниям:

Истица Омарова У.А. работает главным бухгалтером МО сельского поселения «село Каранайаул» Каякентского района РД, с 01 августа 2007 года по настоящее время.

Распоряжением №7 от 30.09.2010г. в служебных целях использовалась автомобиль марки ВАЗ-217030 за гост.рег.. знаками М № АХ 05 РУС.

14 декабря 2010 года по вызову заместителя главы МР «Каякентский район» Каякентского района РД Алациева Д.А. для представления на проверку документов о целевом использовании денег на восстановление дорог в связи со стихийными бедствием имевшее место в 2009 года работникам счетной палаты по РД, с истицей выехал МР «Каякентский район».

По возвращении произошло дорожно транспортное происшествие, в результате которого истица получила телесные повреждения.

Несчастный случай был расследован в составе комиссии, с использованием материалов расследования аварии. В результате расследования комиссия, созданная по распоряжению от 01 августа 2011года пришла к выводу, что несчастный случай относится к категории производственных и подлежит оформлению актом о несчастном случае на производстве.

Материалы расследования, акт формы Н-1 и соответствующие документы для назначения страховых выплат, направлены в ГУ РО ФСС РФ по РД, который заключением от 16 августа 2011г. №80 незаконно признал несчастный случай не страховым и отказал в назначении страховых выплат в связи с потерей трудоспособности.

Представитель ГУ РО ФСС РФ по РД Мусаев Т.Р. иск не признал просит отказать, по следующим основаниям:

До составления результатов заключения от 16.08.2011.г. №80, по телефонному звонку выяснили, что работники счетной палаты РД 14.12.2010 года не прикомандировались в Каякентский район на проверку документов о целевом использовании денежных средств поступивших на восстановление дорог в связи стихийным бедствием имевшего место 2009 году.

После выяснения указанного обстоятельства, посчитали, что несчастный случай происшедший Омаровой У.А. является не страховым. Просит в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Допрошенный в качестве свидетеля по ходатайству представителя истца – заместитель главы МР «Каякентский район» Каякентского района РД Алациев Д.А. суду показал, что 14.12.2010 года, глав сельских администраций Каякентского района РД, в том числе и главу МО сельского поселения «село Каранайаул» пригласил с документами о целевом использовании денежных средств поступивших на восстановление дорог в связи со стихийным бедствием имевшего место 2009 году, для представления на проверку работникам счетной палаты из РД.

Глава МО сельского поселения «село Каранайаул» Булатов Б.М. с главным бухгалтером 14.12.2010 года при возвращении на работу попал дорожно транспортное происшествие.

Суд, выслушав мнение участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему:

Распоряжением №8 от 01.08.2007 года, главы МО сельского поселения «село Каранайаул» Булатова Б.М. истица принята на работу МО сельского поселения «село Каранайаул» Каякентского района РД на должность главного бухгалтера, заключен трудовое соглашение от 01.08.2007 года.

Постановлением старшего следователя СО при ОВД по Каякентскому району Хизриева Г.М. о прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон от 02.04.2011года, вступившее в законную силу, установлено следующее:

Меджидов С.Б., 14.12.2010года примерно 16 часов 00 минут на управляемой технически исправном автомобиле ГАЗ-27510 за № РУС, на 875 км+500 м при выезде с АЗС на федеральную автодорогу «КАВКАЗ», на территории Каякентского района РД, нарушил требования п.1.5 и п.8.3 Правил дорожного движения, которые гласят: П.1.5 «Участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда». П.8.3 « при выезде на дорогу с прилегающей территории водитель должен уступить дорогу транспортным средствам и пешеходам, движущимся по ней, а при съезде с дороги – пешеходам и велосипедистам, путь движения которых он пересекает» при этом, выезжая с АЗС не уступил дорогу автомобилю ВАЗ-217030 за № – 05 рус, под управлением Булатова Б.М., следовавший по ФАД «Кавказ» со стороны гор. Дербент в сторону г.Махачкала и допустил столкновение. В результате чего пассажир автомашины ВАЗ-217030 за гост. номером М № АХ 05 РУС, Омарова Улангерек Абдуллаевна получила тяжкий вред здоровью.

Обстоятельство того, что истица получила производственную травму, будучи, возвращаясь на работу с МР «Каякентский район» с главой МО сельского поселения «село Каранайаул» Булатовым Б.М. в связи с исполнением возложенных обязанностей, нашло свое подтверждение в судебном разбирательстве.

Заключением от 16.08.2011г. №80 ГУ РО ФСС РФ по РД признал, что Омарова У.А. получила производственную травму при возвращении на работу с командировки с районного центра, на автотранспорте предоставленном работодателем. В результате ДТП на федеральной трассе Дербент – Махачкала, получила тяжкие повреждения здоровья.

Несчастный случай квалифицирован как не страховой и истице отказано в назначении страховых выплат в связи с потерей трудоспособности.

Основанием принятого решения ГУ РО ФСС РФ по РД явилось следующее, что в распоряжении об использовании личного автотранспорта в служебных целях; исправлен год составления с 2011.г. на 2010год, полагаем, что распоряжение составлено после несчастного случая. Также не понятно формулировка пункта 1 и пункта 2 данного распоряжения, где автомашину мог использовать любой работник администрации и расходы по техническому обслуживанию производит за счет собственных средств главы МО СП «с.Каранйаул».

2.Глава администрации МО СП «с.Каранайаул» вместе с гл. бухгалтером попал в ДТП, но однако в распоряжении о командировке работника от 14.12.2010г. №10 указано только лишь командировать Омарову У.А. и не указано о командировке главы администрации, возникает вопрос как он там оказался?

