Именем Российской Федерации

          Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Копейкина С.Н.,

с участием:

заместителя прокурора Кадомского района Лисина С.Н.,

представителя ГУ «Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения»  - Красносельского Н.Д.,

при секретаре Гафиной С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кадомского районного суда дело по иску заместителя прокурора Кадомского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному учреждению «Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения» о понуждении к совершению определенных действий (выполнение монтажа установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре),

УСТАНОВИЛ:

         Заместитель прокурора Кадомского района Рязанской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному учреждению «Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения» о понуждении к совершению определенных действий, указав в обоснование, что административное здание ГУ «Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения»                       не отвечает требованиям пожарной безопасности вследствие отсутствия установки автоматической пожарной сигнализации, а также установленной системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье.

         Прокуратурой Кадомского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в административном здании ГУ «Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения», расположенного по адресу: Рязанская область, р.п. ..., в ходе которой установлено, что требования пожарной безопасности не соблюдаются.

         31 мая 2010 года в ходе проверки, проведенной главным государственным инспектором Кадомского района Рязанской области по пожарному надзору, в административном здании ГУ «Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности от 31.05.2010 года.

         Согласно указанному акту в нарушение пункта 9 таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» в административном здании ГУ «Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения» отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации. Кроме того, в нарушение пункта 15 таблицы 2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» в указанном здании отсутствует установленная система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

         В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

         Судебный порядок понуждения к совершению действий избран в связи с тем, что неустранение вышеуказанного нарушения действующего законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, гарантированных Конституцией РФ.

         В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

         В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

         Иск заявлен заместителем прокурора в интересах неопределенного круга лиц, так как круг людей, посещающих административное здание ГУ «Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения» меняется, доступ в него неограничен.

         На основании изложенного заместитель прокурора просит суд обязать государственное учреждение «Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения» установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в административном здании ГУ «Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения», расположенном по адресу: Рязанская область, р.п. ..., а также в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения судебного решения.

         В судебном заседании заместитель прокурора Кадомского района Лисин С.Н. поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ГУ «Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения» - директор указанного учреждения Красносельский Н.Д. исковые требования признал, пояснив, что в настоящее время нет возможности выполнить монтаж установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в административном здании учреждения по причине отсутствия финансовых средств на эти цели, и что указанные действия будут выполнены по мере выделения финансовых средств Министерством социальной защиты населения Рязанской области.

Третье лицо – отделение государственного пожарного надзора Кадомского района УГПН ГУ МЧС России по Рязанской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, направило в суд письмо, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденные Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям от 18.06.2003 N313 в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 315 введены в действие Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), согласно которому здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Требование пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Меры пожарной безопасности- действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Статьей 34 данного закона закреплено право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии ч. 1 ст. 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно п. 2.2. раздела 2  Устава ГУ «Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения» учреждение данного ответчика является юридическим лицом.

Административное здание ГУ «Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения», расположенное по адресу: Рязанская область, р.п. ..., в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 п. 98), Нормами пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03 (пункт 9 таблица 1)), а также Нормами пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03 (пункт 15 таблица 2)) должно быть оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

         На основе анализа вышеуказанных нормативно – правовых актов можно сделать вывод, что государственное учреждение «Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения», являясь юридическим лицом, должно выполнять обязанности по обеспечению охраны жизни и здоровья лиц, пребывающих в нём, в том числе и обязанность по выполнению необходимых мероприятий, связанных с соблюдением правил и норм пожарной безопасности.

         В судебном заседании установлено, что 31 мая 2010 года в ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в административном здании ГУ «Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения», расположенном по адресу: Рязанская область, р.п. ... ..., выявлено, что требования пожарной безопасности не соблюдаются. Данный факт подтверждается актом проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности от 31.05.2010 года.

         В настоящее время указанные нарушения правил пожарной безопасности не устранены, что не оспаривается представителем ответчика, признавшем в судебном заседания исковые требования заместителя прокурора.

Суд принимает признание иска ответчиком (ГУ «Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения»), поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что непосредственная обязанность выполнения монтажа установки пожарной сигнализации возлагается законом на юридическое лицо, в ведении которого находятся помещения, где необходимо такое выполнение, а отсутствие денежных средств на эти цели юридического значения не имеет, следовательно, исковые требования заместителя прокурора Кадомского района Рязанской области к ГУ «Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения» подлежат полному удовлетворению.

         В то же время, устанавливая срок для исполнения ГУ «Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения» обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в виде выполнения монтажа установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, суд, учитывая с одной стороны сложность финансового положения ГУ «Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения» и невозможность ввиду этого в кратчайшие сроки выполнить указанную обязанность, а с другой стороны потенциальную опасность функционирования административного здания ГУ «Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения» без установки в этом здании автоматической пожарной сигнализации, полагает, что срок для выполнения учреждением ответчика указанной в исковом заявлении заместителя прокурора обязанности должен быть определен в пределах трёх месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу. При этом суд учитывает значимость и неотложный характер данных мер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198, 206 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Кадомского района к государственному учреждению «Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения» о понуждении к совершению определенных действий (выполнение монтажа установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в административном здании государственного учреждения «Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения») удовлетворить.

Обязать государственное учреждение «Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения» выполнить в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03, утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 (п. 98)), Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03, утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315  (пункт 9 таблица 1)) и Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03, утв. Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года № 323 (пункт 15 таблица 1)) монтаж установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в административном здании государственного учреждения «Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения», расположенном по адресу: Рязанская область, р.п. .... в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Кадомский районный суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