П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
сел. Новокаякент 01.12.2010года
Судья Каякентского районного суда РД Магомедов А.М., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении Узайруева У. Р., при секретаре Амиргаджиевой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении заместителя главы МО «сельсовет Герга Каякентского района РД Узайруева У. Р.о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
В Каякентский районный суд поступило административное дело в отношении заместителя главы МО «Село Герга» Каякентского района Узайруева У.Р. по ст.19.5 КоАП РФ.
Согласно протокола об административном правонарушении № 0150684 от 25.09.2010г., составленного ведущим специалистом отдела внутреннего карантина Управления Россельхознадзора по РД Алклычевой А.Д., следует, что 04 октября 2010г. в ходе проведения контрольно-надзорной проверки в МО «село Герга» Каякентского района по устранению нарушений предписания №456 от 23 июля 2010г. выявлено, что предписание не выполнено.
Надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, а также офоициально приглашённый по электронной( телефонной) связи 62-96036, представитель Россельхознадзора в судебное заседание не явился.
Заместитель глава МО «Село Герга» Каякентского района Узайруев У.Р. в судебном заседании пояснил, что он работает на данной должности. Выявленные проверкой нарушения имеют место, он признаёт их. У него нет возможностей устранить нарушения, если не выделят деньги из администрации района, указанные в предписании мероприятия не устранены из-за отсутствия финансовых средств. Он за свою заработную плату не обязан устранять их. Он работает заместителем главы администрации села и на него не возложены обязанности по устранению выявленных в предписании нарушений. Считает себя не виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ и просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в её действиях.
Выслушав мнение участников процесса, проверив представленные подлинники документов, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п.1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Частью 1 пункта 5 статьи 29.10 КоАП РФ также установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Таким образом, исходя из положений ст. 28.2 и ч. 1 п. 5 ст. 29.10 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При нарушении этого правила неизвестно, по какому закону производится привлечение лица к административной ответственности, а значит, и говорить о законности и обоснованности протокола нельзя.
Статья 19.5 КоАП РФ, по которой Узайруев У.Р. привлечен к административной ответственности, состоит из 7 частей, и каждая часть данной статьи Кодекса предусматривает определенный состав административного правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан в протоколе об административном правонарушении.
Как установлено по данному делу, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в других документах( акте № 694 от 04.10 2010года, письме уведомлении, распоряжении, препроводительном письме) по делу об административном правонарушении не указано, по какой части статьи 19.5 КоАП РФ привлечен к административной ответственности Узайруев У.Р.
При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению.
В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса.
Таким образом, судом установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении главы МО «Село Герга» Каякентского района РД Узайруева У.Р. следует признать не законным и прекратить административное производство по делу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10. КоАП РФ, районный суд
П О С Т А Н О В И Л :
Административное производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы МО «Село Герга» Каякентского района РД Узайруева Узайру Ррамазановича прекратить.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья А.М. Магомедов