Дело №2-107/11г. Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и р.п.Кадошкино 01 июня 2011 года Кадошкинский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи В.Н.Абрашкина, при секретаре Вельмяйкиной Т.Ш., с участием заявителя - помощника прокурора Кадошкинского района Левиной В.Я., специалиста администрации Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия Байбековой Ш.М., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о понуждении администрации Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия принять дополнительные меры по пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кадошкинского района, действуя в соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кадошкинский районный суд с заявлением о понуждении администрации Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия принять дополнительные меры по пожарной безопасности, мотивируя тем, что проведенной прокуратурой Кадошкинского района в период с 06 по 11 мая 2011 года проверкой исполнения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и о местном самоуправлении установлено, что администрацией Большеполянского сельского поселения требования упомянутого законодательства исполняются не в полной мере. Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2009 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в числе прочих, относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Данный пункт статьи 14 упомянутого Федерального закона конкретизирован статье 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Статьей 30 упомянутого закона определено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми документами по пожарной безопасности. В силу пункта 116 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации № 313 от 18 июня 2003 г., в весенне-летний период в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения в сельских населенных пунктах и предприятиях, дачных поселках, садовых участках по решению органов исполнительной власти, местного самоуправления разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, топка печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе, может временно приостанавливаться. На период действия особого противопожарного режима устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные техническими регламентами и стандартами, нормами пожарной безопасности, правилами пожарной безопасности, инструкциями и иными документами, содержащими обязательные или рекомендательные требования пожарной безопасности. В рамках обеспечения особого противопожарного режима главам администраций поселений рекомендуется: создавать комиссии по борьбе с пожарами; принимать необходимые меры по своевременной очистке территорий населенных пунктов поселения от горючих отходов и мусора; организовывать наблюдение за противопожарным состоянием населенных пунктов поселения и в прилегающих к ним зонах; предусматривать мероприятия, исключающие возможность переброса огня от лесных пожаров на здания и сооружения в населенных пунктах поселений и на прилегающие к ним зоны; своими решениями временно приостанавливать разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, топку печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе. За период 2010-2011 г. в районе произошло большое количество пожаров, в результате которых погибло имущество граждан. Причиной пожаров в большинстве случаев послужило неосторожное обращение с огнем при сжигании вблизи жилых домов горючих отходов и бытового мусора либо переброс огня с лесных и полевых пожаров на жилые постройки поселений. Как установлено проведенной проверкой, в условиях повышенной пожарной опасности в результате сложившихся погодных условий (устойчивая сухая, жаркая и ветреная погода) органами местного самоуправления Большеполянского сельского поселения Кадошкинского района Республики Мордовия не создана и не действует добровольная пожарная дружина, не определен порядок оповещения населения о пожаре, не установлен особый противопожарный режим. На территории поселения, а в его состав входит д.Насакан Потьма, особенно на территориях нежилых домов, имеется высокий сухой бурьян, вблизи построек складировано сено, дрова, другие горючие материалы. Не в полном объеме проведены мероприятия, исключающие возможность переброса огня от лесных и полевых пожаров на здания и сооружения в населенных пунктах поселения и на прилегающие к ним зоны. К таким мероприятиям можно отнести опахивание территорий поселений. Таким образом, меры, принимаемые органами местного самоуправления, недостаточны для обеспечения пожарной безопасности населения названного поселения. Выявленные нарушения норм закона нарушают конституционные права и законные интересы граждан, в том числе, престарелых и несовершеннолетних, Большеполянского сельского поселения на безопасную среду обитания, делают невозможным обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества населения, поскольку отсутствие организованных, целенаправленных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, может причинить значительный вред как жизни и здоровью граждан поселения, так и их имуществу. В связи с вышеизложенным данное заявление прокурора направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц - прежде всего населения Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, состав которого постоянно изменяется в связи с активными миграционными процессами в обществе. Просит понудить администрацию Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия на весенне-летний период установить на территории поселения особый противопожарный режим, а также принять необходимые меры: по своевременной очистке территорий населенных пунктов - д.Насакан Потьма и с.Большая Поляна от горючих отходов и мусора, провести мероприятия (опахивание), исключающие возможность переброса огня от лесных и полевых пожаров на здания и сооружения поселения, создать добровольную пожарную дружину в населенных пунктах, разработать порядок оповещения населения о пожаре, взыскать с ответчика государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 рублей. В судебном заседании помощник прокурора Левина В.Я. требования, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме. Специалист администрации Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия Байбекова Ш.М. требования прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия признает в полном объеме, просит их удовлетворить, последствия признания заявленных требований ей разъяснены и понятны. Суд принимает признание заявленных требований специалистом администрации Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия Байбековой Ш.М., считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Специалисту администрации Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия Байбековой Ш.М. последствия признания заявленных требований разъяснены и понятны. В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Руководствуясь статьями 39, 173 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о понуждении администрации Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия принять дополнительные меры по пожарной безопасности, удовлетворить. Понудить администрацию Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия на весенне-летний период установить на территории поселения особый противопожарный режим, а также принять необходимые меры: - по своевременной очистке территорий населенных пунктов - д.Насакан Потьма и с.Большая Поляна от горючих отходов и мусора, - провести мероприятия (опахивание), исключающие возможность переброса огня от лесных и полевых пожаров на здания и сооружения поселения, - создать добровольную пожарную дружину в населенных пунктах, - разработать порядок оповещения населения о пожаре. Взыскать с администрации Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Кадошкинский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней. Председательствующий: В.Н.Абрашкин