Именем Российской Федерации Кадомский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Копейкина С.Н., с участием: заместителя прокурора Кадомского района Лисина С.Н., ответчика – индивидуального предпринимателя Сапельникова И.П. при секретаре Гафиной С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кадомского районного суда дело по иску заместителя прокурора Кадомского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сапельникову И. П. о понуждении к совершению определенных действий (выполнение монтажа установки автоматической пожарной сигнализации с дымовыми пожарными извещателями и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), УСТАНОВИЛ: Заместитель прокурора Кадомского района Рязанской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сапельникову И.П. о понуждении к совершению определенных действий, указав в обоснование, что здание магазина ИП Сапельникова И.П., расположенного по адресу: Рязанская область, р.п. ..., пер. ..., ..., не отвечает требованиям пожарной безопасности вследствие отсутствия установки автоматической пожарной сигнализации с дымовыми пожарными извещателями, а также установленной системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье. Прокуратурой ... района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании магазина ИП Сапельникова И.П., расположенного по адресу: Рязанская область, р.п. ..., пер. ..., ..., в ходе которой установлено, что требования пожарной безопасности не соблюдаются. 24 июня 2010 года в ходе проверки, проведенной главным государственным инспектором ... района Рязанской области по пожарному надзору, в здании магазина ИП Сапельникова И.П. выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности от 24.06.2010 года. Согласно указанному акту в нарушение пункта 10.1.2 таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» в здании магазина ИП Сапельникова И.П. установлена автоматической пожарная сигнализация без дымовых пожарных извещателей. Кроме того, в нарушение пункт 5 таблицы 2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» в указанном здании отсутствует установленная система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Судебный порядок понуждения к совершению действий избран в связи с тем, что привлечение главным государственным инспектором ... района Рязанской области по пожарному надзору индивидуального предпринимателя Сапельникова И.П. к административной ответственности не обеспечило реальное устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании магазина. Неустранение вышеуказанного нарушения действующего законодательства влечет нарушение Сапельниковым И.П. прав неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, гарантированных Конституцией РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Иск заявлен заместителем прокурора в интересах неопределенного круга лиц, так как круг людей, посещающих магазин индивидуального предпринимателя Сапельникова И.П. меняется, доступ в него неограничен. На основании изложенного заместитель прокурора просит суд обязать индивидуального предпринимателя Сапельникова И.П. установить автоматическую пожарную сигнализацию с дымовыми пожарными извещателями и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в магазине указанного предпринимателя, расположенном по адресу: Рязанская область, р.п. ..., пер. ..., ..., а также в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения судебного решения. В судебном заседании заместитель прокурора Кадомского района Лисин С.Н. поддержал заявленные исковые требования. Ответчик – индивидуальный предприниматель Сапельников И.П., иск не признал, пояснив, что в принадлежащем ему магазине установлена и эксплуатируется охранно-пожарная сигнализация с тепловыми пожарными извещателями и звуковой сигнализацией для оповещения граждан в случае возникновения нештатных ситуаций в виде колокольчика, которая соответствовала требованиям пожарной безопасности на момент приема здания магазина в эксплуатацию. Поэтому отсутствует необходимость ее замены, так как Федеральный закон «О пожарной безопасности» не предусматривает требование о замене тепловых пожарных извещателей на дымовые. Управление эвакуацией людей происходит по планам эвакуации и указателям. Представитель третьего лица - отделения государственного пожарного надзора УГПН ГУ МЧС России по Рязанской области - главный государственный инспектор Кадомского района Рязанской области по пожарному надзору Малюта В.П., пояснил, что на момент совместной проверки прокуратурой Кадомского района и им 24.06.2010 года соблюдения законодательства о пожарной безопасности в помещении магазина индивидуального предпринимателя Сапельникова И.П., расположенного по адресу: р.п. ..., ..., были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, выразившиеся как в отсутствии соответствующей документации о наличии в данном помещении предусмотренной действующим законодательством автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, так и непосредственно соответствующих указанным нормам вышеуказанных объектов. Имеющаяся в указанном помещении автоматическая пожарная сигнализация с тепловыми извещателями, а также наличие на первом этаже здания магазина звуковой системы оповещения в виде колокольчика, при отсутствии звуковой системы оповещения на втором этаже не может свидетельствовать о выполнении ответчиком действующих норм и правил пожарной безопасности, предусматривающих наличие автоматической пожарной сигнализации с дымовыми пожарными извещателями. Также пояснил, что система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, должна функционировать во взаимосвязи с автоматической пожарной сигнализацией, а поскольку имеющиеся в помещении магазина индивидуального предпринимателя Сапельникова И.П. элементы противопожарного обеспечения являются устаревшими и не соответствующими действующим нормам и правилам пожарной безопасности, то они должны быть заменены. Также пояснил, что в связи с допущенными ответчиком нарушениями правил пожарной безопасности им 29.06.2010 года в отношении последнего вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с которым Сапельников И.П. подвергнут штрафу в сумме ... рублей. Выслушав объяснения заместителя прокурора, ответчика, представителя третьего лица, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденные Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям от 18.06.2003 N313 в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 315 введены в действие Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), согласно которому здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Требование пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Меры пожарной безопасности- действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Статьей 34 данного закона закреплено право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора. В силу ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. В соответствии ч. 1 ст. 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Сапельников И.