РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п. Ермишь 18 августа 2010 года Кадомский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Сасакина В.А. с участием истицы Ленновой Тамары Петровны представителя ответчика Администрации МО – Ермишинский муниципальный район Рязанской области - специалиста 1 категории юрисконсульта Администрации МО -Ермишинский муниципальный район Рязанской области Мирошкиной Марии Юрьевны, представившей доверенность от 17 августа 2010 года при секретаре: Ларьковой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Ермишь, Рязанской области дело по иску Ленновой Тамары Петровны к Администрации МО – Ермишинский муниципальный район Рязанской области о признании права на пенсию за выслугу лет, в связи с прохождением муниципальной службы и назначении указанной пенсии УСТАНОВИЛ: Леннова Т.П. обратилась в суд с иском к Администрации МО – Ермишинский муниципальный район Рязанской области (далее Администрация) о признании права на пенсию за выслугу лет, в связи с прохождением муниципальной службы и назначении указанной пенсии. В обоснование заявленных требований истица Леннова Т.П. указала, что ... года ГУ ОПФ РФ ... ей была назначена государственная пенсия по старости, по достижению возраста 55 лет. Вышла на пенсию с должности ... отдела ... ... была уволена с должности муниципального служащего по собственному желанию. С ... постановлением главы ... района ... ей была установлена ежемесячная надбавка к государственной пенсии за ... лет муниципальной службы ... от должностного оклада. Постановлением главы Ермишинского муниципального района № 491 от 26 декабря 2008 года «Об изменении размера доплат к государственной пенсии муниципальных служащих», данная выплата была пересмотрена с учетом увеличения. На момент увольнения с работы имела стаж муниципального служащего ... Федеральный закон от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», а также Закон Рязанской области от 17.10.2007 года № 136-ОЗ «О муниципальной службе в Рязанской области» гарантируют лицам, проходившим муниципальную службу, пенсионное обеспечение за выслугу лет. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего, установленные Федеральным законом и законами Рязанской области № 136-03 от 17.10.2007 года «О муниципальной службе в Рязанской области», ст. 23 Закона Рязанской области № 108-ОЗ от 13.09.2006 года «О пенсии за выслугу лет». В соответствии с действующим законодательством, право на пенсию за выслугу лет, имеют лица, замещавшие должности муниципальных служащих, в том числе, прекратившие трудовую деятельность до 01.01.2006 года. ... она направила главе Администрации МО - Ермишинский муниципальный район заявление об установлении ей пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Рязанской области «О пенсии за выслугу лет». ... Администрацией МО - Ермишинский муниципальный район ей в этом было отказано, так как она прекратила муниципальную службу ... года, то есть до 01.01.2006 года. Отказ ответчика в установлении ей пенсии за выслугу лет, считает незаконным. В связи с изложенными обстоятельствами истица Леннова Т.П. просит суд признать за ней право на получение пенсии за выслугу лет, в связи с прохождением муниципальной службы и обязать Администрацию назначить ей пенсию за выслугу лет со дня подачи заявления. В судебном заседании истица Леннова Т.П. поддержала заявленные требования в полном объеме и по тем же основаниям. При этом она уточнила исковые требования, заявив, что просит суд признать отказ Администрации в назначении ей пенсии за выслугу лет, в связи с прохождением муниципальной службы от ... года незаконным и необоснованным; признать за ней право на указанную пенсию и обязать ответчика назначить ей названную пенсию с .... Представитель по доверенности ответчика Администрации МО - Ермишинский муниципальный район, Рязанской области - юрисконсульт указанной Администрации Мирошкина М.Ю. иск Ленновой Т.