2№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 сентября 2010 года с.Новокаякент.
Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи МагомедоваА.М., при секретаре Амиргаджиевой Э.А., с участием заявителя Шугаибова И.С., заинтересованной стороны по делу –председателя Избирательной комиссии МО «село Башлыкент» ФИО4 и секретаря избирательной комиссии ФИО5, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, помощника прокурор района Нуралиева А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Новокаякент гражданское дело по заявлению Шугаибова И.С. о признании незаконным и отмене решения муниципальной избирательной комиссии МО «село Башлыкент» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в регистрации кандидата на должность главы МО «село Башлыкент»
У С Т А Н О В И Л:
Решением избирательной комиссии МО «село Башлыкент» в регистрации кандидата на должность главы МО «село Башлыкент» Шугаибову Ибрагиму Саидовичу отказано.
Шугаибов Ибрагим Саидович обратился в суд с жалобой на указанное решение избирательной комиссии, считая, что оно вынесено с нарушением закона. Он просил суд отменить указанное постановление как незаконное.
В судебном заседании Шугаибов И.С. поддержал свою жалобу и показал суду, что основанием для отказа в регистрации в качестве кандидата на должность главы МО «село Башлыкент» послужило не представление им полного пакета документов для регистрации кандидатом.. председатель муниципальной избирательной комиссии ФИО4 пояснил ему, что к установленному сроку до 18 часов ДД.ММ.ГГГГ он подписные листы для регистрации не представил. Заявление он сдал ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день ему выдали на руки необходимое количество подписных листов для заполнения и сдачи в избирательную комиссию. В участковой избирательной комиссии отсутствовал календарный план с разметкой сроков проведения организационных мероприятий выборов и он не опубликован в газете и он как кандидат не был извещён о сроках представления подписных листов.
В нарушение п.2 ст.43 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных выборах в Республике Дагестан» избирательной комиссией он не был письменно извещён о сроках представления подписных листов.
В соответствии с п.2 ст. 44 вышеуказанного закона при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований настоящего закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Однако его не пригласили на заседание комиссии. Просит отменить решение избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в регистрации кандидатом как незаконное.
Заинтересованные стороны – председатель Избирательной комиссии МО «село Башлыкент» ФИО4 и секретарь избирательной комиссии ФИО5, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ требования заявителя не признали и просили отказать в их удовлетворении по следующим основаниям.
В судебном заседании секретарь избирательной комиссии ФИО5 пояснила, что избирательная комиссия надлежащим образом подготовилась к выборам, все необходимые образцы документы были вывешены на стене в коридоре для обозрения. ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию пришёл Шугаибов И.С. Она лично показала ему список необходимых документов, обозначила чёрточкой какие именно документы и к какому сроку должны быть поданы, разъяснила ему порядок подачи документов, показала образцы, выдала на руки копии необходимых документов, разъяснила к какому сроку какие документы нужно сдать в избирательную комиссию. Шугаибов И.С. буквально за два часа подготовил заявление, приложил необходимые документы и сдал. Однако в документах не хватало автобиографии, он обещал написать и принести его, однако не сдал. Лично ему также были вручены и подписные листы для заполнения. Она разъяснила ему, что подписные листы необходимо сдать не позже 18 часов ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на это, Шугаибов И.С. к указанному сроку подписные листы не сдал. ДД.ММ.ГГГГ решением избирательной комиссии МО «село Башлыкент»в регистрации кандидата на должность главы МО «село Башлыкент» Шугаибову И.С. было отказано. На заседании комиссии присутствовало 6 членов из 7, все шесть членов проголосовали за отказ в регистрации, так как им не были представлены подписные листы. За три дня до заседания комиссии она сообщила председателю комиссии ФИО4, что Шугаибов И.С. не сдал автобиографию и подписные листы. Шугаибов проживает с семьёй в <адрес>. Ему позвонили по телефону, однако на телефонные звонки Шугаибов И.С. не ответил. По истечении предусмотренного срока ДД.ММ.ГГГГ женщина по имени ФИО7 которая приходится женой брата Шугаибова И.С. принесла подписные листы, на вопрос, почему поздно по истечении предусмотренного законом срока представила подписные листы, ФИО8 ответила, что Шугаибов И.С. думал сдавать подписные листы или нет, сомневался баллотироваться или нет. Кроме того, списки лиц, осуществляющих сбор подписей избирателей в поддержку кандидата и протокол об итогах сбора подписей не представлены вообще. Когда как образцы подписей должны были заверить у нотариуса, после чего оформит протокол об итогах сбора подписей избирателей и приложит к подписным листам, указанные документы не были приложены к подписным листам, их нет и по сей день. При таких обстоятельствах принятое решение об отказе Шугаибову И.С. в регистрации считает обоснованным.
