Дело № 2-194/10г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кадошкино                                                                      24 августа 2010 года.

Кадошкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Маркова А.И., при секретаре Кистеневой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Указала, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия №2 от 02.03.2010г. /далее ГУ УПФРФ/ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях, в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого стажа. Требуется 25 лет, имеется 10 лет 3 месяца 1 день.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, специалисты УПФР по Кадошкинскому району Республики Мордовия не включили:

- периоды ее работы в должности методиста Дома пионеров
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности руководителя кружков
Дома детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности педагога дополнительного образования
Дома детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

       Решение комиссии ГУ УПФРФ №2 от 02.03.2010г. истица считает незаконным, просит отменить. Просит период работы в должности руководителя кружков Дома детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 8 лет 8 месяцев 14 дней и период работы в должности педагога дополнительного образования Дома детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 7 лет 6 месяцев 7 дней включить в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить пенсию с момента ее обращения в Пенсионный фонд, то есть с 22 декабря 2009 года.

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представители ответчика, старший специалист - юрисконсульт ГУ УПФРФ в Кадошкинском муниципальном районе РМ Тимарина О.А. и начальник отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Румянцева Т.И. исковые требования ФИО3 не признали по основаниям и мотивам, изложенным в Решении ГУ УПФРФ № от ДД.ММ.ГГГГ и возражениях на исковое заявление. Просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно решению ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истице было

отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 25 лет, имеется 10 лет 3 месяца, 1 день. В специальный стаж истицы не засчитаны периоды работы в должности: методиста Дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, руководителя кружков Дома детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и педагога дополнительного образования Дома детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Статья 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ устанавливает условия приобретения права на досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости для отдельных категорий застрахованных лиц, работавших в особых условиях труда.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым Постановлением Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ

В силу подп. 10 п.1 ст.28 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Из копии трудовой книжки ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что педагогический стаж истицы исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки о заключении брака видно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО2, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО2. В трудовой книжке истицы имеется соответствующая запись.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что работа в должности «педагог дополнительного образования» в учреждениях дополнительного образования детей (Дом пионеров, Дом детского творчества) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Работая в должности руководителя кружков Дома детского творчества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 фактически выполняла функции и должностные обязанности педагога дополнительного образования внешкольного учреждения дополнительного образования для детей, осуществляла педагогическую деятельность в объеме 18 часов в неделю.

Работа истицы в должности руководителя кружков Дома детского творчества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается исследованными в судебном заседании трудовой книжкой, приказом по Кадошкинскому РОО о переводе истицы с должности методиста Дома детского творчества руководителем кружков с ДД.ММ.ГГГГ, лицевыми счетами и тарификационными списками, должностной инструкцией руководителя кружка Кадошкинского Дома детского творчества, педагога дополнительного образования Дома детского творчества, и уставом указанного учреждения.

Свидетели ФИО8 - бывший директор «Дома детского творчества» и ФИО9 - бывший методист «Дома детского творчества», работавшие с истицей, подтвердили в суде полное соответствие работы руководителя кружка работе педагога дополнительного образования. Должностные обязанности руководителя кружка и педагога дополнительного образования одни и те же. Работа истицы в качестве руководителя кружка по существенным условиям труда соответствует работе педагога дополнительного образования.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993г. №21, одновременно с введением Единой тарифной сетки по оплате труда для работников образовательных учреждений, наименования должностей по педагогическим и руководящим работникам учреждений образования приведены в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом от 11 ноября 1992г. №406.

Согласно п. 4 данного приказа руководители кружков, секций, студий и других объединений учащихся стали именоваться педагогами дополнительного образования, что подтверждает тождественность работы истицы ФИО3 в должности руководителя кружка работе в должности педагога дополнительного образования, и, следовательно, право на включение вышеуказанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 право устанавливать тождественность должностей и учреждений, предусмотренных Списками, с аналогичными должностями, учреждениями и структурными подразделениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования, предоставлено Министерству труда и

социального развития РФ по представлению соответствующего министерства по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Однако указанным постановлением не определен порядок обращения с ходатайством об установлении тождественности, что предполагает неопределенную длительность данной процедуры, в связи с чем в случае возникновения спорных вопросов о тождественности наименований решение пенсионных органов об отказе в назначении досрочных трудовых пенсий может быть обжаловано гражданами в судебном порядке.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано: «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».

Аналогичная правовая оценка дается в определении Конституционного суда Российской Федерации от 18.06.2004г. №197-О, согласно которому «тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции».

В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права человека гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий и механизмов правовой защиты.

При таких обстоятельствах период работы истицы в должности руководителя кружков Дома детского творчества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - всего 8 лет 8 месяцев 14 дней пенсионным органом незаконно не включены в специальный стаж истицы и подлежат включению в ее специальный стаж.

Кроме того, в специальный стаж истицы ГУ УПФРФ не включен период ее работы в должности педагога дополнительного образования Дома детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 7 лет 6 месяцев 7 дней.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В судебном заседании представители ответчика Тимарина О.А. и Румянцева Т.И. не включение в специальный стаж истицы периода работы в должности педагога дополнительного образования Дома детского творчества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пояснили тем, что ею не был выработан специальный стаж - 16 лет 8 месяцев.

Учитывая, что работа ФИО3 в должности руководителя кружков Дома детского творчества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 8 лет 8 месяцев 14 дней ГУ УПФРФ не зачтена незаконно, с учетом зачтенных - 10 лет 3 месяца 1 день, специальный стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ составлял 18 лет 11 месяцев 15 дней.

При таких обстоятельствах работа ФИО3 в должности педагога дополнительного образования Дома детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 лет 6 месяцев 7 дней подлежит включению в ее специальный стаж.

Специальный стаж истицы в должности руководителя кружков Дома детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 лет 8 месяцев 14 дней, педагога дополнительного образования Дома детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел полное подтверждение в суде исследованными в судебном заседании доказательствами - трудовой книжкой, приказом по Кадошкинскому РОО о переводе истицы с должности методиста Дома детского творчества руководителем кружков с ДД.ММ.ГГГГ, лицевыми счетами, тарификационными списками, должностной инструкцией руководителя кружка Кадошкинского Дома детского творчества, педагога дополнительного образования Дома детского творчества, уставом указанного учреждения, материалами пенсионного дела.

Таким образом, общий специальный стаж истицы на момент обращения в ГУ УПФРФ с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ, с учетом зачтенных 10 лет 3 месяцев 1 дня и подлежащих зачету в специальный стаж периодов работы (в должности руководителя кружков Дома детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 лет 8 месяцев 14 дней, в должности педагога дополнительного образования Дома детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 лет 6 месяцев 7 дней), составлял 26 лет 5 месяцев 22 дня, она имела право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право истицы ФИО3 на назначение досрочно трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью установлено судом и наступило оно 22 декабря 2009 года.

Суд считает, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, уплаченная истицей при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочно трудовую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение №2 от 02.03.2010 года ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж ФИО3 для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности руководителя кружков Дома детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 8 лет 8 месяцев 14 дней и период работы в должности педагога дополнительного образования Дома детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 7 лет 6 месяцев 7 дней.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО3 досрочно трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 22 декабря 2009 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней через Кадошкинский районный суд РМ.

Председательствующий                                                                       А.И.Марков