П. не признала, заявив, что Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств субъектов РФ и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправлении. В МО-Ермишинский муниципальный район нормативный правовой акт, определяющий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим принят решением Ермишинской районной Думы от 21.10.2008 года № 77 «Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет». Этим Положением, в том числе, определены основания возникновения права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Ермишинского муниципального района Рязанской области, вышедшим на пенсию по старости (инвалидности), а также порядок ее назначения и выплаты. Так, статьей 2 Положения установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области по состоянию на 1 января 2006 года и позднее, то есть: - вышедшие (после 1 января 2006 года) на трудовую пенсию по старости с должности муниципальной службы при наличии у них стажа муниципальной службы не менее 15 лет; - вышедшие на трудовую пенсию по старости не с муниципальной службы, при наличии у них стажа муниципальной службы не менее 15 лет, если они прекратили муниципальную службу после 1 января 2006 года в связи с реорганизацией или ликвидацией органов местного самоуправления либо сокращением должностей муниципальной службы, и другие категории граждан. Поскольку Леннова Т.П. прекратила муниципальную службу до 01.01.2006 года, в назначении пенсии за выслугу лет ей было отказано. Однако, в соответствии с частью 4 решения Ермишинской районной Думы от 21.10.2008 года № 77 «Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет» ... года Ленновой Т.П. был произведен перерасчет получаемой ею доплаты к пенсии. В связи с изложенными обстоятельствами, представитель ответчика - Мирошкина М.Ю. просила суд в удовлетворении исковых требований Ленновой Т.П. отказать. Выслушав объяснения сторон, а, также исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Ленновой Т.П. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносить обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В связи с этим, судом было предложено истице Ленновой Т.П. представить доказательства по юридически значимым обстоятельствам, подтверждающие наличие предусмотренных законом оснований для назначения пенсии за выслугу лет, то есть обращение истицы с заявлением в органы местного самоуправления за назначением пенсии за выслугу лет в связи с прохождением муниципальной службы; наличие трудовой пенсии по старости либо по инвалидности, дату обращения в органы местного самоуправления и дату, с которой истица связывает возникновение права на пенсию за выслугу лет в связи с прохождением муниципальной службы; необходимый стаж муниципальной службы для назначения указанной пенсии; отказ или уклонение ответчика от назначения указанной пенсии; соответственно для ответчика (Администрации МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области) - наличие предусмотренных оснований для отказа в назначении истице пенсии за выслугу лет в связи с прохождением муниципальной службы. Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ (с последующими дополнениями и изменениями) «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению за выслугу лет. При этом статьей 7 пункта 4 данного Закона установлено, что условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств субъектов РФ и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 23 Федерального Закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ (ред. от 17.07.2009 года) «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.язи за выслугу лет и в связи с итов РФ и актами органов местного самоуправления.амоуправления определяются законами и иными норм Согласно пункту 12 статьи 10 Закона Рязанской области от 17 октября 2007 года № 136-ОЗ (в ред. Закона от 28.12.2009 года) «О муниципальной службе в Рязанской области» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ. Аналогичные положения содержались и в ранее действовавших Федеральном законе от 8.01.1998 № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (статьи 15,18), Законе Рязанской области «О муниципальной службе в Рязанской области» (принят Постановлением РОД от 25.07.1997 года № 30) (статья 20), а также – содержатся и в статье 79 Устава МО – Ермишинский муниципальный район Рязанской области. Статьей 23 указанного выше Закона Рязанской области «О муниципальной службе в Рязанской области», в частности установлено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законом Рязанской области. В силу пункта 9 статьи 15 Закона Рязанской области от 1.06.2005 года № 46 – ОЗ «О государственной гражданской службе Рязанской области» (в ред. Закона от 12.03.2010 года) наряду с основными государственными гарантиями, предусмотренными Федеральным Законом, гражданским служащим Рязанской области, лицам, замещающим государственные должности, вышедшим на пенсию, предоставляется право на пенсию за выслугу лет. Порядок и условия выплаты пенсий за выслугу лет определяются Законом Рязанской области. Согласно пункта 1 части 1 статьи 3 Закона Рязанской области от 13.09.2006 года № 108 – ОЗ «О пенсии за выслугу лет» (в ред. Закона от 30.10.2008 года) право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности государственной гражданской службы Рязанской области, предусмотренные Реестром должностей государственной гражданской службы Рязанской области на 1 января 2006 года и позднее и вышедшие на трудовую пенсию по старости, с должности государственной гражданской службы Рязанской области при наличии у них стажа гражданской службы не менее 15 лет. В соответствии с пунктом 2 статьи 14 указанного выше Закона Рязанской области от 13.09.2006 года № 108 – ОЗ «О пенсии за выслугу лет» (в той же редакции) по желанию лица, имеющего право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим Законом, доплата к пенсии может быть заменена пенсией за выслугу лет с соблюдением требований настоящего Закона. Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела: ... ГУ ОПФ РФ ... в соответствии со статьей 7 Федерального Закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Ленновой Т.П. была назначена трудовая пенсия по старости. Постановлением Главы Ермишинского района Рязанской области .... № 108 от 29.05.1998 года - ... отдела ... Администрации Леннова Т.П. была освобождена с занимаемой должности в связи с уходом на трудовую пенсию по старости ... Постановлением главы Ермишинского района Рязанской области ... № 107 от 29.05.1998 года «Об установлении доплаты к государственной пенсии» и ... – Ленновой Т.П. была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости в связи с прохождением муниципальной службы с ... в размере ... должностного оклада, которая в дальнейшем была пересмотрена в сторону увеличения в соответствии с пунктом 5 Положения «О пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Ермишинского муниципального района, Рязанской области ... ... Леннова Т.П. обратилась в Администрацию МО – Ермишинский муниципальный район с письменным заявлением о замене ежемесячной доплаты к пенсии на пенсию за выслугу лет, в связи с прохождением муниципальной службы ... В установлении данной пенсии Ленновой Т.П. ответчиком было отказано в связи с тем, что в соответствии со статьей 2 вышеуказанного Положения «О пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Ермишинского муниципального района Рязанской области» право на пенсию за выслугу лет, имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы Ермишинского муниципального района, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области на 1 января 2006 года и позднее, то есть одним из условий, дающим право на пенсию за выслугу лет, по мнению ответчика, являлось фактическое замещение лицом должности муниципальной службы Ермишинского муниципального района по состоянию на 1 января 2006 года и позднее ... В соответствии с представленной трудовой книжкой, истица Леннова Т.П. замещала должность ... отдела ... Администрации района, которая в соответствии с Классификацией муниципальных должностей муниципальной службы Ермишинского района (утв. Постановлением Ермишинской районной Думы № 65 от 13.02.1998 года) и Реестром должностей муниципальной службы в Ермишинском муниципальном районе (утв. Решением Ермишинской районной Думы от 18.01.2008 года № 365) относится к должностям муниципальной службы, учреждаемым в Администрации МО – Ермишинский муниципальный район. При этом стаж муниципальной службы истицы Ленновой Т.П. составляет более ... Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались. Оценивая пенсионные права истицы Ленновой Т.П., суд исходя их анализа вышеуказанных норм законодательства и конкретных обстоятельств дела, приходит к выводу о том, что представленные доказательства, исследованные в судебном заседании, в их совокупности свидетельствуют о том, что истица Леннова Т.П., являясь пенсионеркой по старости и имея стаж муниципальной службы ..., а также, учитывая, что занимаемая ею должность муниципальной службы, как на момент выхода ее на пенсию, так и в настоящее время, была включена в соответствующие указанные выше Классификацию и Реестр должностей муниципальной службы в Рязанской области (главная должность), имеет право на замену ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Рязанской области от 13.09.2006 года № 108 – ОЗ «О пенсии за выслугу лет». В связи с этим, доводы стороны ответчика непризнания иска со ссылкой на статью 2 указанного выше Положения «О пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Ермишинского муниципального района Рязанской области» согласно которого, по мнению ответчика, право на пенсию за выслугу лет, имеют лица, фактически замещающие на 1 января 2006 года и позднее должности муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании как Закона Рязанской области от 13.09.2006 года № 108 – ОЗ «О пенсии за выслугу лет», так и вышеуказанного Положения, принятого представительным органом муниципального образования, а следовательно, доводы ответчика противоречат вышеуказанным нормам законодательства, тем самым существенным образом нарушая и ограничивая право Ленновой Т.