Дело № 2-409/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2010 года п. Кадуй Вологодской области
Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Н.В. Мещеряковой,
при секретаре Я.В. Голубятниковой,
с участием истца Т.Г. Ефремовой,
представителя истца адвоката Кузнецова А.Н.,
представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Данилова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремовой Т.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,
установил:
Ефремова Т.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование указала, что решением ГУ - УПФР в Кадуйском районе от ХХХХХХ.2010 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего стажа лечебной работы. В стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.03.2001 по 14.04.2001, с 13.03.2006 по 06.04.2006, с 24.03.2010 по 21.04.2010. Кроме того, считает, что стаж её работы за период до 01.11.1999, определяемый в льготном исчислении на основании постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, когда она не только работала в сельской местности, но и выполняла работу с особой вредностью, должен исчисляться путем суммирования льгот (1 год работы в поселке городского типа как 1 год и 3 месяца; 1 год работы на должностях, предусмотренных постановлением Совмина № 464, как 1 год и 6 месяцев), то есть 1 год работы как 1 год и 9 месяцев. Кроме того, считает, что зачет в стаж работы периодов нахождения в отпусках по беременности и родам в календарном исчислении незаконен, указанные периоды необходимо исчислять в льготном порядке. Просила признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика зачесть в стаж её работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; обязать ответчика исчислять период её работы с 01.08.1990 по 01.11.1999 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, включая отпуска по беременности и родам; обязать ответчика назначить ей пенсию со дня первоначального обращения за ней.
В судебном заседании истица Ефремова Т.Г. и её представитель адвокат Кузнецов А.Н. исковые требования поддержали и уточнили, просили обязать ответчика также исчислять период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 14.10.1991 по 13.10.1992 в льготном порядке как 1 год за 1 год и 9 месяцев (в соответствии с Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет").
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Данилов А.В. исковые требования не признал, пояснил, что стаж работы Ефремовой Т.Г., дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, исчислен в соответствии с действующим законодательством. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица - МУЗ "Б..." - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, пришел к следующему.
Ефремова Т.Г. с 01.08.1990 года и по настоящее время работает в МУЗ "К..." в должности медицинской сестры. В период с 01.08.1990 по 18.11.1990 она работала в качестве медицинской сестры в хирургическом отделении; в период с 19.11.1990 по 10.06.1991, с 26.01.1994 по 06.10.1997, с 18.12.2000 по настоящее время - в должности операционной медицинской сестры в хирургическом отделении. При этом в период с 11.06.1991 по 13.10.1991 и с 07.10.1997 по 13.03.1998 истица находилась в отпусках по беременности и родам, в период с ХХХХХХ по ХХХХХХ - в отпуске по уходу за ребенком. Вся трудовая деятельность Ефремовой Т.Г. протекала в МУЗ "Б..." в п. К... Вологодской области - поселке городского типа.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе от 22.10.2010 № 119 Ефремовой Т.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа. В стаж работы истца не включены периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком, в отпусках без сохранения заработной платы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дни участия в соревнованиях и дни отдыха по коллективному договору. Стаж работы в должности медицинской сестры исчислен в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до 06.10.1992 зачтены в календарном порядке.
Вместе с тем, периоды работы истца в должности медицинской сестры в хирургическом отделении и операционной медицинской сестры в хирургическом отделении с 01.08.1990 по 13.03.1998 (с 14.03.1998 по 17.12.2000 истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, который не подлежит включению в стаж работы) подлежат исчислению в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, включая периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 11.06.1991 по 13.10.1991 и с 07.10.1997 по 13.03.1998 по следующим основаниям.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 20 части 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с частью 2 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В настоящее время Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Вместе с тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В период работы истицы в должности медицинской сестры хирургического отделения и операционной медицинской сестры хирургического отделения действовало Постановление Совета министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", согласно которому медицинским работникам, указанным в прилагаемом Списке, исчисление сроков выслуги производится по правилам один год работы в сельской местности или поселке городского типа за один год и 3 месяца; среднему медицинскому персоналу хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделения анестезиологии - один год работы в этих должностях за один год и 6 месяцев.
Правила о суммировании льгот указанное постановление № 464 не содержит, вместе с тем, в соответствии с п. 5 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, предусмотрена возможность суммирования льготного порядка исчисления стажа при условии, если работа производилась как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа. С учетом постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 недопустимо ухудшение положения лиц, работавших в период ранее действовавшего законодательства, в связи с чем, доводы истца и его представителя о наличии оснований для суммирования льгот при исчислении стажа работы Ефремовой Т.Г. в должности медицинской сестры хирургического отделения и операционной медицинской сестры хирургического отделения с 01.08.1990 до 13.03.1998 (в период действия постановления № 464) заслуживают внимания и подлежат удовлетворению.
