Дело № 2-704/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2011 года п. Кадуй Вологодской области
Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Н.В. Мещеряковой,
при секретаре Е.В. Васильченко,
с участием истца Соловьевой В.А.,
представителя истца адвоката Кузнецова А.Н.,
представителя ответчика Смирновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой В.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Соловьева В.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку имела 25-летний стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения в сельской местности. Однако специалистами пенсионного фонда в стаж её работы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы в качестве диспетчера по приему вызовов в отделении "Скорая медицинская помощь" в МУЗ "Б ..." и фельдшера выездной бригады в отделении "Скорая медицинская помощь" в МУЗ "Б ...", период нахождения в отпуске по беременности и родам засчитан в льготный стаж календарно. В связи с этим стаж её работы определен 21 год 4 месяца 2 дня и ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. С таким решением она не согласна. Просила признать решение № ХХ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения указанных выше периодов в стаж её работы и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить вышеперечисленные периоды в стаж её работы и назначить ей пенсию с момента обращения за ней.
В судебном заседании истица Соловьева В.А. и её представитель адвокат Кузнецов А.Н. заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика Смирнова А.В. исковые требования не признала, пояснила, что стаж работы Соловьевой В.А. специалистами пенсионного фонда определен верно, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, пришел к следующему.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 20 части 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с частью 2 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В настоящее время Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Вместе с тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Соловьева В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МУЗ "Б ..." на различных медицинских должностях.
ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что имеет 25-летний стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения в поселке городского типа, Соловьева В.А. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Однако решением № ХХ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Соловьевой В.А. было отказано. В её льготный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы в качестве диспетчера по приему вызовов в отделении "Скорая медицинская помощь" в МУЗ "Б ..." и фельдшера выездной бригады в отделении "Скорая медицинская помощь" в МУЗ "Б ...", кроме того, период нахождения в отпуске по беременности и родам засчитан в льготный стаж календарно.
Период работы в качестве диспетчера по приему вызовов в отделении "Скорая медицинская помощь" в МУЗ "Б ..." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный стаж Соловьевой В.А., поскольку такая должность не предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999.
Период работы в качестве фельдшера выездной бригады в отделении "Скорая медицинская помощь" в МУЗ "Б ..." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный стаж истицы, поскольку должность "фельдшер выездной бригады в отделении "Скорая помощь" не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, а тождество наименования должности "фельдшер выездной бригады" к наименованию должности "фельдшер" установлено только к Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не зачтены в специальный стаж работы истицы, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение данных периодов в льготный стаж работы.
С такими выводами ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе суд не может согласиться по следующим основаниям.
В период работы истицы в должности диспетчера по приему вызовов в отделении "Скорая помощь" в МУЗ "Б ..." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление Совета министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", согласно которому врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности исчисление сроков выслуги производится по правилам один год работы в сельской местности или поселке городского типа за один год и 3 месяца.
Поскольку в соответствии указанным постановлением не предъявляются специальные требования к наименованию должности среднего медицинского персонала, данный период работы Соловьевой В.А. подлежит включению в специальный стаж её работы, причем в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
В период работы Соловьевой В.А. в должности фельдшера выездной бригады в отделении "Скорая медицинская помощь" МУЗ "Б ..." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, которым не была предусмотрена должность "фельдшер выездной бригады в отделении "Скорая медицинская помощь". Тождество наименования указанной должности к наименованию должности "фельдшер", работа в которой подлежит включению в специальный стаж, установлено только к Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.
Вместе с тем, в указанной должности Соловьева В.А. работает до настоящего времени и с ДД.ММ.ГГГГ период работы Соловьевой В.А. в указанной должности зачтен в льготный стаж работы истицы. Поскольку основным принципом действующего законодательства является недопущение ухудшения положения лиц, период работы Соловьевой В.А. в должности фельдшера выездной бригады "Скорой медицинской помощи" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж её работы, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ни наименование должности, ни трудовые обязанности Соловьевой В.А. не изменялись.
Период нахождения Соловьевой В.А. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению в льготном порядке, а не календарно, на основании п. 2 ч.1 ст. 11 ФЗ "О трудовых пенсиях", согласно которому в страховой стаж засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", согласно которому в период нахождения в отпуске по беременности и родам выплачивается пособие по государственному социальному страхованию; Информационного письма Минтруда РФ N 7392-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам". Поскольку в период нахождения Соловьевой В.А. в отпуске по беременности и родам действовало постановление Совета министров РСФСР № 464 от 06.09.1991, и предшествующий указанному отпуску период работы включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам также подлежит включению в стаж её работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Периоды нахождения Соловьевой В.А. на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж работы, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что периоды нахождения Соловьевой В.А. на курсах повышения квалификации подлежат включению в её стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку она направлялась для повышения квалификации в названные выше периоды на основании приказов работодателя, за ней сохранялись место работы и заработная плата, в связи с чем, требования об обязании ответчика включить в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению. При этом, поскольку периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относятся ко времени действия постановления Совета министров РСФСР № 464 от 06.09.1991, указанные периоды необходимо включить в стаж работы истца в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 3 месяца, остальные периоды – календарно.
Таким образом, с учетом включения в стаж работы Соловьевой В.А. всех указанных выше периодов на момент обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе с заявлением о назначении пенсии стаж работы истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, составит более 25 лет, в связи с чем, требование об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней также подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Соловьевой В.А. удовлетворить.
Признать незаконным в части решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе № ХХ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Соловьевой В.А. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе зачесть в стаж работы Соловьевой В.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно;
период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца;
период работы в качестве диспетчера по приему вызовов в отделении "Скорая медицинская помощь" в МУЗ "Б ..." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца;
период работы в качестве фельдшера выездной бригады в отделении "Скорая медицинская помощь" в МУЗ "Б ..." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно, –
и назначить Соловьевой В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2011 года.
Судья Н.В. Мещерякова