ДЕЛО №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
сел.Новокяакент 28.03.2011г.
Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Гаджимурадова М.М. при секретаре Кадыровой Г.с участием заявителя Черных Александра Алексеевича, его представителя адвоката Мустафаева Р.А. по ордеру №12 от 28.02.2011г. представителя заинтересованной стороны заместителя МО «сельсовет Новокаякентский» Каякентского района РД Джабраилова Д.М.по доверенности, представителя Рыбалкиной Л.Ф. адвоката Абдусамадовой Л.А по ордеру №18 от 28.02.2011г. и доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Черных А.А. о признании постановления главы МО «сельсовет Новокаякентский» Каякентского района РД №01 от 03.02.2010г. « Об отмене постановления главы МО «сельсовет Новокаякентский» от 21.12.2005г. №27 « О переводе в собственность гр.Черных А.А.земельного участка в собственность бесплатно» незаконным.
УСТАНОВИЛ:
Черных А.А.обратился в суд с заявлением в котором просить признать незаконным постановление главы МО «сельсовет Новокаякентский» Каякентского района РД №01 от 03.02.2010г. « Об отмене постановления главы МО «сельсовет Новокаякентский» от 21 декабря 2005года №27 « О переводе в собственность гр.Черных А.А., земельного участка в собственность бесплатно.
В судебном заседании заявитель Черных А.А. его представитель адвокат Мустафаев Р.А. поддержав предъявленные требования суду показали, что договором дарения жилого дома от 27.01.2003г. ФИО подарил Черных А.А. жилой дом, расположенный по адресу: РД Каякентский район с.Новокаякент по ул.П.Морозова д.6, расположенная на земельном участке площадью 600 кв.м., состоящий из каменного строения общей полезной площадью 60,0 кв.м., в том числе жилой -50,0 кв.м.
Для последующего переоформления с целью продажи жилого дома с земельным участком, обратившись МО «сельсовет Новокаякентский» Каякентского района РД, 12 сентября 2005 года, получил постановление №17 о переводе в частную собственность земельного участка по адресу ул.<адрес>
На основании постановления №17 Новокаякентской сельской администрации от 12 сентября 2005 года, оформил право собственности на земельный участок, зарегистрировав в Каякентском отделе главного управления Федеральной регистрационной службы по РД. На земельном участке расположен жилой дом, состоящий из основного строения общей площадью 60,0 кв.м., в том числе жилой 50,0 кв.м. В последующем на основании договора купли продажи земельного участка от 27 сентября 2005года, земельный участок с жилым домом расположенная по адресу с.Новокаякент, ул.П.Морозова 6, Каякентсакого района РД МО «сельсовет Новокаякентский бесплатно не представлен, подарен договором дарения, от 27.01.2003г.
Кроме того, ответчик и представитель заинтересованной стороны утверждают, что неправомерно предоставлен земельный участок по оспариваемому адресу, со ссылкой на то, что в свое время получил в дар жилой дом и впоследствии подарил другому лицу.
Постановление №17 от 12 сентября 2005 года о переводе в частную собственность земельного участка бесплатно», принято 21.12.2005г. без нарушения действующего в 2005 году земельного законодательства.
Согласно ч.2 ст.32 Закона РД « О земле» на 21.12.29005г. действовала в следующей редакции: « Для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Дагестан, предоставляются в установленном порядке земельные участки в собственность бесплатно в пределах норм, установленных органами местного самоуправления. (ред. Закона Республики Дагестан от 08.12.2005г. №56).
Ссылка представителя Рыбалкиной Л.Ф. на то, что имел в собственности земельный участок, который был подарен и поэтому не имел право получить в собственность земельный участок в 2005г. оспариваемым постановлением – неправомерно по следующим обстоятельствам:
Согласно ч.2 ст.32 Закона РД « О Земле», законодатель не связывает, имел-ли гражданин в собственности землю в результате какой-либо сделки отчуждения. Более того, законодатель указывает, что гражданам предоставляется земельные участки в установленном порядке, т.е. в 2005году должен был подать заявление в администрацию с просьбой предоставить земельный участок, чего не было сделано.
