Дело № 5-30/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 августа 2011 года п. Кадуй Вологодской области
Судья Кадуйского районного суда Вологодской области Ю.А. Ехалова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении МУП «Фармация», юридический адрес: <адрес>, участием представителя юридического лица, директора МУП «Фармация» Беляевой В.В.,
установил:
МУП «Фармация» совершило административное правонарушение – нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – при следующих обстоятельствах:
МУП «Фармация» осуществляет фармацевтическую деятельность, связанную с розничной торговлей лекарственными средствами с правом работы с ядовитыми и сильнодействующими веществами, с правом изготовления лекарственных средств, на основании лицензий № ХХ от ДД.ММ.ГГГГ.
Также МУП «Фармация» осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список 2 и Список 3 на основании лицензии № ХХ и № ХХ от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании указанных лицензий МУП «Фармация» разрешено приобретение, хранение, отпуск, реализация наркотических средств и психотропных веществ.
В соответствии с приложениями № 1 к лицензиям от ДД.ММ.ГГГГ № ХХ и № ХХ приобретение, хранение, отпуск, реализация наркотических средств и психотропных веществ МУП «Фармация» осуществляется в помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ аптеки в комнате № ХХ по плану БТИ, цокольный этаж, <адрес>.
Приказом директора МУП «Фармация» от ДД.ММ.ГГГГ № ХХ определен список лиц, имеющих доступ к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами.
В соответствии с данным приказом фармацевт аптеки № ХХ Н. назначена ответственным лицом за учет наркотических средств и психотропных веществ (ведение журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ). Лица, ответственного за учет наркотических средств и психотропных веществ на время больничного или отпуска фармацевта Н., приказом не определено.
Установлено, что имеются грубые нарушения требований законодательства об обороте наркотических и психотропных веществ.
В нарушение ст. 20 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», которой определено, что хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности, приобретение, хранение, отпуск, реализация наркотических средств и психотропных веществ МУП «Фармация» осуществляется в комнате первого этажа помещения аптеки, расположенном по адресу: <адрес>, на которое не распространяется действие выданных лицензий.
В нарушение п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644, гласящей о том, что записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества на основании документов, подтверждающих совершение этой операции, ДД.ММ.ГГГГ операция по поступлению наркотического средства «Промедол», в журнале регистрации операции, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, произведена Р., то есть лицом, не являющимся ответственным за ведение журнала.
Пунктом 14 указанных Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установлено, что юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). В журналах регистрации необходимо отражать результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ. В нарушение этой нормы, результаты проведенных в 2011 году инвентаризации, в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не отражены.
П. 8 Специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в аптечных, лечебно - профилактических учреждениях, научно - исследовательских учебных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.05.2011 № 397н, допускается хранение наркотических и психотропных лекарственных средств, требующих защиты от повышенной температуры, в аптечных лечебно - профилактических учреждениях, научно исследовательских, учебных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами: в помещениях 1 - й и 2-й категории, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны, - в запирающихся холодильниках (холодильных камерах) или в специальной зоне для размещения холодильников (холодильных камер), отделенной от основного места хранения металлической решеткой с запирающейся решетчатой дверью; в помещениях 3-й категории, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны, - в специальной зоне для размещения холодильников (холодильных камер), отделенной от основного места хранения металлической решеткой с запирающейся решетчатой дверью; в помещениях 4-й категории - в термоконтейнерах, размещенных в сейфах; в местах временного хранения - в термоконтейнерах, размещенных в сейфах, либо в металлических или изготовленных из других высокопрочных материалов контейнерах, помещенных в термоконтейнеры.
Пунктом 9 указанных Специальных требований, установлено, что Места хранения наркотических и психотропных лекарственных средств, требующих защиты от повышенной температуры (холодильная камера, холодильник, термоконтейнер), необходимо оборудовать приборами учета температуры.
Вместе с тем, в МУП «Фармация» наркотическое средство «Промедол» (условия хранения - в прохладном, защищенном от света месте), имеющееся в наличии, хранится в сейфе с иными наркотическими веществами, где не соблюдается температурный режим. Место хранения наркотического вещества не оборудовано прибором учета температуры.
Таким образом, осуществляя деятельность по учету, хранению и передаче наркотических средств и психотропных веществ МУП «Фармация» нарушило Правила оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В судебном заседании зам. прокурора Кадуйского района Дубышев А.Ю. просил учесть при назначении наказания, что снабжение Кадуйской ЦРБ наркотическими препаратами осуществляется через МУП «Фармация», приостановление деятельности на длительный срок приведет к проблем с обеспечением лекарствами пациентов больницы, просил назначить минимальное наказание.
Представитель МУП «Фармация» Беляева В.В. нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, признала, пояснила, что частично нарушения устранены сразу же после их выявления. Ведется работа по получению лицензии. Пояснила, что данная ситуация возникла в результате того, что часть помещения собственником была продана частному лицу и МУП «Фармация» комнату для хранения наркотических средств вынуждено было переводить в другое помещение.
Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, установленной.
Вина МУП «Фармация» в совершенном административном правонарушении подтверждается актом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Управления по Вологодской области по результатам проверки юридического лица по требованию прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением Р., приказом № ХХ от ДД.ММ.ГГГГ МУП Администрации Н - ского муниципального района «Фармация», лицензиями на хранение, приобретение, перевозку и использование наркотических средств и психотропных веществ, кадастровым паспортом помещения, копией решения КУИ Н - ского муниципального района № ХХ от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии муниципального имущества, копией журнала наркотических средств.
При назначении наказания МУП «Фармация» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности хранилища наркотических средств, поскольку при наличии отягчающего административную ответственность обстоятельства назначение более мягкого наказания в виде штрафа нецелесообразно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.3, 6.16, 29.9, 29.10, 30.1-30.3, 32.12 КоАП РФ, судья
постановил:
МУП «Фармация» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности хранилища наркотических средств и психотропных веществ МУП «Фармация», находящегося по адресу: <адрес>, сроком на 5 (Пять) суток без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению ОСП по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Вологодской области.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение десяти суток со дня его получения.
Судья Ю.А. Ехалова