Председатель избирательной комиссии МО «село Башлыкент» ФИО4 дал аналогичные ФИО5пояснения и подтвердил, что подписные листы, на Шугаибова И.С. принесли 01.09.2010года, без приложения протокола сбора подписей и списка лиц, осуществляющих сбор подписей, заверенной нотариусом. Этих документов, прилагаемых к подписным листам и по сей день нет, а без них произвести регистрацию не возможно. Он звонил за три дня до заседания комиссии Шугаибову И.С., последний не ответил на его звонок, он проживает в <адрес>. Кроме того, автобиографию Шугаибов И.С. не сдал вместе с документами, а принёс ему только 10.09.2010года. 20.08.2010года ему секретарём избирательной комиссии разъяснено положение закона, что подписные листы вместе с приложенными документами необходимо сдать не позже 18часов 30.08.2010года, а он, как объяснила им супруга брата заявителя Исбаният, не решился подать документы, всё думал баллотироваться или нет.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит решение муниципальной избирательной комиссии МО «село Башлыкент» от 31 августа 2010года об отказе ему в регистрации кандидата на должность главы МО «село Башлыкент» обоснованным, а заявление подлежащим отклонению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела и подтвердил в судебном заседании сам заявитель Шугаибов И.С.Ю, он получил подписные листы от секретаря избирательной комиссии ФИО5 20.08.2010года, данные подписные листы, как утверждает заявитель, были готовы ещё 21.08.2010года, но без списка лиц, осуществляющих сбор подписей избирателей в поддержку кандидата и протокола об итогах сбора подписей с образцами подписей, заверенных у нотариуса. Указанных документов у него нет и по настоящее время. Однако не сдал готовые подписные листы и до 01.09.2010года держал у себя. Заявитель также признал, что подлинность подписей у нотариуса он не заверил, протокол сбора подписей избирателей не оформил и не готов. Первого сентября 2010года их отнесла в избирательную комиссию жена его брата Исбаният, однако они не были приняты, так как к этому времени было вынесено решение избирательной комиссии об отказе ему в регистрации документов в качестве кандидата.
Из заключения прокурора следует, что избирательная комиссия нарушила требования ч.2 статьи 44 Закона РД «О муниципальных выборах в РД» из которых следует, что при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований настоящего закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата.
Доводы заявителя, и прокурора, что он не был предупреждён за три дня до заседания комиссии и не знал, об окончании срока подачи подписных листов 30.08.2010 года и что суд считает не обоснованными, так как в судебном заседании заявитель Шугаибов И.С. не оспаривал, что секретарь избирательной комиссии ФИО5 уделила ему время и разъяснила положение закона и сроки подачи документов, дала образцы необходимых документов для подачи в избирательную комиссию. Несмотря на это, заявитель Шугаибов не представил в избирательную комиссию необходимые для регистрации документы. Не обоснованны доводы прокурора, что решение принято в форме постановления, так как в суд председателем избирательной комиссии было представлено решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата и прокурор обозрел его. Председатель избирательной комиссии МО «село Башлыкент» заявил в суде, что данное решение было им лично вручено заявителю Шугаибову И.С., а заявитель не опроверг эти доводы и не возражал против них.
В соответствии с ч. 9 ст. 43 Закона РД «О муниципальных выборах в РД», кандидат, избирательное объединение обязаны составить список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования, а также нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц. В списке указываются сведения о каждом лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей: фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставится подпись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей.
В соответствии с ч.14 указанного выше закона РД после окончания сбора подписей избирателей подсчитывается количество собранных подписей избирателей. По результатам подсчета составляется протокол об итогах сбора подписей избирателей, который подписывается соответственно кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, осуществившим соответствующий подсчет. Заявителем Шугаибовым И.С. грубо нарушены указанные требования закона РД «О муниципальных выборах в РД» и не представлены указанные документы в избирательную комиссию. Указанные документы не готовы, их нет и на день рассмотрения дела в суде.
К подписным листам не были приложены: список лиц, осуществляющих сбор подписей избирателей в поддержку кандидата на должность главы муниципального образования, протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования.
В соответствии с ч.4 ст.44 Закона РД «О муниципальных выборах в РД» для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, кандидата на должность главы муниципального образования кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в соответствующую избирательную комиссию следующие документы:
1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, оформленные в соответствии с частью 6 настоящей статьи (если в поддержку выдвижения кандидата проводился сбор подписей избирателей);
2) протокол об итогах сбора подписей избирателей по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования (если в поддержку выдвижения кандидата проводился сбор подписей избирателей);
4) список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, составленный в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 9 статьи 43 настоящего Закона;
(в ред. Закона Республики Дагестан от 30.06.2010 N 31).
Согласно п..5 ст.44 указанного закона, для регистрации списка кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения в сроки, установленные частью 4 настоящей статьи, представляет в избирательную комиссию муниципального образования, перечисленные выше в части 4 документы.
В соответствии с ч.6 ст.37 вышеуказанного Закона РД документы, указанные в частях 2 и 4 настоящей статьи, кандидаты обязаны представить лично, за исключением кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, выдвинутых в составе списка кандидатов по единому избирательному округу. Документы, указанные в частях 1-4 настоящей статьи, могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных федеральным законом.
Судом установлено, что заявитель Шугаибов И.С. не болел, не содержался под стражей, подписные листы принесла 01.09.2010года супруга его брата ФИО9 однако подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме нотариально не была удостоверена. Потому документы не подлежали принятию, и заявитель не мог быть регистрирован кандидатом.
Судом установлено и это не оспаривается заявителем, что он подписные листы принёс всего лишь 01.09.2010года, когда как последний предусмотренный законом срок заканчивается в 18 часов 30.08.2010года. Более того, к подписным листам не были приложены указанные выше документы, а именно списки лиц, осуществляющих сбор подписей избирателей в поддержку кандидата и протокол об итогах сбора подписей. Указанные документы не готовы и на день рассмотрения в суде настоящего дела.
Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, о том, что решение муниципальной избирательной комиссии МО «село Башлыкент» от 31 августа 2010года об отказе ему в регистрации кандидата на должность главы МО «село Башлыкент» соответствуют закону и считает обоснованным, а заявление Шугаибова И.С. подлежащим отклонению.
С учётом изложенного, в соответствии со ст. 261 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
В удовлетворении заявления Шугаибова Ибрагима Саидовича отказать.
Решение муниципальной избирательной комиссии МО «село Башлыкент» от 31 августа 2010года об отказе ему в регистрации кандидата на должность главы МО «село Башлыкент» признать законным, обоснованным и оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение пяти дней через районный суд.
Председательствующий А.М.Магомедов.