Дело № 5-20/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 мая 2011 года п. Кадуй Вологодской области
Судья Кадуйского районного суда Вологодской области Н.В. Мещерякова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении МУЗ «Кадуйская ЦРБ», юридический адрес: ..., с участием представителя юридического лица главного врача МУЗ "Кадуйская ЦРБ" Магазинова П.В., представителя УФСКН по Вологодской области Чекалюк Н.В.,
установил:
МУЗ «Кадуйская ЦРБ» совершило административное правонарушение – нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – при следующих обстоятельствах:
МУЗ «Кадуйская ЦРБ» осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и Список III, на основании лицензий № ХХ и № ХХ выданных Департаментом здравоохранения Вологодской области ХХХХХХ.2010 г.. На основании указанных лицензий МУЗ «Кадуйская ЦРБ» имеет право на хранение, приобретение, перевозку и использование наркотических средств и психотропных веществ.
Журнал учета НС и ПВ главной медсестры в нарушение п. 6 Правил ведения и хранения специальных журналов, регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ ноября 2006 г. N ХХ (далее Правила), не скреплен подписью руководителя и печатью юридического лица. В указанном журнале в период с ХХ декабря 2010 года по ХХ января 2011 года записи о приходе и расходе препарата «промедол» производились карандашом; копии накладных на получение НС и ПВ из аптеки не подшиты в отдельную папку, что является нарушением п. 8 Правил. Кроме того, в нарушение п.5 Правил, в журнал учета НС, ПВ внесены не все записи по приходу-расходу НС «промедол». Так, в журнале учета НС, ПВ главной медсестры ХХ июня 2010 года не внесена запись о выдаче на терапевтическое отделение больницы по требованию № ХХ одной ампулы «промедола».
В нарушение требований и. 11 Правил, нумерация записей операций с «промедолом» осуществлялась непрерывно в период с ХХХХХХ.10 года по ХХХХХХ.11 года. Карандашные записи операций с «промедолом» не заверены подписью ответственного лица, что является нарушением п. 12 Правил. Кроме того, в нарушение требований п. 14 Правил, МУЗ «Кадуйская ЦРБ» в установленном порядке ежемесячные инвентаризации НС, ПВ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками) не проводятся.
Вышеперечисленные факты нарушений Правил учета НС в журнале главной медсестры также являются нарушением требований п. 17, 20, 22 раздела I Приказа МУЗ «Кадуйская ЦРБ» № ХХ от ХХХХХХ.2010 года.
Также установлено, что учет операций с ПВ «натрий оксибат» («натрия оксибутират»), включенного в Список II Перечня наркотических средств и психотропных веществ, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № ХХ от ХХХХХХ.1998 года, в нарушение Правил ведения и хранения специальных журналов, регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, осуществляется в журнале учета сильнодействующих веществ.
ПВ «кетамин», «натрий оксибат» передаются главной медсестрой на отделение реанимации и интенсивной терапии и акушерское отделение в количествах превышающих суточный запас. В соответствии с требованиями Постановления Правительства № ХХХХХХ от ХХХХХХ.2009 года «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» помещения отделения реанимации и акушерского отделения, где осуществлялось хранение ПВ «кетамин», «натрий оксибат», относятся к 3-й категории. Однако, данные помещения в лицензии на право оборота НС, ПВ не включены.
Учет ПВ «Кетамин» и «оксибутират натрия, оксибат натрия» на отделении реанимации осуществляется в журнале учета СДВ, что является недопустимым, т.к. психотропные вещества подлежат специальному контролю и данный факт является грубым нарушением требований Правил учета НС и ПВ.
Таким образом, осуществляя деятельность по учету, хранению и передаче наркотических средств и психотропных веществ МУЗ «Кадуйская ЦРБ» нарушило Правила ведения и хранения специальных журналов, регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ лицензионные требования, установленные вышеперечисленными нормативными документами.
