Дело № 2-138/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2011 года п. Кадуй Вологодской области
Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Н.В. Мещеряковой,
при секретаре Я.В. Голубятниковой,
с участием истца Т.А. Волковой,
представителя истца адвоката Кузнецова А.Н.,
представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Смирновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Т.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Волкова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование указано, что решением от 25.02.2011 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. С решением она не согласна, т.к. считает, что специалисты ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе неверно подсчитали её льготный стаж.
Так, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 03.12.1993 по 22.04.1994 включен в стаж её работы в календарном исчислении, в то время как в соответствии с постановлением Совета министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 указанный период необходимо засчитывать в её льготный стаж как 1 год за 1 год и 3 месяца.
Период её работы в качестве медицинской сестры хирургического отделения с 17.01.1997 по 31.10.1999 в соответствии с тем же постановлением Совета министров РСФСР № 464 необходимо включать в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, в то время как специалисты ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе данный период работы включили в её льготный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Период её работы в должности медицинской сестры хирургического отделения с 01.11.1999 по 16.02.2011 (до момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии) включен в льготный стаж в календарном исчислении, по её же мнению указанный период работы необходимо включать в стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, несмотря на то, что в постановлениях Правительства РФ № 1066 от 29.09.1999 и № 781 от 29.10.2002 должность медицинской сестры хирургического отделения не предусмотрена. Её трудовая функция после вступления в силу названных постановлений не изменилась, структурное подразделение больницы, в котором она работала, в данных постановлениях указано среди подразделений медицинских учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости. С 17.01.1997 по настоящее время она работала в одной и той же должности.
Просила признать незаконным в части решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе зачесть в стаж её работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период отпуска по беременности и родам с 03.12.1993 по 22.04.1994 из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца; период работы с 17.01.1997 по 31.10.1999 в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяцев; период работы с 01.11.1999 по 16.02.2011 в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании истица Волкова Т.А. и её представитель адвокат Кузнецов А.Н. заявленные требования поддержали по доводам, изложенным выше. Истица Волкова Т.А. пояснила, что, несмотря на наименование в трудовой книжке её должности как медицинской сестры хирургического отделения, она фактически выполняла обязанности и палатной медицинской сестры, и медицинской сестры перевязочного отделения, т.к. в процессе работы исполняла указания лечащих врачей, в том числе и о перевязках, кроме того, их пост был переведен на режим работы гнойного отделения.
Представитель ответчика Смирнова А.В. исковые требования не признала, пояснила, что стаж работы Волковой Т.А. специалистами ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе исчислен в соответствии с действующим законодательством, оснований для отступления от установленных нормативно-правовыми актами правил не имеется.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, пришел к следующему.
Волкова Т.А. с 17.07.1987 года по настоящее время осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения "Б ...", расположенном в п. Н ... Н - ской области – поселке городского типа.
В период с 17.07.1987 по 02.12.1993 Волкова Т.А. работала в должности медицинской сестры в детском отделении Б ...; в период с 03.12.1993 по 22.04.1994 она находилась в отпуске по беременности и родам; в период с 17.01.1997 по настоящее время Волкова Т.А. работает в должности медицинской сестры хирургического отделения МУЗ "Б ...".
Все указанные периоды включены в стаж работы Волковой Т.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом период нахождения в отпуске по беременности и родам и период работы с 01.11.1999 по настоящее время включены в льготный стаж в календарном исчислении, а период работы с 17.01.1997 по 31.10.1999 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. При таких обстоятельствах стаж работы Волковой Т.А., дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, исчислен в размере 23 года 9 месяцев 17 дней, в связи с чем, истице отказано в назначении пенсии.
Вместе с тем, суд не может согласиться с таким порядком исчисления льготного стажа Волковой Т.А. по следующим основаниям.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 20 части 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с частью 2 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В настоящее время Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Вместе с тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В период работы истицы в должности медицинской сестры детского отделения, включая время нахождения в отпуске по беременности и родам, и медицинской сестры хирургического отделения (до 01.11.1999) действовало Постановление Совета министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", согласно которому медицинским работникам, указанным в прилагаемом Списке, исчисление сроков выслуги производится по правилам один год работы в сельской местности или поселке городского типа за один год и 3 месяца; среднему медицинскому персоналу хирургического профиля стационаров – один год работы в этих должностях за один год и 6 месяцев.