3.Если глава администрации вместе с главным бухгалтером попал в ДТП и дали сообщение как группового несчастного случая, почему не представлен материал на главу администрации.

Суд считает, что ответчик не мотивировал основания принятого решения, доводы, изложенные в нем не соответствуют нормативно-правовым актам, ФЗ-125 «Обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, трудовому законодательству РФ. Ответчик принятым решением – заключением нарушает Конституционные права истца - граждан.

Согласно ч.1 статьи 2, ч.2 статьи 7 Конституции Российской Федерации гласит: - человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей, обеспечение государственной поддержки семьи и установление гарантий социальной защиты для определенных групп граждан

В соответствии со ст.229.2 Трудового кодекса РФ « на основании собранных материалов расследования комиссия… устанавливает обстоятельства, и причины несчастного случая… определяет, были ли действия (бездействия) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности … квалифицирует несчастный случай как производственной деятельности…. Квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как случай, не связанный с производством».

В силу п.2 ч.1 ст.1 Федерального закона №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» одной из задач обязательного социального страхования является возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

В соответствии со ст.7 вышеназванного закона, право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая, которым признается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Несчастный случай на производстве, согласно ст.3 ФЗ от 24.07.98 №125- ФЗ « Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», определяется как событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях, как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Страховой случай – это подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

В соответствии п.1 ст.5 ФЗ от 24.07.98 №125-ФЗ « Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязательному социальному страхованию подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного страхователем.

Несчастный случай на производстве, согласно ст.3 ФЗ от 24.07.98 №125- ФЗ « Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», определяется как событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях, как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Согласно статьи 227 ТК РФ, расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат случаи на производстве; происшедшие с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному страхованию при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации и работодателя – физического лица.

К указанным лицам относятся:

-Работники, выполнявшие работу по трудовому договору;

-Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве травма, в том числе нанесенная другим лицом…., если они произошли: - в результате аварий;

-при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора;

-при следовании к месту служебной командировки и обратно.

МО сельского поселения «село Каранайаул» является страхователем, а истица выполняла работу в данном муниципальном образовании на основании трудового договора, следовательно, является лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве:

Распоряжением №10 от 14.12.2010г. глава МО сельского поселения «село Каранайаул» Каякентского района РД Булатов Б.М. Омарову Улангерек Абдуллаевну – главного бухгалтера муниципального образования командировал с.Новокаякент Каякентского района 14.12.2010 года сроком на 1 день в Администрацию МР «Каякентский район» по вопросам проведенного Акта проверки счетной палаты РД о целевом использовании бюджетных средств.

Омаровой У.У. выдана командировочное удостоверение от 14.12.2010 года №01, в котором имеются отметки о прибытии с.Новокаякент 14.12.2010г. и убытии из с.Новокаякент 14.12.2010 года.

Обстоятельство командировки и прибытия Омаровой У. в МР «Каякентский район» 14.12.2010года, в связи с исполнением возложенных обязанностей подтверждается показаниями заместителя главы МР «Каякентский район» Алациева Д., допрошенного в качестве свидетеля, командировочными удостоверениями.

Распоряжением №17 от 01 августа 2011г. глава МО сельского поселения «село Каранайаул» Булатов Б.М. создал комиссию с целью проведения расследования несчастного случая произошедшее с Омаровой У.А. имевшего место 14.12.2010 года.

Суд, соглашается с выводами комиссии, отраженное в акте о расследовании группового несчастного случая проведенный в период с 01.08.2010 года по 05.09.2010 года из которого: несчастный случай квалифицирован как несчастный случай на производстве с оформлением АКТА Н-1 и подлежит учету и регистрации в книге регистрации несчастных случаев на производстве администрации МО СП «с.Каранайаул».

Несостоятелен довод ответчика указанное в заключение о том, что данный несчастный случай не является страховым, так как не представлен материал на главу администрации МО «село Каранайаул», который следовал в машине, попавшей в ДТП.

В силу ч.3 ст.227 ТК РФ расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы). Из материалов гражданского дела, глава МО сельского поселения «село Каранайаул» Булатов Б. в результате ДТП телесные повреждения не получил, несчастный случай, происшедший с ним, расследованию не подлежит.

Доводы представителя ответчика о том, что путем телефонного переговора стало известно, что 14.12.2010 года работники счетной палаты РД не были прикомандированы в Каякентский район, а потому истица не могла получить травму, будучи, находясь в командировке не состоятелен. Указанные доводы представителя ответчика не могут быть приняты судом в основу для отклонения предъявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Омаровой Улангерек Абдуллаевны к Региональному отделению Фонда социального страхования РФ по РД, о признании незаконным – недействительным заключение от 16 августа 2011года №80 о признании не страховым несчастного случая, произошедшего 14 декабря 2010года, обязательство признании страховым случаем и назначения страховых выплат удовлетворить полностью.

Признать заключение Государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РД от 16 августа 2011г. №80 о признании не страховым несчастного случая, происшедшего 14 декабря 2010года Омаровой Улангерек Абдуллаевной незаконным.

Признать производственную травму полученную главным бухгалтером МО сельского поселения «село Каранайаул» Каякентского района РД Омаровой Улангерек Абдуллаевной имевшее место 14 декабря 2010 года страховым случаем.

Обязать Государственное учреждение регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РД назначить Омаровой Улангерек Абдуллаевне страховые выплаты в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вынесения.

Мотивированное решение составлено 28.11.2011года.

Председательствующий М.М.Гаджимурадов