Передача для уничтожения неиспользованных наркотических средств, принятых от родственников умерших онкобольных, в 2010 году осуществлялась на основании договора с ГП ВО «ГПТП «Фармация» № ХХ от ХХХХХХ.2010 года. Перевозка (доставка) наркотических средств и психотропных веществ на уничтожение осуществляется самостоятельно транспортом МУЗ «Кадуйская ЦРБ», лицом не назначенным ответственным при перевозке НС за их получение, доставку и сохранность, а также без указания в приказе МУЗ «Кадуйская ЦРБ» № ХХ от ХХХХХХ.2010 года транспорта и номера договора на охрану при перевозке НС, не имея акта опечатывания НС и ПВ и маршрута перевозки НС и ПВ, и не обеспечив охрану НС, что противоречит требованиям п.п. 3, 4, 5, 9 «Правил перевозки НС и ПВ на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 449 от 12.06.2008,, согласно которым право осуществлять перевозку наркотических средств и психотропных веществ на территории РФ предоставляется юридическим лицам, обеспечив их охрану и при наличии лицензии на указанный вид деятельности. Обязательное лицензирование деятельности, связанной с перевозкой наркотических средств и психотропных веществ и их охраной, предусмотрено ст.ст. 53, 54 ФЗ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным постановлением Правительства РФ № 648 от 04.11.2006.
Действующими лицензиями МУЗ «Кадуйская ЦРБ» разрешены лишь хранение, приобретение, перевозка и использование наркотических средств и психотропных веществ. Лицензии на охранную деятельность МУЗ «Кадуйская ЦРБ» не имеет и не имеет договора с организациями, правомочными осуществлять охрану при перевозке НС и ПВ для передачи на уничтожение в ГПТП «Фармация».
Таким образом, осуществляя перевозку наркотических средств и психотропных веществ без обеспечения охраны, МУЗ «Кадуйская ЦРБ» нарушило лицензионные требования, установленные вышеперечисленными нормативными документами, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 28.1 КоАП РФ старшим оперуполномоченным отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков Управления ФСКН России по Вологодской области Поповой И.В.
В судебном заседании представитель МУЗ «Кадуйская ЦРБ» Магазинов П.В. нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, признал, пояснил, что все нарушения устранены сразу же после их выявления. Наказание просил назначить на усмотрение суда.
Представитель Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Вологодской области Чекалюк Н.В. просила назначить наказание в виде штрафа, поскольку наказание в виде приостановления деятельности неэффективно.
Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, установленной.
Вина МУЗ «Кадуйская ЦРБ» в совершенном административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении № ХХ от ХХХХХХ.2011, письменными объяснениями Лобуничевой Н.А., Вороновой И.В., Воробьева Л.А., копиями документов, подтверждающих передачу наркотических средств и психотропных веществ ГП ВО ГПТП «Фармация», - актом приема-передачи от ХХХХХХ.2010, ХХХХХХ.2010, приказом № ХХ от ХХХХХХ.2010 г. главного врача о передаче ГП ВО «Фармация» наркотических средств и психотропных веществ, приказом главного врача о назначении ответственных за передачу на уничтожение наркотических средств и психотропных веществ; договором № ХХ от ХХХХХХ.2010 на передачу наркотических средств и психотропных веществ, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, для уничтожения; копией журнала учета наркотических средств; копией журнала учета сильнодействующих веществ; лицензиями на хранение, приобретение, перевозку и использование наркотических средств и психотропных веществ.
При назначении наказания МУЗ «Кадуйская ЦРБ» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, признает в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства повторное совершение данного правонарушения в течение года, отсутствие доказательств устранения выявленных нарушений, мнение представителя Управления ФСКН России по Вологодской области о наказании, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности хранилища наркотических средств, поскольку при наличии отягчающего административную ответственность обстоятельства назначение более мягкого наказания в виде штрафа нецелесообразно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.3, 6.16, 29.9, 29.10, 30.1-30.3, 32.12 КоАП РФ, судья
постановил:
МУЗ «Кадуйская ЦРБ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности хранилища наркотических средств и психотропных веществ МУЗ «Кадуйская ЦРБ», находящегося по адресу: ..., сроком на 7 (Семь) суток без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению ОСП по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Вологодской области.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение десяти суток со дня его получения.
Судья Н.В. Мещерякова