Период работы Волковой Т.А. в должности медицинской сестры детского отделения включен в льготный стаж как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (в соответствии с п. 2 постановления Совета министров РСФСР № 464), а отпуск по беременности и родам, наступивший в период работы в должности медицинской сестры детского отделения, включен календарно. Вместе с тем, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 03.12.1993 по 22.04.1994 подлежит исчислению не календарно, а в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца (так же как и период работы в должности, с которой она ушла в указанный отпуск, то есть медицинской сестры детского отделения). К данному выводу суд приходит в соответствии с требованиями законодательства:
п. 2 ч.1 ст. 11 ФЗ "О трудовых пенсиях", согласно которому в страховой стаж засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", согласно которому в период нахождения в отпуске по беременности и родам выплачивается пособие по государственному социальному страхованию;
Информационного письма Минтруда РФ N 7392-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам".
С учетом изложенного, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам подлежит включению в её стаж работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.
С 17.01.1997 Волкова Т.А. работала медицинской сестрой не только в поселке городского типа, имея право на льготное исчисление стажа как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, но и занимала должность медицинской сестры хирургического отделения, что давало истице право на исчисление льготного стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Правила о суммировании льгот постановление Совета министров РСФСР № 464, действовавшее в указанный период работы Волковой Т.А., не содержит, вместе с тем, в соответствии с п. 5 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, предусмотрена возможность суммирования льготного порядка исчисления стажа при условии, если работа производилась как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 недопустимо ухудшение положения лиц, работавших в период ранее действовавшего законодательства, в связи с чем, имеются основания для суммирования льгот при исчислении стажа работы Волковой Т.А. в должности медицинской сестры хирургического отделения с 17.01.1997 по 31.10.1999 (в период действия постановления № 464) и исчисления льготного стажа за этот период как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.
Вместе с тем, суд не находит оснований для исчисления стажа работы Волковой Т.А. в должности медицинской сестры хирургического отделения в период с 01.11.1999 по 16.02.2011 в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев по следующим основаниям.
С 01.11.1999 вступило в силу постановление Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". В соответствии с названным постановлением в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев исчисляется период работы лиц, занимавших должности операционных медицинских сестер, включая старших, медицинских сестер перевязочных, работа которых протекала в отделениях хирургического профиля стационаров муниципальных учреждений. При этом обязательным условием применения льготного порядка исчисления стажа лечебной работы является соответствие наименования должности и структурного подразделения лечебного учреждения Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденному данным постановлением.
Те же самые условия для льготного исчисления стажа предусмотрены действующим постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как следует из материалов дела, Волкова Т.А. с 17.01.1997 по настоящее время работает палатной медицинской сестрой хирургического отделения и осуществляет непосредственный уход за больными. Должность палатной медицинской сестры не предусмотрена ни постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, ни постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.
Доводы истицы о выполнении обязанностей медицинской сестры перевязочной материалами дела не подтверждаются, поскольку ни в сведениях, представленных суду МУЗ "Кадуйская ЦРБ", ни в уточняющей справке МУЗ "Кадуйская ЦРБ", приобщенной к материалам дела по ходатайству истицы, не имеется сведений о выполнении Волковой Т.А. обязанностей медицинской сестры перевязочной. В должностной инструкции палатной медицинской сестры также не указано в качестве обязанностей выполнение перевязок.
При таких обстоятельствах, оснований для исчисления стажа работы Волковой Т.А. в должности палатной медицинской сестры в период с 01.11.1999 по 16.02.2011 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не имеется.
Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. Период нахождения Волковой Т.А. в отпуске по беременности и родам с 03.12.1993 по 22.04.1994 необходимо включить в стаж её работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца. Период работы Волковой Т.А. в должности медицинской сестры хирургического отделения с 17.01.1997 по 31.10.1999 необходимо включить в стаж её работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев. В удовлетворении требований о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 01.11.1999 по 16.02.2011 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев необходимо отказать.
При этом с учетом удовлетворения судом требований о льготном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам и периода работы с 17.01.1997 по 31.10.1999 стаж работы Волковой Т.А. на момент обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составит более 25 лет, в связи с чем, Волкова Т.А. имела право на назначение пенсии в момент обращения с соответствующим заявлением в органы пенсионного фонда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Волковой Т.А. удовлетворить частично.
Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе № 20 от 25.02.2011 об отказе в назначении пенсии Волковой Т.А. незаконным в части.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе исчислять включенный в стаж работы Волковой Т.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период её нахождения в отпуске по беременности и родам с 03.12.1993 по 22.04.1994 в льготном порядке как 1 год и 3 месяца, исчислять стаж работы Волковой Т.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за период с 17.01.1997 по 31.10.1999 в льготном порядке как 1 год и 9 месяцев.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе назначить Волковой Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с 16 февраля 2011 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2011 года.
Судья Н.В. Мещерякова