Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01.12. 2011 года с.Новокаякент

Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Магомедова А.М., с участием заявителя Абдуллаева Г.А., заинтересованного лица, председателя Муниципальной избирательной комиссии МО «Село Дружба» Рамазанова А.Р., председателя Территориальной избирательной комиссии Каякентского района РД Капиева А.К., представителе прокуратуры Нуралиева А.М., при секретаре Амиргаджиевой Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абдуллаева Г.А., о признании незаконным и отмене решения муниципальной избирательной комиссии МО «Село Дружба» от 23 сентября 2011года о назначении повторных выборов главы МО «Село Дружба» на 4 декабря 2011года,

У с т а н о в и л:

Абдуллаев Гаджимурад Абдуллаевич обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Муниципальной избирательной комиссии МО «Село Дружба» от 23 сентября 2011года о назначении повторных выборов главы МО «Село Дружба» на 4 декабря 2011года.

В судебном заседании заявитель Абдуллаев Г.А. полностью подтвердил заявленные требования и пояснил, что решение Муниципальной избирательной комиссии МО «Село Дружба» от 23 сентября 2011года о назначении повторных выборов главы МО «Село Дружба» на 4 декабря 2011года считает незаконным и подлежащим признанию недействительным, так как данное решение основано на определении Каякетскиого районного суда от 13.09.2011года, которое отменено Кассационным определением Верховного суда РД от 23.09.2011года. Решением Каякентского районного суда от 19.04.2011года недействительными признаны не выборы главы МО «село Дружба», а протоколы МИК «Село Дружба». Составлен был повторный протокол МИК «село Дружба» от 12.09.2011года, который не отменён решением суда. Считает, что выборы главы администрации «село Дружба» должны быть назначены в марте 2012года на основании главы 9 п.2 статьи 66 Закона РД «О выборах главы муниципального образования в РД».

Заинтересованное лицо по делу, председатель МИК «Село Дружба» Рамазанов Абакар Рамазанович требования заявителя не признал, просил отказать в их удовлетворении. Он пояснил, что при вынесении решения о назначении повторных выборов главы МО «село Дружба» га 04 декабря 20011года члены избирательной комиссии сослались, прежде всего, на решение Каякентского районного суда от 19.04.2011года, на кассационное определение судебной коллегии Верховного суда РД от 01 июня 2011года, которым решение Каякентского районного суда от 19.04.2011года о признании выборов недействительными оставлено в силе.

Определением Каякентского районного суда от 13.09.2011года дано разъяснение способа и порядка исполнения решения суда. Данное определение отменено кассационным определением судебной коллегии Верховного суда РД от 23.09.2011года, с вынесением нового определения следующего содержания «исполнительный документ по исполнению решения суда от 19. 04.2011года может быть исполнен путём назначения и проведения повторных выборов главы МО «село Дружба» Каякентского района Республики Дагестан». Данное определение оглашено в его присутствии. Он в тот же день собрал членов избирательной комиссии, которые руководствуясь п.1 ст. 84 Закона РД «О муниципальных выборах в Республике Дагестан», вынесли решение о проведении повторных выборов главы МО «Село Дружба» Каякентского районо РД на 04.12.2011года, которое было опубликовано в районной газете «Луч справедливости». Решением избирательной комиссии МО «Село Дружба» от 27 сентября 2011года №2 согласно п.2 ст. 84 указанного выше закона РД сроки избирательных действий по подготовке и проведению выборов главы МО «Село Дружба» сокращены на одну треть.

Председатель Территориальной избирательной комиссии Каякентского района РД Капиева А.К. пояснил, что решение МИК «Село Дружба» о назначении повторных выборов главы МО «село Дружба» га 04 декабря 20011года считает обоснованным и законным, так как оно соответствует требованиям закона РД «О муниципальных выборах в Республике Дагестан». Доводы заявителя Абдуллаева Г.А. считает не обоснованными, незаконными и подлежащими отклонению, так как имеется вступившее в законную силу решение Каякентского районного суда от 19.04.2011года о признании недействительными выборов главы МО «Село Дружба» от 24.10.2010года, а также разъяснения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от 23.09.2011года способа и порядка исполнения данного решения путём проведения повторных выборов главы МО «Село Дружба» Каякентского района РД. Как и предусмотрено законом «О муниципальных выборах в Республике Дагестан», выборы проводятся в день проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на этих выборах. Предусмотренные законом сроки вынесения решения о назначении и проведении выборов избирательной комиссией выдержаны. Решение о назначении повторных выборов и решение о сокращении сроков избирательных действий по подготовке и проведению выборов опубликованы в районной газете от 30.09.2011года №42.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Нуралиева А.М. полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных Абдуллаевым Г.А. требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.84 Закона РД № 50 от 06.07.2009года « О муниципальных выборах в Республике Дагестан», если выборы признаны несостоявшимися, недействительными либо кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, а кандидат, избранный на должность главы муниципального образования, - полномочия, несовместимые со статусом главы муниципального образования, а также в случае выбытия всех кандидатов на должность главы муниципального образования, по которым должно проводиться повторное голосование, избирательная комиссия муниципального образования назначает повторные выборы, которые должны быть проведены в сроки, установленные настоящим Законом.