Администрация сел.Новокаякент Каякентского района РД в установленном порядке никогда не предоставляла в собственность земельный участок бесплатно, кроме как 21.12.2005г., по адресу: <адрес>.
Ограничения вышеуказанной статье появились и были введены ст.32 Закона РД « О Земле РД от 06.07.2009г. №48, которая ограничивают гражданина – если он ранее имел в собственности земельный участок или владел им на каком либо праве.
Таким образом, заявление подлежить удовлетворению, с отклонением требований представителя заинтересованной стороны, об отказе в связи с пропуском трех месячного срока, обращения в суд.
Срок давности начинается течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Из исследованного судом гражданского дела по иску прокурора к Черных А.А. заявленного в интересах Рыбалкиной Л.Ф. и других, Черных А.А. узнал о наличии оспариваемого постановления лишь в начале марта месяца 2010 года (л.д.80) согласно его росписи он получил определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству вместе с исковым заявлением.
30 апреля 2010 года обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления. Изначально суд оставил заявление без рассмотрения в связи, с чем повторно обратился в суд с заявлением 20.05.2010года. На эту дату 3-х месячный срок не прошел.
При указанных обстоятельствах ссылка на пропуск Черных А.А. трех месячного срока обращения в суд не состоятельна.
Кроме того, в данном случае сроки исковой давности не применимы.
Заявление Черных А.А. подано в порядке устранения нарушений его права на земельный участок.
В соответствии же со ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
В связи, с чем просить отклонить требования представителя заинтересованной стороны об отказе в удовлетворении заявления в связи с пропуском трех месячного срока обжалования.
Представитель МО « сельсовет Новокаякентский» Каякентского района РД Джабраилов Д.М. просить оставить заявление Черных А.А. без удовлетворения по следующим основаниям:
Постановлением Новокаякентской сельской администрации от 12 сентября 2005года, заявителю Черных А.А. был переведен ранее выделенный земельный участок под строительство жилого дома в размере 0,08 га по <адрес>, на основании ст.20 п.5 ЗК РФ в частную собственность бесплатно.
До вынесения вышеуказанного постановления Черных А.А. договор дарения от 27.01.2003 года на земельный участок с жилым домом из саманного кирпича, о котором идет речь в постановлении №17 от 12.09.2005года в МО «сельсовет Новокаякентский» не представлял, представлено в судебном разбирательстве.
Постановление МО «сельсовет Новокаякентский» Каякентского района РД от 03.02.2010 года за №01 об отмене постановления главы МО «сельсовет Новокаякентский» от 21 декабря 2005 года №27 « О переводе в собственность гр.Черных А.А. земельного участка в собственность бесплатно» в день его вынесения была направлена заявителю, однако данные о направлении не сохранились, обосновывающие документы не может представить суду.
Установленные границы земельного участка по постановлению №17 от 12.09.2005 года нарушают права и интересы Рыбалкиной Л.Ф. определенного круга лиц, а потому главой МО «сельсовет Новокаякентский» от 03.02.2010 года была принята решение об отмене вышеуказанного постановления.
В случае если Черных А.А. устранить нарушения и приведет улицу П.Морозова с.Новокаякент, где расположено оспариваемый участок по нормам СНиП, шириной улицы 7,5 метров, то администрация села Новокаякент, предоставить заявителю новое решение о выделении земельного участка в собственность с указанием новых границ.
Представитель Рыбалкиной Л.Ф. адвокат Абдусамадова Л.А. просит отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:
МО «сельсовет Новокаякентский» Каякентского района РД правомерно по протесту прокурора Каякентского района РД, постановлением №1 от 3 февраля 2010года « отменил постановление главы Мо «сельсовет Новокаякентский от 21 декабря 2005года №27 « О переводе в собственность гр.Черных А.А.земельного участка бесплатно.
Согласно ст.32 Закона РД « О земле», в соответствии с которым право на получение земельного участка под домостроение в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеет гражданин РФ, постоянно проживающий в пределах РФ, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, представленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения.
Заявителем не представлено суду ни одного доказательства, что земельный участок площадью 0,8 га, расположенный <адрес>, когда либо принадлежало ему на каком либо праве, не представлено и доказательство того, что на данном участке имеется домостроение.
