Дело № 2-141/12
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
р.п. Кадошкино Республика Мордовия 20 июля 2012 года
Кадошкинский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи В.Н. Абрашкина, при секретаре Е.В. Гречкиной, с участием заместителя прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия В.Я. Левиной, руководителя аппарата администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия В.В. Ханюковой (действующей на основании доверенности № 16 от 27 июня 2012 года), начальника юридического управления администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия Л.Р. Алешевой (действующей на основании доверенности № 01-10-12/209 от 14 февраля 2012 года), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия о признании недействующим и не подлежащим применению постановления администрации Кадошкинского муниципального района от 06.02.2012 №63-П в части утверждения п.п. 3 п. 1.5 Положения о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности администрации Кадошкинского муниципального района и ее структурных подразделений,
установил:
Прокурор Кадошкинского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением о признании недействующим и не подлежащим применению постановления администрации Кадошкинского муниципального района от 06.02.2012 №63-П в части утверждения п.п. 3 п. 1.5 Положения о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности администрации Кадошкинского муниципального района и ее структурных подразделений.
В обоснование требований прокурор района указал на то, что постановлением администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия №63-П от 06.02.2012 утверждено Положение о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности администрации Кадошкинского муниципального района и ее структурных подразделений (далее - Положение).
Данное постановление администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия в части утверждения п.п. 3 п. 1.5 Положения подлежит признанию незаконным и не подлежащим применению по следующим основаниям.
Изучением Положения установлено, что в нем данное требование федерального законодательства проигнорировано, чем нарушено конституционное право граждан на получение достоверной информации.
При этом конкретные места, где районная администрация планирует размещение информации о своей деятельности либо создание пункта подключения к сети «Интернет», в Положении не определены, что создает трудности для граждан, изъявивших желание ознакомиться с упомянутой информацией, а также противоречит федеральному законодательству.
Для размещения указанных объектов могут быть отведены специальные места как в местах общего пользования, так и на территории определенных организаций, учреждений. Это может регулироваться в договорной форме, но, согласно Федеральному закону, следует принимать специальные акты, направленные на определение таких специально отведенных мест.
Оспариваемым Положением специальные места в помещениях администрации Кадошкинского муниципального района, предназначенные для обеспечения доступа граждан к информации о деятельности администрации района и ее структурных подразделений, не определены.
Факт отсутствия в Положении специально отведенных для целей обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления мест является коррупциогенным фактором, поскольку предоставляет органу местного самоуправления - администрации Кадошкинского муниципального района РМ - необоснованно широкие пределы усмотрения, создавая предпосылки для злоупотребления служебным положением, что согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2007 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» является коррупцией.
Протест прокурора района от 02.04.2012 на постановление администрации Кадошкинского муниципального района РМ №63-П от 06.02.2012 был рассмотрен и отклонен (ответ от 03.04.2012 301-10-12/630).
Указанное Положение о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности администрации Кадошкинского муниципального района и ее структурных подразделений было опубликовано в газете для официальных публикаций администрации Кадошкинского муниципального района «Вестник» №88 (4) от 07.02.2012.Необходимость признания постановления администрации Кадошкинского муниципального района РМ №63-П от 06.02.2012 недействующим в части утверждения п.п. 3 п. 1.5 Положения с момента вступления решения суда в силу и не подлежащим применению в дальнейшем обусловлено тем, что за период с 06.02.2012 года в ходе применения Положения возникли гражданские правоотношения, урегулированные этим постановлением администрации, вследствие чего признание упомянутого правового акта недействующим с момента его издания может повлечь негативные последствия для граждан.
Заявитель просит признать недействующим постановление администрации Кадошкинского муниципального района РМ №63-П от 06.02.2012 недействующим в части утверждения п.п. 3 п. 1.5 Положения о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности администрации Кадошкинского муниципального района и ее структурных подразделений с момента вступления решения суда в силу.
В судебном заседании заместитель прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия В.Я. Левина отказалась от заявленных требований, просит производство по делу прекратить, поскольку администрация Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия выполнила указанные в заявлении требования, приняла специальный акт, где постановила создать пункт подключения к сети Интернет на территории Кадошкинского муниципального района в МБУК «Центральная библиотека Кадошкинского муниципального района», по адресу: п. Кадошкино, ул. Крупской, д. 14 «а»; утвердить и ввести в действие Порядок работы пункта подключения к сети Интернет; организовать работу пункта подключения к сети Интернет и назначить ответственного за эксплуатацию автоматизированного рабочего места (персонального компьютера) пункта подключения к сети Интернет.
Данное заявление прокурора района подтверждается Постановлением администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия от 20 июля 2012 года № 399-П о создании пункта подключения к сети Интернет на территории Кадошкинского муниципального района и Приложением 1 о порядке работы пункта подключения к сети Интернет.
В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец (заявитель) вправе отказаться от иска (заявления).
Последствия отказа от заявления, предусмотренные статьями 39, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заместителю прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия судом разъяснены.
В соответствии с абзацем 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец (заявитель) отказался от иска (заявления) и отказ принят судом.
Как усматривается из статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
В любой момент до принятия решения суда по заявлению, лицо подавшее заявление вправе отказаться от него на основании своего письменного заявления. В связи с чем, производство по настоящему делу подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Производство по делу по заявлению прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия о признании недействующим и не подлежащим применению постановления администрации Кадошкинского муниципального района от 06.02.2012 №63-П в части утверждения п.п. 3 п. 1.5 Положения о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности администрации Кадошкинского муниципального района и ее структурных подразделений, прекратить, в связи с отказом истца от иска.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 15 дней.
Судья Кадошкинского районного
суда Республики Мордовия В.Н. Абрашкин