ПОСТАНОВЛЕНИЕ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Гаджимурадова М.М., при секретаре Казбекове К.Э., с участием представителя Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш Гаджиева Г., по доверенности, заведующей муниципальным детским образовательным учреждением «Детский сад №2 Алходжакент» Магомедовой С.Г., представителя Алибекова Н.М. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении МДОУ «Детский сад №2 Алходжакент». У с т а н о в и л : Муниципальное дошкольное образовательное учреждение- далее (МДОУ) «Детский сад №2 Алходжакент» расположенный по адресу сел. Алходжакент Каякентского района РД, функционирует с нарушением требований СанПин 2.4.2660-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству и содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». В судебном заседании представитель Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш Гаджиев Г.Г. суду показал, что на основании распоряжения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш Лукманова М.З. в период с 12.09.2011.г. по 14.09.2011.г. в МДОУ «Детский сад №2 Алходжакент» проведена плановая проверка на соблюдение обязательных требований в области СанПин. При проверке деятельности МДОУ «Детский сад №2 Алходжакент» расположенный по адресу с.Алходжакент Каякентского района РД обнаружены нарушения в области СанПин, выразившиеся в следующем: -МДОУ «Детский сад №2 Алходжакент» рассчитано на 35 детей, фактический списочный состав на 37 детей. -групповая изоляция не соблюдается. -групповые игровые площадки на все группы отсутствуют. -песочницы не накрыты защитными тентами во избежание загрязнения песка. -территория требует благоустройства, асфальтирования дорожек. - для младшей группы питьевая вода не подведена. -горячее водоснабжение в группах отсутствует. -требуется новая мебель. -при приеме детей после отсутствия более 3-х дней в представленных медицинских справках не указывается диагноз, длительность заболевания, проведенное лечение и рекомендации по индивидуальному режиму для переболевшего ребенка. -режим дня составлен неправильно, по режиму дня на прогулки отведено менее 4 часов. -столы для занятий не оборудованы местным освещением, также не оборудованы учебные места для леворуких детей. Общее освещение недостаточное. -среди игрушек имеются мягконабивные, не подвергающиеся дезинфекции. -спальные кровати расставлены впритык к стене (в норме не ближе 0,6м). -Постельное белье для детей недостаточно. -мебели в помещениях для раздельного хранения хозяйственного инвентаря недостаточно, требуют ремонта. -в рационе используется растительный спрэд «Тульчинка» вместо сливочного масла. -Для персонала отсутствуют условия для смены и хранения верхней одежды, одежда хранится в неположенных местах. -для мойки посуды 3-х секционные ванны не установлены. -Документ о госпроверке весов не представлен. -спецодежда стирается на дому у работников. -Спецодежды недостаточно (три комплекта на работника). -уборочный инвентарь требует обновления маркировки, хранение неупорядочено. -на склад имеется доступ диких и бродячих животных. -лекарственные средства хранятся с нарушением температурного и светового режимов. -лицензия на медицинскую деятельность отсутствует. -на складе отсутствует термометр и гигрометр. - не проводится 3-хкратное обследование детей и персонала на биогельминты. - в меню отсутствуют фрукты, молочные продукты, мало овощей, кондитерских изделий. -согласованное 10 дневное меню отсутствует. -питьевая вода, взятая в буфетной старшей группы не соответствует требованиям СанПин. - в смывах, взятых с объектов внешней среды выявлены БГКП (бактерии группы кишечной палочки), что подтверждает о некачественном проведении профилактических дезинфекционных мероприятий и угрозе возникновения кишечных инфекций. Заведующая МДОУ «Детский сад №2 Алходжакентский» Магомедова С.