Дело № 2-304/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2010 года п. Кадуй Вологодской области
Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Н.В. Мещеряковой,
при секретаре А.Ф. Львович,
с участием истца Ермаковой Е.В.,
представителя истца адвоката Кузнецова А.Н.,
представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Н-ском районе - Данилова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой Е.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Н - ском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Ермакова Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Н - ском районе от 12.07.2010 № ХХ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. В её педагогический стаж не включены периоды работы с 01.11.1999 по 16.07.2000 в должности воспитателя в МУ "Н - ском детский дом смешанного типа", а также время нахождения на курсах повышения квалификации. Период работы в качестве воспитателя МУ "Н - ском детский дом смешанного типа" не включен в стаж её работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, т.к. учреждение - детский дом смешанного типа не предусмотрен Списком от 22.09.1999 № 1067. Вместе с тем, она работает воспитателем в указанном учреждении с 08.04.1998 по настоящее время. За этот период наименование её должности и функциональные обязанности не изменялись. Её вины в том, что работодатель внес необходимые изменения в Устав образовательного учреждения спустя несколько месяцев после принятия нового Списка, нет. Просила указанный период работы включить в стаж её работы. Также не согласна с отказом ответчика включить в стаж работы период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку постоянное совершенствование знаний педагогических работников является необходимым условием для получения ими квалификационных категорий. Просила включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж её работы и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения.
В судебном заседании истица Ермакова Е.В. и её представитель адвокат Кузнецов А.Н. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Данилов А.В. исковые требования не признал, просил отказать в иске, пояснил, что спорные периоды не включены в стаж работы истца, поскольку наименование учреждения - детский дом смешанного типа не предусмотрен Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999, а период нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, пришел к следующему.
Ермакова Е.В. с 08.04.1998 по настоящее время работает воспитателем в муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Н - ском детский дом Н - ском района". Как следует из записей в трудовой книжке Ермаковой Е.В., на другую должность в указанной организации истица не переводилась, наименование её должности не изменялось. Вместе с тем, 17.07.2000 в Устав учреждения внесены изменения в части наименования, название изменено с МУ "Н - ском муниципальный детский дом смешанного типа" на муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Н - ском детский дом Н - ском района".
Время работы истца в указанном учреждении включено ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за исключением периода с 01.11.1999 по 16.07.2000 - с момента вступления в силу постановления Правительства РФ № 1067 от т 22.09.1999 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" до внесения изменений в Устав учреждения и приведения наименования в соответствии с указанным Списком. Кроме того, не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 17.09.2001 по 29.09.2001, с 07.11.2006 по 24.11.2006.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В указанный Список включены детские дома всех типов и наименований, в связи с чем, работа истицы в МУ "Н - ский детский дом смешанного типа" в должности воспитателя с 08.04.1998 по 31.10.1999 (в период действия указанного постановления) включена в специальный стаж.
В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, наименования детский дом смешанного типа нет, в связи с чем, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Н - ском районе Ермаковой Е.В. отказано во включении периода работы с 01.11.1999 (с момента вступления в силу указного постановления) до 16.07.2000 (внесения изменений в Устав). Вместе с тем, с указанной позицией ответчика согласиться нельзя, поскольку за весь период работы истца в детском доме её должностные обязанности, наименование должности не изменялись. Она выполняла работу, связанную с воспитанием и обучением детей, оставшихся без попечения родителей, в специализированном образовательном детском учреждении.
Право истицы на пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от внесения работодателем своевременных изменений в Устав учреждения, поскольку ни её трудовая функция, ни специализация учреждения в связи с внесенными изменениями не изменились.
При таких обстоятельствах указанный период работы должен быть включен в стаж Ермаковой Е.В., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Период нахождения Ермаковой Е.В. на курсах повышения квалификации с 17.09.2001 по 29.09.2001, с 07.11.2006 по 24.11.2006 подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку она направлялась для участия в образовательных курсах в названные выше периоды на основании приказов работодателя, за ней сохранялись место работы и заработная плата.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Ермаковой Е.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Н - ском районе от ХХХХХХХ № ХХ об отказе в назначении Ермаковой Е.В. пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Н - ском районе зачесть в стаж работы Ермаковой Е.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 01.11.1999 по 16.07.2000, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.2001 по 29.09.2001, с 07.11.2006 по 24.11.2006 и назначить Ермаковой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с 04 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2010 года.
Судья Н.В. Мещерякова