П. на пенсионное обеспечение. Кроме этого, по мнению суда, указанный выше Реестр на 1.01.2006 года в Законе Рязанской области «О пенсии за выслугу лет» не относится к муниципальной службе, и не имеет юридического значения по данному спору, поскольку он по смыслу названного Закона относится лишь к государственным гражданским должностям Рязанской области. Между тем, Реестр должностей муниципальной службы в Рязанской области был утвержден Законом Рязанской области от 17.10.2007 года № 136 – ФЗ «О муниципальной службе в Рязанской области», а соответствующий Реестр должностей муниципальной службы в Ермишинском муниципальном районе был утвержден Решением Ермишинской районной Думы от 18.01.2008 года. Учитывая, что должность, которая замещала истица Леннова Т.П., была предусмотрена, как вышеуказанными Классификацией должностей муниципальной службы и Реестром должностей муниципальной службы в МО – Ермишинский муниципальный район Рязанской области, и относится в связи с этим к должностям муниципальной службы, учреждаемым в Администрации МО – Ермишинский муниципальный район, поэтому, препятствий к реализации права истицы Ленновой Т.П. на пенсию за выслугу лет, согласно нормам действующего законодательства не имеется. Также следует отметить, что данная должность истицы Ленновой Т.П. была предусмотрена и Реестром муниципальных должностей в Рязанской области (утв. Законом Рязанской области «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Рязанской области» от 21 января 1998 года), действовавшим до 20.10.2007 года. Более того, часть 3 статьи 14 Закона Рязанской области от 13.09.2006 года № 108 – ОЗ «О пенсии за выслугу лет» предусматривает возможность замены доплаты к пенсии за выслугу лет, пенсией за выслугу лет и в случае отсутствия замещавшейся должности государственной гражданской службы (по данному делу - должности муниципальной службы) в соответствующем Реестре должностей при условии соблюдения остальных требований Закона. В судебном заседании также установлено, что Леннова Т.П. ... года обратилась в Администрацию МО – Ермишинский муниципальный район с заявлением о замене ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет на пенсию за выслугу лет. Согласно пункта 4 статьи 14 Закона Рязанской области от 13.09.2006 года № 108 – ОЗ «О пенсии за выслугу лет» перевод с ранее установленной ежемесячной доплаты к пенсии, на пенсию за выслугу лет по настоящему Закону производится по заявлению получателя с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором последовало обращение, следовательно указанная пенсия за выслугу лет должна быть назначена истице Ленновой Т.П. с ... года. Таким образом, суд, основываясь на исследованных обстоятельствах дела, во взаимосвязи с требованиями закона, регулирующего спорные правоотношения, приходит к выводу о необходимости полного удовлетворения исковых требований Ленновой Т.П. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 336.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции. В силу ст. 206 ГПК РФ, исходя из того, что назначение пенсии за выслугу лет истице Ленновой Т.П. может быть совершено только ответчиком, суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Ленновой Тамары Петровны к Администрации МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области удовлетворить. Признать отказ Администрации МО – Ермишинский муниципальный район Рязанской области в назначении Ленновой Тамары Петровны пенсии за выслугу лет, в связи с прохождением муниципальной службы от ... незаконным и необоснованным. Признать за Ленновой Тамарой Петровной право на пенсию за выслугу лет, в связи с прохождением муниципальной службы. Обязать Администрацию МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области назначить Ленновой Тамаре Петровне пенсию за выслугу лет, в связи с прохождением муниципальной службы с ... года, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Кадомский районный суд в течение 10-ти дней, со дня его принятия в окончательной форме. председательствующий: судья Сасакин В.А.