П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 сентября 2011 года с.Новокаякент

Судья Каякентского районного суда РД Магомедов А.М., при секретаре Амиргаджиевой Э.А., с участием государственного инспектора по надзорной деятельности Каякентского района Бегова Ю.М., представителей МОУ Башлыкентская средняя общеобразовательная школа с.Башлыкент, заместителей директора школы Абдуразизова Курбана Абдуразизовича и Агаева Шапи Шапиевича по доверенности от 07.09.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица МОУ Башлыкентская средняя общеобразовательная школа с. Башлыкент, Каякентского района РД, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Ко АП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении планового мероприятия по контролю в МОУ Башлыкентской СОШ Каякентского района РД выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, о чём государственным инспектором по пожарному надзору Каякентского района Беговым Ю.М. оформлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор по надзорной деятельности Каякентского района Бегов Ю.М., пояснил, что 26 апреля 2011года было проведено плановое мероприятие по надзору главным государственным инспектором Каякентского района по пожарному надзору –начальником отделения надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Республике Дагестан майором внутренней службы Багандовым Артуром Макашариповичем, на объекте МОУ Башлыкентской СОШ Каякентского района РД совместно с директором СОШ Магомедовым М.Ш. Проверкой были выявлены грубые нарушения Правил пожарной безопасности. По результатам проверки было внесено предписание № 60/1/58 от 27.04.2011 года, по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, где было указано устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01.08.2011 г.: 1) имеющийся на территории пожарный водоем привести в исправное состояние; 2) для имеющегося пожарного водоема спланировать площадку для установки пожарной автоцистерны размерами 12х12, а также выполнить (засыпать края водоема) на уровне с площадкой; 3) на кровле здания школы оборудовать лестницами, стремянками и ограждениями; 4) предусмотреть со второго и третьего этажа школы наружные пожарные лестницы, для эвакуации детей на случай пожара; 5) оборудовать школу внутренними пожарными кранами; 6) устроить подъезд к пожарному водоему, а также установить табличку по направлению проезда к пожарному водоему; 7) двери лестничных клеток, коридоров, устроить с уплотнениями в притворах и оборудовать устройствами самозакрывания; 8) соединения и оконцевания жил электропроводов кабелей выполнить с помощью опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов; 9) установить молниеотводы для защиты здания школы, согласно норм проектирования.

В ходе контрольной проверки МОУ Башлыкентская средняя общеобразовательная школа с. Башлыкент, Каякентского района РД 30.08.2011года, установлено, что указанные в предписании нарушения не устранены в полном объёме. Контрольной проверкой от 30.08.2011года выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения правил пожарной безопасности. О нарушениях, выявленных в ходе проверки деятельности, составлен протокол об административном правонарушении. Из акта проверки №123 от 30.08.2011года и протокола об административном правонарушении № 133 от 30 августа 2011 года следует, что на территории школы нет спланированной площадки возле пожарного водоёма 12х12 ППБ-01-03 п. 89,94, не предусмотрено ограждение на крыше здании школы ППБ-101-89п.2.1,16, не предусмотрены при строительстве школы дополнительные эвакуационные выходы лестницы со 2-го и 3-го этажей ППБ-101-89 п.2.1.16, при строительстве школы не предусмотрены внутренние пожарные краны ППБ-01-03610.

Протокол об административном правонарушении 133 от 30 августа 2011года директор МОУ Башлыкентской средней общеобразовательной школы с. Башлыкент Кадиева М.А., подписала, с выявленными нарушениями согласилась и признала их.

К протоколу об административном правонарушении приложены объяснения директора стройфирмы ЗАО «Югстрой» Магомедова А.М., прораба ЗАО «Югстрой» Арсланбекова Н.Г. и бывшего директора школы Магомедова М.Ш., согласно которым здание школы было построено с отклонениями от первоначального проекта и не отвечает требованиям пожарной безопасности, установленными стандартами нормами и правилами ППБ 01-03, утвержденными Приказом МЧС РФ №313 от 18 июля 2003 г.

На сегодняшний день без устранения недостатков указанных в протоколе об административном правонарушении, невозможно функционирование МОУ Башлыкентская средняя общеобразовательная школа с. Башлыкент, а именно здания школы, в связи, с чем он, инспектор ОГПН по Каякентскому району Бегов Ю.М., просит принять решение о приостановлении деятельности указанной школы в установленный законом срок до устранения нарушений правил пожарной безопасности.