Согласно п. 2 указанного закона, если основные выборы были назначены в связи с досрочным прекращением полномочий представительного органа муниципального образования либо депутатов представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня появления основания для проведения повторных выборов. В остальных случаях повторные выборы проводятся во второе воскресенье марта или во второе воскресенье октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на этих выборах, но не позднее чем через один год со дня появления основания для проведения повторных выборов. При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению органа, уполномоченного законом назначать повторные выборы, могут быть сокращены на одну треть.

В соответствии со ст.7 ФЗ от 12.06.2002года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Из исследованного в судебном заседании решения избирательной комиссии МО «Село Дружба» от 23 сентября 2011года №1 следует, что оно, прежде всего основано на решении Каякентского районного суда от 19.04.2011года и на кассационном определении судебной коллегии Верховного суда РД от 01 июня 2011года, которым решение Каякентского районного суда от 19.04.2011года о признании выборов недействительными оставлено в силе.

Доводы заявителя Абдуллаева Г.А. о том, что в своём решении избирательная комиссия ссылается на отменённое судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда РД определение Каякентского районного суда от 13.09.2011года и на этом основании он подлежит признанию недействительным, суд считает необоснованным, так как Верховным судом РД отменено, не решение суда о признании выборов недействительными, а определение о разъяснении вступившего в законную силу решения суда от 19.04.2011года. Более того, определение Каякентского районного суда от 13.09.2011года о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда, отменено кассационным определением судебной коллегии Верховного суда РД от 23.09.2011года, с вынесением нового определения следующего содержания «исполнительный документ по исполнению решения суда от 19. 04.2011года может быть исполнен путём назначения и проведения повторных выборов главы МО «село Дружба» Каякентского района Республики Дагестан».

Доводы заявителя Абдуллаева Г.А. о том, что решением Каякентского районного суда от 19.04.2011года выборы главы МО «Село Дружба» не признаны недействительными, а недействительным признаны протоколы избирательных комиссий об итогах голосования, а протоколы после были изменены и в них внесены поправки, суд также считает не состоятельными по следующим основаниям.

Указанные выше итоговые протоколы избирательных комиссий являлись предметом обсуждения в судебном заседании, им дана юридическая оценка, и суд 19.04.2011года вынес соответствующее решение. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от 01.06.2011года данное решение суда оставлено в силе. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД дано приведённое выше разъяснение способа и порядка исполнения исполнительного документа путём проведения повторных выборов главы МО «Село Дружба» Каякентского района РД. Данные определения вступили в законную силу.

Таким образом, как следует из разъяснения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от 23.09.2011года следует, что в соответствии с ч.ч. 1-2,6 ст. 84 Закона Республики Дагестан от 06.07.2009года №50 «О муниципальных выборах в Республике Дагестан» в случае признания выборов несостоявшимися или недействительными, что имело место в данном случае, избирательная комиссия муниципального образования назначает повторные выборы, при проведении которых выдвижение кандидатов, их регистрация и иные избирательные действия осуществляются в порядке и сроки установленные приведённым выше Законом.

Из решения суда от 19.04.2011года и определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от 01.06.2011года следует, что при рассмотрении дела судом установлено проведение выборов главы МО «Село Дружба» с нарушением порядка голосования и подсчёта голосов и допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, что в конечном итоге привело к признанию выборов главы МО «Село Дружба» от 24.10.2011года недействительными.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исследованное в судебном заседании решения МИК МО «Село Дружба» от 23.09.2011года гласит, «назначить повторные выборы главы МО «Село Дружба» на 04.12.2011года на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Настоящее решение обнародовать и опубликовать».

Из заключения прокурора Нуралиева А.М. следует, что ссылка в решении избирательной комиссии на отмененное определение Каякентского районного суда о разъяснении судебного решения не может служить основанием признания его недействительным, так как если даже исключить ссылку да данное определение оно не может быть признано незаконным в связи с тем, что избирательная комиссия ссылается на решение суда о признании выборов недействительными и кассационное определение об оставлении его в силе. Из разъяснений решения Каякентского районного суда от 19.04.2011года следует, что необходимо назначить и провести повторные выборы главы МО «Село Дружба». Он считает решение МИК МО «Село Дружба» от 23.09.2011года о назначении повторных выборов главы МО «Село Дружба» законным и обоснованным и в удовлетворении требований заявителя Абдуллаева Г.А. просит отказать.

В заявлении Абдуллаев Г.А. ссылается, что выборы должны были быть назначены в соответствии с главой 9 ст.66 п.2 Закона РД « О выборах главы муниципального образования в РД». Однако данный закон РД признан утратившим силу со дня вступления в законную силу Закона РД №50 от 06.07.2009года «О муниципальных выборах в Республике Дагестан» и потому не подлежит применению.

В связи с изложенным, в удовлетворении требований заявителя Абдуллаева Г.А. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ районный суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворение требований Абдуллаева Гаджимурада Абдуллаевича о признании незаконным и отмене решения муниципальной избирательной комиссии МО «Село Дружба» от 23 сентября 2011года о назначении повторных выборов главы МО «Село Дружба» на 4 декабря 2011года - отказать.

Решение МИК МО «Село Дружба» от 23.09.2011года о назначении повторных выборов главы МО «Село Дружба» на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании - признать законным и обоснованным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД через районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Решение изготовлено и опечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьёй и приобщён к материалам дела.

Председательствующий А.М.Магомедов.