РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Кадом                                                                   03 августа 2010 года

         Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Ермаковой А.Н.,

с участием:

истицы Андроновой Л.В.,

представителя истицы - адвоката адвокатского кабинета Адвокатской палаты Рязанской области Пановой Л.Н.,

представителя ответчика - ГУ– Отдела Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Рязанской области ФИО2,

при секретаре Нехориной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кадомского районного суда дело по иску Андроновой Людмилы Владимировны к  Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Рязанской области о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

         Андронова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ– Отделу Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Рязанской области о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, указав в обоснование, что с ... по ... года она работала медицинской сестрой терапевтического отделения в Кадомской центральной районной больнице, с ... года по настоящее время работает медицинской сестрой гинекологического отделения в той же больнице.

         ... года истица, полагая, что имеет право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, обратилась в Отдел Пенсионного фонда по Кадомскому району с соответствующим заявлением, однако, ответчик отказал ей в назначении пенсии, исключив из специального стажа периоды отпусков без сохранения заработной платы и обучения на курсах повышения квалификации, период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, приняв к зачету период получения пособия по беременности и родам в календарном порядке.                      

        С решением Отдела Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Андронова Л.В. не согласна, поскольку считает, что в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действующим в период её нахождения в отпуске по беременности и родам с ... года по ... года она приобрела право на включение в специальный стаж данного периода в льготном исчислении (один год за один год и три месяца).

        Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, по мнению истицы, также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, время обучения на курсах повышения квалификации подлежало включению в стаж работы по специальности, а Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действующему законодательству.

       Поскольку в периоды нахождения Андроновой Л.В. на курсах повышения квалификации действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», истица считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

       Исключение из стажа периодов отпусков без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет истица не оспаривает.

       Учитывая изложенное, Андронова Л.В. просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязать учреждение ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период отпуска по беременности и родам с ... года по ... год – с применением льготного, а не календарного порядка исчисления стажа, периоды курсов повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года – с применением календарного порядка исчисления стажа и обязать учреждение ответчика назначить пенсию с даты обращения за её назначением – с ... года, а также взыскать с ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Рязанской области, понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей и оплате труда адвоката в сумме ... рублей.

        В судебном заседании Андронова Л.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

        Представитель истицы - адвокат Панова Л.Н. поддержала требования Андроновой Л.В.

        Представитель ответчика –  юрисконсульт Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Рязанской области ФИО2 исковые требования Андроновой Л.В. не признал, пояснив, что в соответствии с действующим законодательством право на досрочную трудовую пенсию возникает у лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Порядок исчисления льготного стажа регулируется Списками и Правилами, утвержденными соответствующими постановлениями Совета Министров РСФСР и Правительства РФ. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с чем данные периоды не подлежат включению в льготный стаж. Ссылка истицы на постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года не может быть принята во внимание, поскольку данное постановление утратило силу.

        В соответствии с разъяснением Минтруда России от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда России от 17.10.2003 года № 70 по согласованию с Пенсионным фондом РФ при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления).

        Однако данный порядок подсчета стажа применяется в случае, когда с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.

        В случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действовавшим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

         Таким образом, по мнению представителя ответчика, нет правовых оснований для включения в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов нахождения Андроновой Л.В. на курсах усовершенствования.

        Поскольку период нахождения женщины в декретном отпуске не является работой по специальности, включение его в специальный стаж уже является дополнительной льготой для работающих матерей, вне зависимости от их профессиональной деятельности, следовательно, по мнению представителя ответчика, период декретного отпуска с ... года по ... года подлежит исчислению в календарном порядке. 

        На основании вышеизложенного представитель ответчика просил суд в удовлетворении исковых требований Андроновой Л.В. отказать.    

         Выслушав объяснения истицы и её представителя, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

         В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работник здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»  установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

         работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

         Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления, при этом исчисляются календарно.

         Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

         Согласно подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа.      

         В судебном заседании установлено, что ... года Андронова Л.В. обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности. Решением вышеуказанного Отдела Пенсионного фонда РФ от ... года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, при этом в стаж не были включены периоды её обучения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года и периоды отпусков без сохранения заработной платы, период же нахождения в отпуске по беременности и родам с ... года по ... года был зачтен в специальный стаж в календарном порядке.      

         Как усматривается из трудовой книжки и объяснений истицы, с ... года по настоящее время Андронова Л.В. работает медицинской сестрой в Кадомской центральной районной больнице, а, следовательно, имеет право на получение пенсии на льготных условиях.

        Из материалов дела видно, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года относятся к периодам деятельности после ... года. Как следует из анализа п.п. 1,3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», действующего с 01.11.1999 года данные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую работу.       

         Согласно ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

         С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

         Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

         В силу п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

         Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

         Представителем учреждения ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что за указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации её работодателем производились соответствующие отчисления в бюджет Пенсионного Фонда РФ.

         Кроме того, п.п. «д» п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30 повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы. 

        Учитывая, что при исчислении стажа работы истицы за период после 1 ноября 1999 года надлежит руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Андроновой Л.В. на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в том же порядке, что и периоды работы, непосредственно предшествовавшие и следовавшие за периодами обучения на курсах повышения квалификации, то есть в календарном порядке.

         Кроме того, суд не может согласиться с доводами ответчика о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ... года по ... года с применением календарного, а не льготного порядка исчисления стажа.

        Согласно совместного Информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 года период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

         Поскольку в период нахождения Андроновой Л.В. в отпуске по беременности и родам действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, согласно которому исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения производится в льготном исчислении из расчета один год работы в сельской местности или поселке городского типа за один год и три месяца, суд приходит к выводу, что вышеуказанный период подлежит включению в стаж работы по специальности, предусматривающий назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности с применением льготного порядка исчисления.

        Исключение из подсчета специального стажа периодов отпусков без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет истицей не оспаривается.

         Как усматривается из объяснений Андроновой Л.В. и материалов дела, истица обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району с письменным заявлением о назначении пенсии ... года. Данный факт представителем ответчика не оспаривается. На день обращения за назначением пенсии по старости у Андроновой Л.В., осуществляющей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, имелось 25 лет необходимого специального стажа работы.

        Основываясь на исследованных обстоятельствах дела, во взаимосвязи с требованиями законодательства, регулирующего пенсионные правоотношения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Андроновой Л.В.

        Суд рассмотрел дело в объёме заявленных требований и по представленным сторонами доказательствам.

        При этом требования истицы о взыскании в ее пользу с учреждения ответчика расходов, понесённых по оплате труда своего представителя /адвоката/, подготовившего исковое заявление в суд и принявшего участие в судебном заседании, суд полагает необходимым в соответствии со ст. 100 ГПК РФ удовлетворить полностью в сумме ... рублей, поскольку оплата труда адвоката произведена в разумных пределах, сведений о нахождении учреждения ответчика в трудном финансовом положении его представителем не представлено.

         Подлежат удовлетворению в соответствии со ст. 98 ГПК РФ и требования Андроновой Л.В. о возмещении расходов по уплате ею государственной пошлины в сумме 200 рублей за подачу искового заявления в суд.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Признать за Андроновой Людмилой Владимировной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

         Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Рязанской области включить Андроновой Людмиле Владимировне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года - с применением календарного порядка исчисления стажа, период получения пособия по беременности и родам с ... года по ... года с применением льготного - один год за один год и три месяца порядка исчисления стажа и назначить ей пенсию с даты обращения –  ... года. 

         Взыскать с ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Рязанской области в пользу Андроновой Людмилы Владимировны ... рублей в возмещение расходов на оплату труда адвоката, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

          Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Кадомский районный суд в течение десяти дней.

СУДЬЯ