РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кадом                                                                                          24 сентября 2010 года

        Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Копейкина С.Н.,

с участием:

истца Позняковой Г.Н.,

представителя истца - адвоката адвокатского кабинета Адвокатской палаты Рязанской области Пановой Л.Н.,

представителя ответчика - ГУ– отдела Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Рязанской области ФИО3,

при секретаре Гафиной С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кадомского районного суда дело по иску Поздняковой Г. Н. к Государственному учреждению – отделу Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Рязанской области о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

         Позднякова Г.Н. обратилась в суд с иском к ГУ– отделу Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Рязанской области о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав в обоснование, что с ... года по ... года она работала учителем истории и иностранного языка в ... восьмилетней школе, с ... года по ... года обучалась на очном отделении в Рязанском государственном педагогическом институте, ... года по ... года и с ... года по ... года работала учителем немецкого языка в ... восьмилетней и ... средней школах.  

         ... года истица, полагая, что имеет право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, обратилась в отдел Пенсионного фонда по Кадомскому району с соответствующим заявлением, однако, ответчик отказал ей в назначении пенсии, исключив из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период обучения в педагогическом институте.

        С решением отдела Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району от 30 июля 2009 года истица не согласна, поскольку считает, что в соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953, п. 3 Приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года               № 94, действующих в период её обучения, она приобрела право на включение в специальный педагогический стаж времени обучения в высшем учебном заведении, поскольку ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

       Не согласна Позднякова Г.Н. и с отказом от включения в специальный стаж периодов её нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года и с ... года по ... года. По мнению истицы, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, время обучения на курсах повышения квалификации подлежало включению в стаж работы по специальности, а Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действующему законодательству.

       Кроме того, ст. 187 ТК РФ предусматривает возможность направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, сохраняя за ним место работы (должность) и среднюю заработную плату.

       Учитывая изложенное, Позднякова Г.Н. просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать учреждение ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период обучения в Рязанском государственном педагогическом институте с ... года по ... года и обязать учреждение ответчика назначить пенсию с даты обращения за её назначением -  ... года, а также взыскать с ГУ – отдела Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Рязанской области, понесенные ею расходы по оплате труда адвоката в сумме ... рублей и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

        В судебном заседании истица Позднякова Г.Н. и её представитель адвокат Панова Л.Н. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

        Представитель ответчика –  юрисконсульт Государственного учреждения – отдела Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Рязанской области ФИО3 исковые требования Поздняковой Г.Н. не признал, пояснив, что в соответствии с действующим законодательством право на досрочную трудовую пенсию возникает у лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Порядок исчисления льготного стажа регулируется Списками и Правилами, утвержденными соответствующими постановлениями Совета Министров РСФСР и Правительства РФ. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода обучения в учебном заведении, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с чем вышеуказанные периоды не подлежат включению в её педагогический стаж. Ссылка истицы на постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года не может быть принята во внимание, поскольку данное постановление утратило силу.

        В соответствии с разъяснением Минтруда России от 17.10.2003 года № 4                        «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Минтруда России от 17.10.2003 года № 70 по согласованию с Пенсионным фондом РФ при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

        Однако данный порядок подсчета стажа применяется в случае, когда с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.

        В случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действовавшим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

         Таким образом, по мнению представителя ответчика, нет правовых оснований для назначения Поздняковой Г.Н. досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку педагогический стаж истицы на дату обращения (... года) составлял ... год ... месяцев ... дней, что является недостаточным для назначения вышеуказанной пенсии.

         Выслушав объяснения истицы и её представителя, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (мужчинам по достижении возраста 60 лет, а женщинам - 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 2 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ                        «О трудовых пенсиях в РФ»  и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в специальный стаж дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в вышеназванном Списке, утвержденным п.2 настоящего постановления.

В списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года                 № 1067 и 29.10.2002 года № 781 должность учителя школы поименована. Возможность же зачета в льготный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и периодов нахождения на курсах повышения квалификации вышеуказанными списками не предусмотрена.