Г, ссылается на отсутствие финансирования со стороны учредителя в лице МР «Каякентский район» а фактически часть из выявленных нарушений в области СанПин, возможно устранить без финансовых средств; а именно: - На медицинских справках о состоянии здоровья детей, отсутствует диагноз болезни, его длительность, проведенное лечение и рекомендации режима для переболевшего ребенка, отсутствие этих записей является основанием руководителю учреждения об отказе в приеме ребенка в детский садик. -режим дня составляется не правильно, с указанием менее четырех часов прогулки для детей, что является нарушением требований СанПин. - освещение в помещении детского садика не достаточное, устранение возможно путем замены лампочек. - среди игрушек имеются мягконабивные, не подвергающиеся дезинфекции, каждый год при проверке указывается на одно и тоже нарушение, которое отражается в акте проверки, но для работников этого учреждения безразлично состояние здоровья детей. Спальные кровати расставлены впритык к стене – должно быть по нормам СанПин не ближе на 0,6м. В рационе используется растительный спрэд «Тульчинка» вместо сливочного масла. В накладных о получении продукции и в меню указывается получение и использование сливочного масла, а фактически вместо этого пользуются растительным маслом, что категорически запрещено. На складское помещение для хранения продуктов имеется доступ диких и бродячих животных, оно может привести непоправимым последствиям в виде эпидемии разных инфекционных болезней. Не проводится в год трех кратное медицинское обследование детей и персонала на биогельминты, для этого необходимы- ли финансовые средства. Нет согласование с Роспотребнадзором по г.Избербаш на 10 дневное меню. Указанные нарушения в области СанПин в дальнейшем можут привести к неблагоприятным последствиям для здоровья детей. Выявленные нарушения не позволяют МДОУ «Детский сад №2 Алходжакент» на дальнейшее функционирование деятельности, а потому для их устранения просит приостановить на неопределенный срок. Заведующая МДОУ «Детский сад №2 Алходжакент» с.Алходжакент Каякентского района РД, Магомедова С.Г. суду пояснила, что в момент плановой проверки деятельности учреждения имели места нарушения требований в области СанПин. На день проверки МДОУ «Детский сад №2 Алходжакент» получал вместо сливочного масла, растительное масло «Тульчинка» в накладных, в меню указывалось о получении и использовании сливочного масла, в связи с чем поставлен в известность учредитель МДОУ. На сегодняшний день по накладным получают и используют в рационе детей сливочное масло. В складское помещение, где хранятся продукты питания, не проникают бродячие и дикие животные, с этим нарушением не согласна. Все зависящее от нее самой для функционирования деятельности МДОУ «Детский сад №2 Алходжакент» предпринимается, письменно неоднократно обращалась в адрес учредителя – МР «Каякентский район» с целью финансирования, но результатов не добилась. В предыдущие годы сама лично за наличный расчет по квитанциям, приобретала инвентарь для детского садика, по сегодняшний день деньги с учредителя не получила. До вынесения решения суда, устранила недостатки, которых возможно было устранить без финансовых средств, просит строго не наказывать. Представитель МДОУ «Детский сад №2 Алходжакент» Алибеков Н.М. суду пояснил, что фактически с выявленными нарушениями согласен, однако акт проверки составлен вне срока плановой проверки. Составление акта вне срока плановой проверки является нарушением требований ст.20 ФЗ-294 от 26.12.2008.г. « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Своими действиями заведующая МДОУ «Детский сад №2 Алходжакент» Магомедова С. по заявкам предпринимала меры к устранению нарушений в области СанПин, отсутствие финансирования со стороны МР «Каякентский район» привело к допущению этих нарушений. Согласно ст.2.1 ч.2 КоАП РФ, юридическое лицо не имело возможности для соблюдения требований СанПин, в связи отсутствием финансовых средств, а потому дело подлежит прекращению, за отсутствием состава административного правонарушения. Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав административный материал, приходит к следующему: Согласно федерального закона от 26.12.2008.г. №284-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, на основании плана и распоряжения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш размещенная на официальном сайте в МДОУ «Детский сад №2 с.Алходжакент» Каякентского района РД в период с 12.09.2011.г. по 14.09.2011.г. проведена плановая проверка. Копия распоряжения от 16.08.2011 №434 24.08.2011.г. вручена заведующей МДОУ «Детский сад №2 Алходжакент». Согласно акта, для лабораторных исследований в МДОУ «Детский сад №2 Алходжакент» изъято пробная вода. Из протоколов лабораторных исследований, заключение составлено 16.09.2011.г. До истечения трех дневного срока, после получения протоколов лабораторных исследований, без нарушений требований ст.16 ч.5 ФЗ-294, результаты проверки должностным лицом органа государственного контроля, отражены в акте установленной формы, в двух экземплярах от 19.09.2011г., копия вручена представителю юридического лица. До составления протокола об административном правонарушении 13.09.2011.