Дело № 2-743/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2011 года п. Кадуй Вологодской области
Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Н.В. Мещеряковой,
при секретаре Т.А. Кузичевой,
с участием представителя истца помощника Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Кононова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора к ООО "Идеал" о возложении обязанности по приведению полигона ТБО в соответствие с санитарно-эпидемиологическим и природоохранным законодательством,
установил:
Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО "Идеал" о возложении обязанности по приведению полигона ТБО в соответствие с санитарно-эпидемиологическим и природоохранным законодательством.
В обоснование указано, что ответчик в соответствии с договором аренды осуществляет эксплуатацию полигона ТБО, расположенного вблизи д. <адрес>, не соблюдая при этом требования природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе осмотра полигона ТБО совместно с представителями Управления Роспотребнадзора по Вологодской области выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:
- территория хозяйственной зоны полигона, расположенная на въезде на полигон, не имеет твердого покрытия из бетона или асфальта;
- расположенная на выезде из полигона контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, не заполнена дезинфицирующим средством, в результате чего выезжающий из полигона автотранспорт не проводит обработку ходовой части мусоровоза;
- дежурный полигона не осуществляет контроль состава и количества поступающих отходов;
- не обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов на полигоне, не соблюдается периодичность проведения уплотнения и послойной изоляции отходов инертными материалами;
- на полигоне отсутствуют переносные сетчатые ограждения, предназначенные для задержки легких фракций отходов, которые затем разносятся ветром на прилегающую территорию;
- на полигоне отсутствует перечень отходов, разрешенных к размещению на полигоне, инструкция по приемке бытовых отходов;
- нагорные перехватывающие обводные каналы, отводящие грунтовые и поверхностные стоки, заполнены мусором.
За допущенные нарушения исполнительный директор ООО "Идеал" Е. привлечен к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ.
Просили обязать ответчика в срок до 28 октября 2011 года привести полигон ТБО в соответствие с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- организовать с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России, обработку ходовой части мусоровозов в контрольно-дезинфицирующей установке с устройством бетонной ванны;
- очистить от мусора нагорные перехватывающие обводные каналы, отводящие грунтовые и поверхностные стоки в открытые водоемы;
- обеспечить технологический цикл по изоляции отходов на полигоне, контроль состава и учета количества поступающих отходов;
- установить переносные сетчатые ограждения, предназначенные для задержки легких фракций отходов;
- разработать перечень отходов, разрешенных к размещению на полигоне, инструкции по приемке бытовых отходов.
В судебном заседании представитель истца помощник Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Кононов А.А. исковые требования уточнил в части срока их исполнения, просил обязать ответчика привести полигон ТБО в соответствие с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01 июня 2012 года. В остальном исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ООО "Идеал" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается распиской.
Представители третьих лиц – Администрации Череповецкого муниципального района, Управления Роспотребнадзора по Вологодской области – в судебное заседание не явились, представили отзывы, просили рассмотреть дело без их участия.
Представитель третьего лица МУП "Управление механизации Череповецкого района" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с преамбулой ФЗ № 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Действующее природоохранное законодательство РФ устанавливает обязанности хозяйствующих субъектов в области охраны окружающей среды.
Согласно требованиям ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации. Требования, предъявляемые к организациям, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормами федеральных законов № 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления", № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарных правил 2.1.7.1038-01.2.1.7 "Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов".
Как установлено в ходе рассмотрения гражданского дела, ООО "Идеал" является арендатором полигона твердых бытовых отходов, расположенного в районе д. <адрес> (л.д. 19-20). В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с МУП "Управление механизации Череповецкого района", ООО "Идеал" обязано обеспечивать надлежащую эксплуатацию полигона ТБО в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и природоохранным законодательством. Следовательно, ООО "Идеал" является лицом, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, и обязано соблюдать требования действующего природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации полигона ТБО.
Согласно акту осмотра полигона ТБО от ДД.ММ.ГГГГ и справке Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по результатам совместной проверки с прокуратурой, в ходе эксплуатации полигона ТБО выявлены существенные нарушения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- территория хозяйственной зоны полигона, расположенная на въезде на полигон, не имеет твердого покрытия из бетона или асфальта;
- расположенная на выезде из полигона контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, не заполнена дезинфицирующим средством, в результате чего выезжающий из полигона автотранспорт не проводит обработку ходовой части мусоровоза;
- дежурный полигона не осуществляет контроль состава и количества поступающих отходов;
- не обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов на полигоне, не соблюдается периодичность проведения уплотнения и послойной изоляции отходов инертными материалами;
- на полигоне отсутствуют переносные сетчатые ограждения, предназначенные для задержки легких фракций отходов, которые затем разносятся ветром на прилегающую территорию;
- на полигоне отсутствует перечень отходов, разрешенных к размещению на полигоне, инструкция по приемке бытовых отходов;
- нагорные перехватывающие обводные каналы, отводящие грунтовые и поверхностные стоки, заполнены мусором.
Исполнительный директор ООО "Идеал" Е. за допущенные нарушения привлечен к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ в виде штрафа в размере ХХ рублей, что подтверждается постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).
Как следует из представленного в суд отзыва ООО "Идеал", ответчик не отрицает своей обязанности по приведению полигона ТБО в соответствие с требованиями действующего законодательства. Об этом свидетельствуют и документы, приложенные к отзыву: копия договора на дератизацию свалки ТБО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109-114), копия инвестиционной программы ООО "Идеал" "Развитие систем коммунальной инфраструктуры по приему и утилизации ТБО на 2011-2013 гг." (л.д. 91-100). Вместе с тем, доказательств совершения ответчиком конкретных действий, направленных на приведение полигона ТБО в соответствие с действующим природоохранным и санитарно-эпидемиологическим законодательством, суду не представлено.
Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и отсутствия возражений со стороны ответчика исковые требования подлежат удовлетворению, однако частично: с учетом требований разумности, необходимостью осуществления действий, требующих больших финансовых вложений, погодно-климатических условий суд считает, что срок для исполнения исковых требований следует установить до 01 ноября 2012 года.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19. ч. 1 п. 3 Налогового кодекса РФ с ООО "Идеал" в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ХХ рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить частично.
Обязать ООО "Идеал" в срок до 01 ноября 2012 года привести полигон твердых бытовых отходов, расположенный в районе д. <адрес>, в соответствие с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства:
- организовать с использованием эффективных дезинфицирующих средств, разрешенных к применению Министерством здравоохранения Российской Федерации, обработку ходовой части мусоровозов в контрольно-дезинфицирующей установке с устройством бетонной ванны;
- очистить от мусора нагорные перехватывающие обводные каналы, отводящие грунтовые и поверхностные стоки в открытые водоемы;
- обеспечить технологический цикл по изоляции отходов на полигоне, контроль состава и учета количества поступающих отходов;
- установить переносные сетчатые ограждения, предназначенные для задержки легких фракций отходов;
- разработать перечень отходов, разрешенных к размещению на полигоне, инструкции по приемке бытовых отходов.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ООО "Идеал" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ХХ рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2011 года.
Судья Н.В. Мещерякова