Дело №2-85/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
р.п.Кадошкино 11 мая 2011 года
Кадошкинский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи В.Н.Абрашкина, при секретаре Вельмяйкиной Т.Ш., с участием истца - помощника прокурора Кадошкинского района Левиной В.Я., ответчика - индивидуального предпринимателя Солодина К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Солодину Константину Сергеевичу о понуждении ИП «Солодин К.С.» осуществить демонтаж рекламной конструкции,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кадошкинского района, действуя в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кадошкинский районный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Солодину К.С. о понуждении ИП «Солодин К.С.» осуществить демонтаж рекламной конструкции, мотивируя тем, индивидуальный предприниматель Солодин К.С., осуществляя предпринимательскую деятельность по установке рекламных конструкций и являясь должностным лицом, нарушил законодательство о рекламе и о безопасности дорожного движения при установке рекламной конструкции в полосе отвода автомобильных дорог при следующих обстоятельствах.
ИП «Солодин К.С.» зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 18 июня 2009 года за основным государственным регистрационным номером 30913216900018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия (свидетельство серии 13 №001302154 от 18.06.2009).
Прокуратурой Кадошкинского района Республики Мордовия 06.04.2011 года проведена проверка исполнения законодательства о рекламе и о безопасности дорожного движения в деятельности ИП «Солодин К.С.»
Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
В соответствии с частью 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В соответствии с частью 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
В силу статьи 2 Федерального закона от 10.12.1996 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог;
безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий.
Пунктами 5 и 6 части 3 статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" запрещена установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения, установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.
Пунктом 15 статьи 3 названного Закона №257-ФЗ установлено, что полоса отвода автомобильной дороги - это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса. Нормы полосы отвода автомобильной дороги регулируются Постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2009г. №717 "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса" (с изменениями от 11 марта 2011г.).
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в 2011 году заявления на выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории Кадошкинского района Республики Мордовия в администрацию Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия не поступали и, соответственно, разрешения на установку рекламных конструкций за упомянутый период времени администрацией района не выдавались.
Проведенной проверкой установлено, что в 100 метрах от перекрестка автомобильных дорог г.Рузаевка - г.Ковылкино - г.Инсар - р.п.Кадошкино, в полосе отвода автомобильной дороги регионального значения, в непосредственной близости от остановки общественного транспорта вблизи с.Латышовка Кадошкинского района Республики Мордовия, размещена рекламная конструкция, представляющая собой плакат (постер) размерами приблизительно 6X3 м, укрепленный на металлической стойке, вмонтированной в бетонное основание. Содержание постера рекламирует продукцию ООО «Промышленный центр». Настоящая рекламная конструкция в завершенном виде установлена в указанном месте 06.04.2011. Рекламная конструкция содержит текст: «Сделано в промышленном центре», далее фотографии продукции, выпускаемой ООО «Промышленный центр», текст: «Все для кровли и фасада» и номера телефонов: г.Саранск (834 2) 27 - 02-40; г.Ковылкино (834 53) 2-06-65.
Как явствует из текста, размещенного на рекламной конструкции, он адресован неопределенному кругу лиц и направлен на привлечение внимания к объекту рекламирования, т.е. к продукции ООО «Промышленный центр», формирование или поддержание интереса к ней и её продвижение на рынке, при этом не имеет отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.
Дальнейшей проверкой установлено, что 17.02.2011 ООО «Промышленный центр» в лице директора Общества Рачкова А.Н. и ИП «Солодиным К.С.» был заключен договор оказания услуг №017, согласно которому Исполнитель обязуется оказать услуги по изготовлению и размещению согласованной в соответствующем Приложении №1-N или №1- N- BV к настоящему договору рекламной информации в форме плакатов (далее Постеры). Размещение Постеров осуществляется на демонстрационной поверхности средств наружной рекламы, указанных в соответствующем Приложении к Договору.
Согласно Приложению №1-1 к Договору №017 от 17.02.2011 Исполнитель обязуется разместить рекламу на развязке дорог Ковылкино - Кадошкино - Инсар на 2-х сторонах рекламной конструкции со сроком размещения с 01.04.2011 по 31.05.2011.
Вышеуказанная рекламная конструкция установлена ИП «Солодин К.С.» 06.04.2011 года в непосредственной близости от остановки общественного транспорта вблизи с.Латышовка Кадошкинского района Республики Мордовия, без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, рекламирования и успешного продвижения на рынке изготовляемой ООО «Промышленный центр» продукции, без согласования с собственником автомобильной дороги - ГУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия», в полосе отвода автомобильных дорог.
Указанное правонарушение подтверждается актом обследования указанного места размещения рекламной конструкции с прилагаемой к нему фототаблицей от 06.04.2011, информацией ГУ «Упрдор Республики Мордовия», объяснением менеджера ООО «Промышленный центр» Щербаковой Н.И., объяснением Солодина К.С., другими материалами проверки.
Установку в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности запрещена.
Выявленные нарушения норм закона нарушают конституционные права и законные интересы участников дорожного движения, делают невозможным обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, поскольку несанкционированная установка рекламной конструкции может повлечь причинение вреда как жизни, здоровью и имуществу граждан, так и безопасности дорожного движения.
В связи с вышеизложенным данное заявление прокурора направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц - прежде всего участников дорожного движения, состав которого постоянно изменяется, т.к. данный участок дороги является автомобильной дорогой регионального значения.
Просит понудить индивидуального предпринимателя Солодина Константина Сергеевича, 15.09.1985 года рождения, уроженца г.Рузаевка Республики Мордовия, проживающего по адресу: г. Рузаевка, ул. Солнечная, дом №3 квартира 51, холостого, имеющего среднее общее образование, являющегося индивидуальным предпринимателем, имеющего паспорт 89 05 №936352, выданный ОВД Рузаевского района Республики Мордовия 03.03.2006, свидетельство о государственной регистрации 13 №001302154 от 18.06.2009, имеющего ОГРН 30913216900018, ИНН 132405503382 осуществить демонтаж рекламной конструкции, установленной с нарушением норм законодательства.
В судебном заседании истец - помощник прокурора Левина В.Я. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.
Ответчик - индивидуальный предприниматель Солодин К.С. исковые требования прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия о понуждении осуществить демонтаж рекламной конструкции признает в полном объеме, просит их удовлетворить, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
Представитель заинтересованного лица - Государственного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» в судебное заседание не явился, в деле имеется заявление в котором просит рассмотреть исковое заявление прокурора Кадошкинского района без его участия.
Суд считает возможным рассмотреть дело без участия заинтересованного лица.
Суд принимает признание заявленных требований ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Ответчику последствия признания заявленных требований разъяснены и понятны.
В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь статьями 39, 173 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Солодину К.С. о понуждении индивидуального предпринимателя Солодина К.С. осуществить демонтаж рекламной конструкции, удовлетворить.
Понудить индивидуального предпринимателя Солодина Константина Сергеевича, 15.09.1985 года рождения, уроженца г.Рузаевка Республики Мордовия, проживающего по адресу: г. Рузаевка, ул. Солнечная, дом №3 квартира 51, холостого, имеющего среднее общее образование, являющегося индивидуальным предпринимателем, имеющего паспорт серии 89 05 №936352, выданный ОВД Рузаевского района Республики Мордовия 03.03.2006, свидетельство о государственной регистрации 13 №001302154 от 18.06.2009, имеющего ОГРН 30913216900018, ИНН 132405503382 осуществить демонтаж рекламной конструкции, установленной с нарушением норм законодательства.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Кадошкинский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней.
Председательствующий: В.Н.Абрашкин