Дело № 2-758/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2011 года п. Кадуй Вологодской области
Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Н.В. Мещеряковой,
при секретаре Я.В. Голубятниковой,
с участием представителя истца помощника прокурора Кадуйского района Хахель О.А.,
представителей ответчиков Управления образования Кадуйского муниципального района Труниной Е.А.,
МОУ "Кадуйская средняя общеобразовательная школа №1" Ивановой Н.А.,
МОУ "Кадуйская средняя общеобразовательная школа № 2" Мудровой Н.А.,
МОУ "Кадуйская средняя общеобразовательная школа № 3" Бурцевой Т.А.,
МОУ «Андогская средняя общеобразовательная школа» Савиной Л.А.
МОУ «Андроновская начальная школа-детский сад» Бердалиевой Т.В.,
МОУ «Хохловская средняя общеобразовательная школа» Трофимова В.А.,
представителя третьего лица Управления финансов Кадуйского муниципального района Бережного С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Кадуйского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Кадуйского муниципального района, МОУ «Кадуйская средняя общеобразовательная школа № 1», МОУ «Кадуйская средняя общеобразовательная школа № 2», МОУ «Кадуйская средняя общеобразовательная школа № 3», МОУ «Андогская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Андроновская начальная школа-детский сад», МОУ «Барановская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Хохловская средняя общеобразовательная школа» об обеспечении полной укомплектованности библиотечного фонда учебного учреждения,
установил:
Прокурор Кадуйского района обратился в суд с исками в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам об обеспечении полной укомплектованности библиотечного фонда учебных учреждений.
В обоснование всех исковых требований указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований действующего законодательства в части обеспечения учащихся образовательных учреждений учебными материалами установлено, что учащиеся школ обеспечены бесплатными учебными пособиями не в полном объеме. Так, учащиеся МОУ «Кадуйская средняя общеобразовательная школа № 1» обеспечены бесплатными учебниками на 73%,
В соответствии с действующим законодательством образовательные учреждения обязаны обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы. Просил обязать всех ответчиков обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебных учреждений учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы.
Определением суда от 05.12.2011 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования Кадуйского муниципального района, иски прокурора объединены в одно производство.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Хахель О.А. исковые требования к МОУ "Барановская средняя общеобразовательная школа" не поддержала в связи с их добровольным удовлетворением, исковые требования к остальным ответчикам поддержала.
Представитель ответчика Управления образования Кадуйского муниципального района Трунина Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что действующее законодательство не содержит требований обеспечить полный комплект учебных пособий в школах из расчета на каждого обучающегося. Считает, что права граждан отсутствием полного комплекта учебных пособий в школах не нарушаются. Пояснила при этом, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования Кадуйского муниципального района направлен запрос в Департамент образования Вологодской области о выделении дополнительных денежных средств для приобретения недостающих учебников.
Представители ответчиков МОУ "Кадуйская средняя общеобразовательная школа №1" Иванова Н.А., МОУ "Кадуйская средняя общеобразовательная школа № 2" Мудрова Н.А., МОУ "Кадуйская средняя общеобразовательная школа № 3" Бурцева Т.А., МОУ «Андогская средняя общеобразовательная школа» Савина Л.А., МОУ «Андроновская начальная школа-детский сад» Бердалиева Т.В., МОУ «Хохловская средняя общеобразовательная школа» Трофимов В.А. возражали против удовлетворения исковых требований, полагая, что имеющихся учебников в школах достаточно для обеспечения права граждан на получение бесплатного образования, при этом педагоги в образовательной деятельности используют не только учебники, но иные учебные пособия и материалы, в связи с чем, нарушения прав граждан не имеется.
Представитель МОУ «Андроновская начальная школа-детский сад» Бердалиева Т.В. пояснила, что часть недостающих учебников образовательным учреждением в настоящее время уже приобретена.
Представитель третьего лица Управления финансов Кадуйского муниципального района Бережной С.А. возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что возложение обязанности на Управление финансов выделить из бюджета района денежные средства школам для приобретения учебных пособий нарушит действующее законодательство, поскольку указанные мероприятия финансируются из областного бюджета.
Представитель третьего лица Департамента образования Вологодской области в судебное заседание не явился, в отзыве указал о том, что в 2011 году денежные средства, запрошенные Кадуйским районом для приобретения учебников, выделены в полном объеме.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Основные принципы и нормы в области получения гражданами образования закреплены Законом РФ № 3266-1 от 10.07.1992 "Об образовании", в соответствии со ст.ст. 12, 31, 32 которого предоставление образования осуществляется образовательными учреждениями при содействии органов местного самоуправления в области образования, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. За реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников образовательные учреждения несут соответствующую ответственность.
Приказом Министерства образования и науки РФ № 986 от 04.10.2010 "Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений" установлены требования к учебно-методическому обеспечению учебного процесса, среди которых обязательным является наличие учебников и (или) учебников с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературы и материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения и воспитания.
Организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, а также выделение необходимых для этого субвенций в соответствии со ст. 29 Закона РФ "Об образовании" и Положением о Департаменте образования Вологодской области относится к полномочиям Департамента образования области.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в муниципальных образовательных учреждения Кадуйского муниципального района, являющихся ответчиками по настоящему делу, обеспеченность учебниками составляет менее 100%, в связи с чем, прокурор просит обязать образовательные учреждения и Управление образования Кадуйского муниципального района обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебных учреждений учебными пособиями.
Проанализировав установленные в ходе рассмотрения гражданского дела обстоятельства и учитывая приведенные выше нормы закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку ответчиками не исполнены обязанности, прямо вытекающие из закона.
При принятии решения суд учитывает также добровольное исполнение заявленных требований как со стороны МОУ "Барановская основная общеобразовательная школа", в связи с чем, прокурор отказался от исковых требований к указанному ответчику, так и со стороны Управления образования Кадуйского муниципального района, которое письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ХХ ходатайствовало перед Департаментом образования Вологодской области о выделении дополнительных денежных средств на приобретение учебников образовательными учреждениями района в связи с проведенной проверкой прокуратуры, и со стороны МОУ «Андроновская начальная школа-детский сад», которое к моменту рассмотрения дела в суде приобрело часть недостающих учебников. При таких обстоятельствах доводы представителей ответчиков о несогласии с заявленными требованиями не могут быть признаны состоятельными.
Доводы представителя третьего лица Управления финансов Кадуйского муниципального района о том, что настоящее решение может возложить незаконную обязанность по финансированию приобретения учебников на орган местного самоуправления, суд также не признает состоятельным, поскольку исполнение настоящего решения должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством, а именно путем выделения субвенций местному бюджету из бюджета Вологодской области.
Таки образом, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Кадуйского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Управление образования Кадуйского муниципального района, МОУ «Кадуйская средняя общеобразовательная школа № 1», МОУ «Кадуйская средняя общеобразовательная школа № 2», МОУ «Кадуйская средняя общеобразовательная школа № 3», МОУ «Андогская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Андроновская начальная школа-детский сад», МОУ «Хохловская средняя общеобразовательная школа» обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральными перечнями учебников рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2011 года.
Судья Н.В. Мещерякова