Представители МОУ Башлыкентской средней общеобразовательной школы с. Башлыкент Абдуразизов Курбан Абдуразизович, и Агаев Шапи Шапиевич., в судебном заседании согласились с протоколом об административном правонарушении, пояснили, что после внесения предписания инспектором ОГПН по Каякентскому району Беговым Ю.М. некоторые нарушения были устранены, а именно: в здании школы соединения и оконцевания жил электропроводов кабелей выполнены с помощью специальных зажимов,. установлен молниеотвод для защиты здания школы. Однако другие нарушения указанные в предписании не устранены из-за отсутствия денежных средств для их устранения. Здание школы было построено с отклонениями от первоначального проекта и не отвечает требованиям пожарной безопасности, проектами при строительстве школы не предусмотрены дополнительные эвакуационные выходы лестницы со 2-го и 3-го этажей ППБ-101-89 п.2.1.16, внутренние пожарные краны ППБ-01-03610. Потому они просят не приостанавливать деятельность школы и прекратить производство по административному делу.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав административный материал, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица МОУ Башлыкентская средняя общеобразовательная школа административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Из приложенных к материалам дела объяснений директора стройфирмы ЗАО «Югстрой» Магомедова А.М., прораба ЗАО «Югстрой» Арсланбекова Н.Г. и директора школы Магомедова М.Ш., следует, что здание школы было построено с отклонениями от первоначального проекта и не отвечает требованиям пожарной безопасности, установленными стандартами нормами и правилами ППБ 01-03, утвержденными Приказом МЧС РФ №313 от 18 июля 2003 г.

Из протокола № 133 от 30.09.2011г., по делу об административном правонарушении усматривается, что проверкой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности в РФ» за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласн опункта 1.1 Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно – воспитательных учреждений ППБ -1-1-89 (с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 27.07.2006 N ГКПИ06-595), настоящие правила устанавливают требования пожарной безопасности для всех типов общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов детских домов, детских дошкольных учреждений (детских садов, детских яслей-садов для детей с дефектами умственного и физического развития), детских внешкольных учреждений (учебно-производственных комбинатов, дворцов и домов пионеров и школьников, юношеских клубов, домов художественного воспитания детей, станций юных техников и юных натуралистов и т.п.), детских музыкальных, художественных и хореографических школ и детско-юношеских спортивных школ (далее - детских учреждений) независимо от их ведомственной принадлежности.

В соответствии с пунктом 2.1.1.Правил все детские учреждения перед началом учебного года (первой смены для детских учреждений сезонного типа) должны быть приняты соответствующими комиссиями, в состав которых включаются представители Государственного пожарного надзора.

Согласно пункта 2.1.16. Правил наружные пожарные лестницы, лестницы-стремянки и ограждения на крышах зданий должны содержаться в исправном состоянии. Допускается нижнюю часть наружных вертикальных пожарных лестниц закрывать легкоснимаемыми щитами на высоту не более 2,5 м от уровня земли.

Контрольной проверкой по устранению нарушений требований пожарной безопасности установлено, что из девяти пунктов нарушений указанных в предписании устранены только три9пункты 1,8,9). Не устранёнными остались пункты 2-7, а именно: для имеющегося пожарного водоема не спланирована площадка для установки пожарной автоцистерны размерами 12х12, а также края водоема не засыпаны на уровне с площадкой; кровля здания школы не оборудована лестницами, стремянками и ограждениями; не предусмотрены со второго и третьего этажа школы наружные пожарные лестницы, для эвакуации детей на случай пожара; школа не оборудована внутренними пожарными кранами; не устроен подъезд к пожарному водоему, а также не установлена табличка по направлению проезда к пожарному водоему; двери лестничных клеток, коридоров, не устроены с уплотнениями в притворах и не оборудованы устройствами самозакрывания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные выше нарушения Правил пожарной безопасности создают угрозу здоровью школьников, педагогического коллектива и обслуживающего персонала школы. В связи с чем необходимо приостановить деятельность указанной школы до устранения указанных выше нарушений.

Согласно ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечёт административное приостановление деятельности на срок до 90 (девяносто) суток.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В протоколе отражаются объяснения физического лица, при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чём делается запись в протоколе. Указанные требования закона при составлении протокола выполнены.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении МОУ Башлыкентская средняя общеобразовательная школа с. Башлыкент и порядок его составления соответствуют закону, потому следует признать их законными и вынести в отношении виновного соответствующее наказание.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные выше нарушения Правил пожарной безопасности в МОУ Башлыкентская средняя общеобразовательная школа с.Башлыкент Каякентского района РД создают угрозу здоровью школьников, педагогического коллектива и обслуживающего персонала школы. В связи с чем необходимо приостановить деятельность указанной школы до устранения указанных выше нарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, районный суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо МОУ Башлыкентская средняя общеобразовательная школа с. Башлыкент виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Административно приостановить деятельность здания МОУ Башлыкентской средней общеобразовательной школы, расположенной в с.Башлыкент Каякентского района РД на 90 (девяносто) суток.

Директора МОУ Башлыкентской средней общеобразовательной школы с. Башлыкент Каякентского района обязать выполнить все условия указанные в административном протоколе, о создании условий для функционирования деятельности указанной школы.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вынесения.

Председательствующий А.М.Магомедов