Решением Каякентского районного суда РД от 14 апреля 2010года, установлено, что Черных А.А. правоустанавливающих документов на спорный земельный участок не имеет, ранее похозяйственных книгах за ним право пользования земельным участком не закреплено, межевание спорного земельного участка проведено в нарушение земельного законодательства, подпись Рыбалкиной Л.Ф., в акте согласования границ земельных участков подделана.
Существующие границы земельного участка по ул.П.Морозова, установленные Черных А.А. нарушают права и законные интересы как Рыбалкиной Л.Ф. так и неопределенного круга лиц, так как согласно нормам СНиП 2.07.89, ширина <адрес> должна быть 7,5 метра, а заявитель захватил часть улицы, сузив до 2,5 метров.
При наличии вступившего в законную силу решения Каякентского районного суда РД от 14.04.2010года, на основании ст.61 ГПК РФ, требования заявителя подлежать отклонению.
Требования подлежать отклонению и по тем обстоятельства, что истек трех месячный срок обжалования постановления главы МО «сельсовет Новокаякентский» Каякентского района РД №01 от 03.02.2010года « Об отмене постановления главы МО «сельсовет Новокаякентский» от 21 декабря 2005года №27 « О переводе в собственность гр.Черных А.А, земельного участка в собственность бесплатно» по следующим обстоятельствам:
Черных А.А.обратился в Каякентский районный суд с заявлением от 30.04.2010года, о признании постановления главы МО «сельсовет Новокаякентский» Каякентского района РД №01 от 03.02.2010года, определением Каякентского районного судьи от 06.05.2010 года заявление оставлено без движения, определением от 17.05.2010 года в связи с не устранением недостатков возвращено заявителю.
Спустя более трех месяцев с момента вынесения постановления от 03.02.2010года МО «сельсовет Новокаякент» Черных А.А. обращается в суд с заявлением об оспаривании решения местного самоуправления от 20.05.2010года, таким образом, требования подлежать отклонению в связи с пропуском трех месячного срока обжалования.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданских дел №2-118\10 и 2-36\10 считает подлежащим удовлетворению требования заявителя по следующим основаниям:
Договором дарения жилого дома от 27.01.2003 года ФИО подарил Черных А.А. жилой дом расположенная по адресу: РД Каякентский район с.Новокаякент ул.П.Морозова д.6, расположенный на земельном участке площадью 600 кв.м. состоящий из каменного строения общей полезной площадью 60,0 кв.м. в том числе жилой 50,0 кв.м.
Несмотря на наличие правоустанавливающего документа договор дарения, черных А.А. с Новокаякентской сельской администрации 12.09.2005года получает постановление за №17 о переводе в частную собственность бесплатно, земельного участка под строительство жилого дома в размере 0,08га по ул.<адрес> Каякентского района РД.
На основании постановления №17 от 12.09.2005года Новокаякентской сельской администрации Каякентского района РД о выделении ранее выделенного земельного участка в собственность бесплатно расположенная по адресу: <адрес>, Черных А.А. оформляет право собственности на земельный участок, зарегистрировав в Каякентском отделе Главного управления в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №05-05-28\001\2005-126 от 27.09.2005года. Договором купли-продажи земельного участка от 27.09.2005года, зарегистрированное в ГУ ФРС по РД, от 27.10.2005года Черных А.А. земельный участок с домостроением расположенная по адресу с.Новокаякент ул.П.Морозова, 6 Каякентского района РД реализует Фараджевой Г.В.
Суд считает, что при наличии договора дарения земельного участка с домостроением расположенная по адресу с.Новокаякент ул.П.Морозова, 6 Каякентского района РД от 27.01.2003 года, признать, что Черных А.А. постановлением №17 от 12.09.2005года Новокаякентской сельской администрации получил бесплатно право пользования земельным участком, расположенная по адресу <адрес> нельзя, т. к. указанное право за ним уже признано договором дарения от 27.01.2003года.
Кроме того, суд соглашается с доводами представителя истца, что земельные споры разрешаются в судебном порядке, по следующим обстоятельствам:
Органы, должностные лица, местного самоуправления, не вправе отменять ранее изданные постановления о выделении гражданам земельных участков.