г. юридическое лицо уведомлен о необходимости явки в административный орган с разъяснением процессуальных прав. В связи с чем суд считает, что нарушений требований ФЗ-294 от 26.12.2008.г. « О защите прав юридический лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля, со стороны административного органа Роспотребнадзора по РД г.Избербаш, при проведении плановой проверки и составлении административного протокола в отношении МДОУ «Детский сад №2 с.Алходжакент» расположенный по адресу с.Алходжакент Каякентского района РД, не допущено. Из акта проверки от 19.09.2011.г. и в судебном заседании установлено, что МДОУ «Детский сад №2 с.Алходжакент» функционирует с нарушением требований СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.29,34, приказа №90 от 14.03.96 « О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентов допуска к профессии», в частности: МДОУ «Детский сад №2 Алходжакент» рассчитано на 35 детей, фактический списочный состав 37. -групповая изоляция не соблюдается. -групповые игровые площадки на все группы отсутствуют. -песочницы не накрыты защитными тентами во избежание загрязнения песка. -территория требует благоустройства, асфальтирования дорожек. -в групповую младшей группы питьевая вода не подведена. -горячее водоснабжение в группах отсутствует. -требуется новая мебель. -при приеме детей после отсутствия более 3-х дней в представленных справках не указывается диагноз, длительность заболевания, проведенное лечение и рекомендации по индивидуальному режиму для переболевшего ребенка. -режим дня составлен неправильно, по режиму дня на прогулки отведено менее 4 часов. -столы для занятий не оборудованы местным освещением, не оборудованы учебные места для леворуких детей. -Общее освещение недостаточное. -среди игрушек имеются мягко-набивные, не подвергающиеся дезинфекции. -спальные кровати расставлены впритык к стене (в норме не ближе 0,6м). -Постельное белье для детей недостаточно. -мебели в помещении для раздельного хранения хозяйственного инвентаря недостаточно, имеющиеся требуют ремонта. -в рационе используется растительный спрэд «Тульчинка» вместо сливочного масла. -Для персонала отсутствуют условия для смены и хранения верхней одежды, одежда хранится в неположенных местах. -для мойки посуды 3-х секционные ванны не установлены. -Документ о госпроверке весов не представлен. -спецодежда стирается на дому у работников. -Спецодежды недостаточно (три комплекта на работника). -уборочный инвентарь требует обновления маркировки, хранение неупорядочено. -на склад имеется доступ диких и бродячих животных. -лекарственные средства хранятся с нарушением температурного и светового режимов. -лицензия на медицинскую деятельность отсутствует. -на складе отсутствует термометр и гигрометр. - не проводится 3-хкратное обследование детей и персонала на биогельминты. - в меню отсутствуют фрукты, молочные продукты, мало овощей, кондитерских изделий. -согласованное 10 дневное меню отсутствует. -питьевая вода, взятая в буфетной старшей группы не соответствует требованиям СанПин. - в смывах, взятых с объектов внешней среды выявлены БГКП (бактерии группы кишечной палочки), что подтверждает о некачественном проведении профилактических дезинфекционных мероприятий и угрозе возникновения кишечных инфекций. Действия юридического лица МДОУ «Детский сад №2 Алходжакент» административным органом по ст.6.3 КоАП РФ квалифицировано правильно. Часть нарушений в области Санпин, устранены до разрешения дела в суде, а именно песочница накрыта защитными тентами во избежание загрязнения, режим дня составлен по норме СанПин, столы оборудованы освещением, обновлено общее освещение, спальные кровати расставлены по норме, приобретено постельное белье, приобретена термометр и гигрометр. Частичное устранение нарушений в области СанПин согласно статьи 4.2 КоАП РФ, является смягчающим обстоятельством для назначения наказания в виде приостановления деятельности юридического лица на неопределенный срок. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, районный суд ПОСТАНОВИЛ: Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2 Алходжакент» расположенный по адресу: с.Алходжакент Каякентского района РД, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности на тридцать суток. Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Верховного суда РД в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий Гаджимурадов М.М.