Дело № 2-136/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2011 года п. Кадуй Вологодской области
Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Н.В. Мещеряковой,
при секретаре Т.А. Кузичевой,
с участием истца О.Г. Кокаревой,
представителя истца Р.А. Шайхетдинова,
представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Смирновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кокаревой О.Г. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Кокарева О.Г. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование указано, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением от 23.02.2011 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа лечебной и иной работы по охране здоровья населения. В стаж её работы, дающей право на досрочную пенсию, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с чем она не согласна. Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации она фактически находилась в командировке, за ней сохранялось место работы и заработная плата, считает, что указанные периоды должны быть включены в стаж её работы. При этом периоды с 15.04.1996 по 12.07.1996, с 11.03.1998 по 17.04.1998 – в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца (в соответствии с постановлением Совета министров РСФСР № 464 от 06.09.1991); остальные периоды – календарно.
В судебном заседании истица Кокарева О.Г. и её представитель Шайхетдинов Р.А. заявленные требования поддержали. Истица Кокарева О.Г. увеличила исковые требования: просила также обязать ответчика исчислять включенные в её стаж работы календарно периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 22.11.1989 по 09.04.1990, с 04.08.1994 по 06.01.1995 в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца, а также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с 14.02.2011.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Смирнова А.В. просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что периоды работы истицы специалистами пенсионного фонда исчислены правильно.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, пришел к следующему.
Кокарева О.Г. с 01.04.1987 по настоящее время работает в МУЗ "Б ...": с 01.04.1987 по 20.12.1992 в Б - ский участковой больнице МУЗ "Б ..." фельдшером, позднее заведующей; с 07.04.1996 по настоящее время – в Н - ской участковой больнице МУЗ "Б ..." фельдшером.
14 февраля 2011 года Кокарева О.Г. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением от ХХХХХХ.2011 № ХХ ей отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. В стаж её работы на включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, кроме того, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 22.11.1989 по 09.04.1990, с 04.08.1994 по 06.01.1995 включены в стаж её работы календарно. Таким образом, специальный стаж работы Кокаревой О.Г. специалистами ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе исчислен как 24 года 2 месяца 22 дня.
С таким решением суд не может согласиться по следующим основаниям.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 20 части 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с частью 2 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В настоящее время Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Вместе с тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В период работы истицы в должности фельдшера и заведующей Б - ской участковой больницы и фельдшера Н - ской участковой больницы, включая время нахождения в отпусках по беременности и родам (до 01.11.1999), действовало Постановление Совета министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", согласно которому медицинским работникам, указанным в прилагаемом Списке, исчисление сроков выслуги производится по правилам один год работы в сельской местности или поселке городского типа за один год и 3 месяца.
Периоды работы Кокаревой О.Г. в должности фельдшера и заведующей до 01.11.1999 включены в льготный стаж как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (в соответствии с п. 2 постановления Совета министров РСФСР № 464), а отпуска по беременности и родам, наступившие в данные периоды работы, – календарно. Вместе с тем, периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с 22.11.1989 по 09.04.1990, с 04.08.1994 по 06.01.1995 подлежат исчислению не календарно, а в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца (так же как и период работы в должностях, с которых она ушла в указанные отпуска). К данному выводу суд приходит в соответствии с требованиями законодательства:
п. 2 ч.1 ст. 11 ФЗ "О трудовых пенсиях", согласно которому в страховой стаж засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", согласно которому в период нахождения в отпуске по беременности и родам выплачивается пособие по государственному социальному страхованию;
Информационного письма Минтруда РФ N 7392-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам".
С учетом изложенного, периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам подлежат включению в её стаж работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.
Периоды нахождения Кокаревой О.Г. на курсах повышения квалификации также подлежат включению в льготный стаж работы, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что периоды нахождения Кокаревой О.Г. на курсах повышения квалификации подлежат включению в её стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку она направлялась для повышения квалификации в названные выше периоды на основании приказов работодателя, за ней сохранялись место работы и заработная плата, в связи с чем, требования об обязании ответчика включить в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению. При этом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации до 01.11.1999 (в период действия постановления Совета министров РСФСР № 464 от 06.09.1991) подлежат включению в стаж работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца; периоды после 01.11.1999 – подлежат включению в стаж работы календарно.
При условии включения в стаж работы Кокаревой О.Г. периодов нахождения в отпусках по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации (с 15.04.1996 по 12.07.1996, с 11.03.1998 по 17.04.1998 в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца, с 08.09.2003 по 31.10.2003, с 17.11.2008 по 12.12.2008 календарно) стаж лечебной работы Кокаревой О.Г. на момент обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составит более 25 лет, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения также требований об обязании ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Кокаревой О.Г. удовлетворить.
Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе № ХХ от ХХХХХХ.2011 об отказе в назначении пенсии Кокаревой О.Г. незаконным в части.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе исчислять включенные в стаж работы Кокаревой О.Г., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды её нахождения в отпусках по беременности и родам с 22.11.1989 по 09.04.1990, с 04.08.1994 по 06.01.1995 в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца;
включить в стаж работы Кокаревой О.Г., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.04.1996 по 12.07.1996, с 11.03.1998 по 17.04.1998 в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца,
включить в стаж работы Кокаревой О.Г., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.2003 по 31.10.2003, с 17.11.2008 по 12.12.2008 календарно.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе назначить Кокаревой О.Г. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с 14 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2011 года.
Судья Н.В. Мещерякова