         В судебном заседании установлено, что ... года Позднякова Г.Н. обратилась в ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности. Решением вышеуказанного отдела Пенсионного фонда РФ от ... года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, при этом в стаж не были включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года и с ... года по ... года, периоды забастовки и отпуска без сохранения заработной платы.

         Из копии пенсионного дела истицы следует, что в льготный стаж Поздняковой Г.Н. не включен и период её обучения с ... года по ... года в Рязанском государственном педагогической институте.

        Как усматривается из трудовой книжки Поздняковой Г.Н., с ... года по ... года она обучалась в Рязанском государственном педагогическом институте. С ... года по ... года и с ... года по ... года работала учителем немецкого языка в ... восьмилетней и ... средней школах.  

         В период обучения истицы в педагогическом учебном заведении действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утратившее силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953), согласно п.2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

        Как установлено в судебном заседании Позднякова Г.Н., в период, предшествующий обучению в педагогическом институте, с ... года по ... года работала учителем истории и иностранного языка в ... восьмилетней школе, сразу после окончания института принята на должность учителя немецкого языка в ... восьмилетнюю школу. Вышеуказанные периоды работы до поступления истицы в ВУЗ и после его окончания включены ответчиком в специальный педагогический стаж.

        Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, которая определяет, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, суд приходит к выводу, что период обучения истицы с ... года по ... года в педагогическом учебном заведении подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

         Кроме того, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика об отказе включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ... года по ... года и с ... года по ... года, так как они основаны на неправильном толковании норм материального права.

         Периоды нахождения Поздняковой Г.Н. на курсах повышения квалификации с ... года по ... года и с ... года по ... года подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

         Согласно ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

         С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

         Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

         В силу п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

         Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

         Представителем учреждения ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что за указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации её работодателем производились соответствующие отчисления в соответствующий бюджет.

         Из изложенного следует, что периоды нахождения Поздняковой Г.Н. на курсах повышения квалификации с ... года по ... года и с ... года по ... года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

         Исключение из подсчета специального стажа периодов забастовки и отпуска без сохранения заработной платы истицей не оспаривается.      

         Как усматривается из объяснений Поздняковой Г.Н. и материалов дела, истица обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району с письменным заявлением о назначении пенсии ... года. Данный факт представителем ответчика не оспаривается. На день обращения за назначением пенсии по старости у Поздняковой Г.Н., осуществляющей педагогическую деятельность, имелось 25 лет необходимого специального стажа работы.

        Основываясь на исследованных обстоятельствах дела, во взаимосвязи с требованиями законодательства, регулирующего пенсионные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Поздняковой Г.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

        Суд рассмотрел дело в объёме заявленных требований и по представленным сторонами доказательствам.

        При этом требования истицы о взыскании в её пользу с учреждения ответчика расходов, понесённых по оплате труда своего представителя /адвоката/, подготовившего исковое заявление в суд и принявшего участие в судебном заседании, суд полагает необходимым в соответствии со ст. 100 ГПК РФ удовлетворить полностью в сумме ... рублей, поскольку оплата труда адвоката произведена в разумных пределах, сведений о нахождении учреждения ответчика в трудном финансовом положении учреждением ответчика не представлено.

     Подлежат удовлетворению в соответствии со ст. 98 ГПК РФ и требования истицы о возмещении расходов по уплате ею государственной пошлины в сумме 200 рублей за подачу искового заявления в суд.     

         На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Признать за Поздняковой Г. Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

         Обязать Государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Рязанской области включить Поздняковой Г. Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период обучения с ... года по ... года в Рязанском государственном педагогическом институте, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года и с ... года по ... года и назначить ей пенсию с даты обращения – ... года.

         Взыскать с Государственного учреждения - отдела Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Рязанской области в пользу Поздняковой Г. Н. ... рублей в возмещение расходов на оплату труда адвоката, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

         Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Кадомский районный суд в течение десяти дней.

СУДЬЯ