В соответствии со ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создание угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:
1)признания недействительным в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.
3)приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством РФ.
4)восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу, его нарушения.
В соответствии со ст.61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти и ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
В соответствии со ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные нормы предусматривают судебный порядок признания недействительным актов органов местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель.
Суд также соглашается с доводами представителя заинтересованной стороны Рыбалкиной Л.Ф, -адвоката Абдусамадовой Л.А. о том, что решением Каякентского районного суда РД от 14.04.2010года, установлено что Черных А.А. правоустанавливающих документов на спорный участок не имеет, межевание спорного земельного участка проведено в нарушение земельного законодательства, подпись Рыбалкиной Л.Ф. в акте согласования границ подделано, т.к. на момент рассмотрения дела постановление главы МО «сельсовет Новокаякентский» Каякентского района РД об отмене постановления главы МО «сельсовет Новокаякентский» от 21.12.2005года №27 « О переводе в собственность гр.Черных А.А. земельного участка в собственность бесплатно» от 03.02.2010.г. за №01, не была отменена.
Признание решением Каякентского районного суда РД от 14.04.2010года, действия общество с ограниченной ответственностью «Геоком» по межеванию земельного участка площадью 0,0826 га, выделенная Черных А.А., постановлением главы Новокаякентской сельской администрации №27 от 21.12.2005 года недействительным, не является основанием для отклонения удовлетворений требований заявителя о признании незаконным постановление главы МО «сельсовет Новокаякент» Ш.Агаева от 03.02.2010года за №01 « Об отмене постановления главы МО «сельсовет Новокаякент» от 21 декабря 2005года, №27 « О переводе в собственность бесплатно ранее выделенного земельного участка гр.Черных А.А. под строительство жилого дома в размере 0,026 га по ул.П.Морозова 12.
Суд, считает, что при нарушении прав и интересов Рыбалкиной Л.Ф., она уполномочена, как и глава МО «сельсовет Новокаякентский» Каякентского района РД обжаловать постановление от 21.12.2005года о переводе в частную собственность земельного участка гр.Черных А.А. под строительство жилого дома в размере 0,0826 га <адрес>, в Каякентский районный суд РД.
Требования представителя Рыбалкиной Л.Ф, - адвоката Абдусамадовой Л.А. об отказе в удовлетворении заявления в связи с пропуском трехмесячного срока обжалования подлежит отклонению.
Согласно ст.256 ГПК РФ, гражданин праве обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В судебном заседании путем исследования гражданского дела по иску прокурора к Черных А.А. заявленного в интересах Рыбалкиной и других, установлено, что заявитель узнал о наличии оспариваемого постановления лишь в начале марта месяца 2010года, после получения определения о подготовке дела к судебному разбирательству по иску прокурора (л.д.80).
13 марта заявителю вручена определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству вместе с исковым заявлением.
30 апреля 2010года Черных обратился в суд с заявлением об оспаривании данного постановления, решением суд оставил заявление без рассмотрения, в связи, с чем Черных А.А. повторно обратился в суд с заявлением от 20.05.2010года, к этому времени трехмесячный срок подачи заявления не истек.
Суд также соглашается с доводами заявителя, что в соответствии со ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хоты бы эти нарушения не были соединены лишениям владения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Заявление Черных Александра Алексеевича о признании незаконным постановление главы МО «сельсовет Новокаякент» Каякентского района РД №01 от 03.02.2010г., « Об отмене постановления главы МО «сельсовет Новокаякентский» от 21.12.2005года №27 « О переводе в собственность гр.Черных А.А. земельного участка в собственность бесплатно» удовлетворить.
Постановление главы МО «сельсовет Новокаякентский» Ш.Агаева от 03.02.2010года за №01 « Об отмене постановления главы МО «сельсовет Новокаякентский» от 21 декабря 2005года №27 « О переводе в собственность бесплатно ранее выделенного земельного участка гр.Черных А.А.под строительство жилого дома в размере 0,0826 га по <адрес> признать незаконным.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вынесения.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий М.М.Гаджимурадов