Дело № №317/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2012 года с. Большие Кайбицы
Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Хаялиевой Г.Г.,
с участием заместителя прокурора Кайбицкого района РТ Макарова В.Н.,
при секретаре Латыпове А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Кайбицкого района РТ к Исполнительному комитету муниципального образования «Муралинское сельское поселение Кайбицкого муниципального района РТ» о признании бездействия незаконным и обязании поставить на кадастровый учет земельные участки, предназначенные для временного сбора и хранения твердых бытовых отходов, и произвести государственную регистрацию указанных земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кайбицкого района РТ в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования «Муралинское сельское поселение Кайбицкого муниципального района РТ» о признании бездействия незаконным и обязании ответчика поставить на кадастровый учет земельные участки, предназначенные для временного сбора и хранения твердых бытовых отходов, и произвести государственную регистрацию указанных земельных участков.
Иск мотивирован тем, что муниципальным образованием «Муралинское сельское поселение Кайбицкого муниципального района РТ» в населенных пунктах <адрес> и <адрес> сбор и хранение твердых бытовых отходов производится без предоставления и образования земельных участков. Указанные земельные участки на кадастровый учет не поставлены, государственную регистрацию в Управлении Росреестра в Кайбицком районе РТ не прошли.
В судебном заседании заместитель прокурора Макаров В.Н. заявление просил удовлетворить, обосновав свою позицию указанными в заявлении доводами.
Ответчик – представитель Исполнительного комитета муниципального образования «Муралинское сельское поселение Кайбицкого муниципального района РТ» исковые требования прокурора признал, суду пояснил, что на данный момент они занимаются сбором документов по оформлению.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что МО «Муралинское сельское поселение Кайбицкого муниципального района РТ» осуществляется эксплуатация земельных участков под полигонами твердых бытовых отходов в каждом населенном пункте в составе поселения.
В октябре 1999 года всеми сельскими поселениями в составе районной комиссии составлены акты выбора участка для свалки твердых бытовых отходов.
Однако в настоящее время в населенных пунктах <адрес> и <адрес> осуществляется сбор и хранение твердых бытовых отходов без предоставления и образования земельных участков. Указанные земельные участки на кадастровый учет не поставлены, государственную регистрацию в Управлении Росреестра в Кайбицком районе РТ не прошли.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления в недра и на почву запрещен.
Аналогичные требования содержатся и в Федеральном законе от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии со статьей 22 которого предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (пункт 18 статьи 14 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Данная норма установлена также в уставе МО «Муралинское сельское поселение Кайбицкого муниципального района РТ», согласно которой к полномочиям исполнительного комитета поселения относятся организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Кроме того, статьей 68 ФЗ «Об охране окружающей среды» на органы местного самоуправления возложена обязанность по контролю в области охраны окружающей среды.
В соответствии с частью 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Статья 70 ЗК РФ предписывает, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно части 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости").
Из текста части 1 статьи 14 данного Закона следует, что проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее – постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее – снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Частью 2 статьи 20 указанного Закона предусмотрено, что с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
Игнорирование требований природоохранного и санитарного законодательства нарушает права людей на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Данный факт в последующем может оказать негативное воздействие на окружающую природную среду и повлечь причинение вреда здоровью людей. У жителей сельского поселения, Кайбицкого муниципального района РТ и других граждан должна быть гарантия, что в результате складирования отходов производства и потребления не будет опасности для жизни и здоровья, экологии, что эксплуатация полигона не создаст опасность причинения вреда в будущем.
Перечисленные факты нарушений природоохранного законодательства, а также бездействие руководства МО «Муралинское сельское поселение Кайбицкого муниципального района РТ» по соблюдению экологической безопасности явилось основанием для обращения прокурора в суд с вышеуказанными требованиями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.
Незаконной деятельностью предприятия нарушаются требования статьи 42 Конституции РФ, которая гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, иметь достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, а также на основе принципа запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой, непредсказуемы и могут привести к негативным изменениям природной среды.
Судом установлено, что по настоящее время Исполнительным комитетом «Муралинское сельское поселение Кайбицкого муниципального района РТ» не поставлены на кадастровый учет земельные участки, предназначенные для временного сбора и хранения твердых бытовых отходов, и не произведена государственная регистрация указанных земельных участков.
Суд, удовлетворяя заявление прокурора, исходит из того, что бездействием Исполнительного комитета муниципального образования «Муралинское сельское поселение Кайбицкого муниципального района РТ» нарушаются требования закона, не создаются условия для обеспечения благоприятной окружающей среды.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Кайбицкого района РТ к Исполнительному комитету муниципального образования «Муралинское сельское поселение Кайбицкого муниципального района РТ» о признании бездействия незаконным и обязании поставить на кадастровый учет земельные участки, предназначенные для временного сбора и хранения твердых бытовых отходов, и произвести государственную регистрацию указанных земельных участков удовлетворить.
Обязать Исполнительный комитет муниципального образования «Муралинское сельское поселение Кайбицкого муниципального района РТ» до 01 августа 2013 года в населенных пунктах <адрес> и <адрес> поставить на кадастровый учет земельные участки, предназначенные для временного сбора и хранения твердых бытовых отходов, а также провести государственную регистрацию таких земельных участков.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня провозглашения через Кайбицкий районный суд Республики Татарстан.
Председательствующий подпись Г.Г. Хаялиева