При этом суд не соглашается с доводами истицы и её представителя о том, что период нахождения Ефремовой Т.Г. в отпуске по уходу за ребенком с 14.10.1991 по 06.10.1992 подлежит включению в стаж работы также в льготном исчислении.
Действительно, Разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденные постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11, предусматривают включение времени отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом в соответствии с данными Разъяснениями и названным выше Постановлением № 464 от 06.09.1991, при исчислении стажа медицинского работника в льготном порядке в него подлежат включению периоды работы в поселках городского типа и на соответствующих должностях. Положений о включении в данный стаж иных периодов, в том числе отпусков по уходу за ребенком, в таком же льготном исчислении данные нормативно-правовые акты не содержат. Таким образом, период нахождения FIO4 в отпуске по уходу за ребенком с 14.10.1991 по 06.10.1992 обоснованно включен ответчиком в льготный стаж в календарном исчислении, в связи с чем, исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.
Периоды нахождения Ефремовой Т.Г. в отпусках по беременности и родам с 11.06.1991 по 13.10.1991, с 07.10.1997 по 13.03.1998 подлежат исчислению в льготном порядке, а не календарно, на основании п. 2 ч.1 ст. 11 ФЗ "О трудовых пенсиях", согласно которому в страховой стаж засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", согласно которому в период нахождения в отпуске по беременности и родам выплачивается пособие по государственному социальному страхованию; Информационного письма Минтруда РФ N 7392-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам". С учетом изложенного, периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам подлежат включению в её стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.
Периоды нахождения Ефремовой Т.Г. на курсах повышения квалификации также подлежат включению в льготный стаж работы, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения Ефремовой Т.Г. на курсах повышения квалификации подлежит включению в её стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку она направлялась для повышения квалификации в названные выше периоды на основании приказов работодателя, за ней сохранялись место работы и заработная плата, в связи с чем, требования об обязании ответчика включить в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению. При этом, поскольку данные периоды относятся ко времени после 01.11.1999, периоды нахождения на курсах повышения квалификации необходимо включать в стаж работы истца в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев.
С учетом льготного порядка исчисления периодов работы Ефремовой Т.Г. с 01.08.1990 по 13.03.1998 и включения в стаж её работы периодов нахождения в отпусках по беременности и родам в льготном исчислении и периодов нахождения на курсах повышения квалификации по состоянию на 15.10.2010 стаж работы истицы составляет 25 лет, в связи с чем, на момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости она имела на неё право. Поэтому требования об обязании ответчика назначить Ефремовой Т.Г. досрочную трудовую пенсию по старости подлежат удовлетворению. При этом суд не принимает во внимание расчеты стажа, представленные сторонами, поскольку изучив и проверив данные расчеты, суд находит их ошибочными.
При подсчете размера льготного стажа истицы суд принимает правила подсчета данного стажа, предложенные ответчиком, - в днях. Таким образом, льготный стаж Ефремовой Т.Г. за период с 01.08.1990 по 15.10.2010 (с учетом коэффициента 1,75 для периодов работы с 01.08.1990 по 13.03.1998; и коэффициента 1,5 для периодов работы после 01.11.1999) составляет 25 лет:
(192,5 + 357 + 218,75 + 359 + 2362,5 + 276,5 + 1041 + 4317) / 365 = 25 лет.
Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Ефремовой Т.Г. удовлетворить частично.
Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе № 119 от 22.10.2010 об отказе в назначении пенсии Ефремовой Т.Г. незаконным в части.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе исчислять стаж работы Ефремовой Т.Г., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за период с 01.08.1990 по 13.03.1998, включая периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 11.06.1991 по 13.10.1991 и с 07.10.1997 по 13.03.1998, в льготном исчислении как один год работы за один год и девять месяцев, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.10.1991 по 06.10.1992, подлежащего включению в стаж работы в календарном исчислении.
Зачесть в стаж работы Ефремовой Т.Г., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.03.2001 по 14.04.2001, с 13.03.2006 по 06.04.2006, с 24.03.2010 по 21.04.2010 в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе назначить Ефремовой Т.Г. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с 15 октября 2010 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2010 года.
Судья Н.В. Мещерякова