П., являясь индивидуальным предпринимателем, деятельность которого связана с содержанием и эксплуатацией торгового предприятия – магазина, расположенного в двухэтажном здании, круг посетителей которого неограничен, обязан создать условия для их безопасного нахождения в указанном здании, поэтому его деятельность также регулируется вышеназванным законом. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № ... от ... года Сапельников И.П. является индивидуальным предпринимателем. Здание магазина индивидуального предпринимателя Сапельникова И.П., расположенное по адресу: Рязанская область, р.п. ..., ..., в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 п. 98), Нормами пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03 (пункт 10.1.2 таблица 1)), а также Нормами пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03 (пункт 15 таблица 2)) должно быть оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. На основе анализа вышеуказанных нормативно – правовых актов можно сделать вывод, что индивидуальный предприниматель Сапельников И.П. должен выполнять обязанности по обеспечению охраны жизни и здоровья лиц, пребывающих в здании магазина, расположенного по адресу: Рязанская область, р.п. ..., в том числе и обязанность по выполнению необходимых мероприятий, связанных с соблюдением правил и норм пожарной безопасности. В судебном заседании установлено, что 24 июня 2010 года в ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании магазина индивидуального предпринимателя Сапельникова И.П., расположенном по адресу: Рязанская область, р.п. ... ..., выявлено, что требования пожарной безопасности не соблюдаются. Данный факт подтверждается актом проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности от 24.06.2010 года. В настоящее время указанные нарушения правил пожарной безопасности не устранены. Доводы ответчика о том, что в принадлежащем ему магазине установлена и эксплуатируется охранно-пожарная сигнализация с тепловыми пожарными извещателями и звуковой сигнализацией для оповещения граждан в случае возникновения нештатных ситуаций в виде колокольчика, которая соответствовала требованиям пожарной безопасности на момент приема здания магазина в эксплуатацию, поэтому отсутствует необходимость ее замены, поскольку Федеральный закон «О пожарной безопасности» не предусматривает требование о замене тепловых пожарных извещателей на дымовые, а также о том, что управление эвакуацией людей происходит по планам эвакуации и указателям, являются несостоятельными ввиду того, что противоречат законодательству РФ о пожарной безопасности, действующему в настоящее время. Так, в соответствии с п. 3 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03) тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований действующих нормативно-технических документов. Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14 - 19, 26 - 29, 32 - 38 таблицы 3, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями. Следовательно, установленная охранно-пожарная сигнализация с тепловыми пожарными извещателями и звуковой сигнализацией для оповещения граждан в случае возникновения нештатных ситуаций в имеющемся в магазине ответчика исполнении, не соответствует требованиям законодательства о пожарной безопасности. Как поясняет Сапельников И.П., в здании магазина имеется система оповещения людей при пожаре в виде звуковой сигнализации (колокольчика на первом этаже здания), а управление эвакуацией людей происходит по планам эвакуации и указателям, размещённым на внутренних стенах здания. Однако, согласно п. 5 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) здание магазина индивидуального предпринимателя Сапельникова И.П., расположенное по адресу: Рязанская область, р.п. ..., относится к предприятиям торговли, для которых требуется наличие звукового и светового способов оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах. При этом как следует из объяснений представителя третьего лица - отделения государственного пожарного надзора УГПН ГУ МЧС России по Рязанской области - главного государственного инспектора Кадомского района Рязанской области по пожарному надзору Малюты В.П., имеющаяся в помещении магазина индивидуального предпринимателя Сапельникова И.П. автоматическая пожарная сигнализация с тепловыми извещателями, а также наличие на первом этаже здания магазина звуковой системы оповещения в виде колокольчика, при отсутствии звуковой системы оповещения на втором этаже не может свидетельствовать о выполнении ответчиком действующих норм и правил пожарной безопасности, предусматривающих наличие автоматической пожарной сигнализации с дымовыми пожарными извещателями. Также из объяснений указанного должностного лица в области пожарной охраны следует, что система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должна функционировать во взаимосвязи с автоматической пожарной сигнализацией, а поскольку имеющиеся в помещении магазина ответчика элементы противопожарного обеспечения являются устаревшими и не соответствующими действующим нормам и правилам пожарной безопасности, то они должна быть заменены. В этой связи доводы ответчика не являются юридически значимыми и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении искового заявления заместителя прокурора. При этом доводы Сапельникова И.П. о том, что действующее законодательство в области пожарной охраны не содержит прямого указания на необходимость замены автоматической пожарной сигнализации, установленной по правилам и нормам, существовавшим на момент её ввода в эксплуатацию (... г.), основаны на ошибочном толковании действующих правовых норм по данному вопросу. В частности, из п.1 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03) прямо усматривается, что указанные Нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений и помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками автоматической пожарной сигнализации. При этом из п. 3 указанных Норм усматривается, что на момент их принятия (... года) предусмотрено, что при применении автоматической пожарной сигнализации здания и помещения, перечисленные в п. 10 таблицы 1, под действие которых по соответствующим параметрам (площадь, этажность и т.д.) подпадает помещение магазина ответчика должно быть оборудовано автоматической пожарной сигнализацией с дымовыми пожарными извещателями. В помещении магазина ответчика применены тепловые пожарные извещатели, что является недопустимым по действующему законодательству в обозначенной сфере. Учитывая, что непосредственная обязанность выполнения монтажа установки пожарной сигнализации возлагается законом на лицо, в ведении которого находятся помещения, где необходимо такое выполнение, исковые требования заместителя прокурора Кадомского района Рязанской области к индивидуальному предпринимателю Сапельникову И.П. подлежат полному удовлетворению. В то же время, устанавливая в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок для исполнения индивидуальному предпринимателю Сапельникову И.П. обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в виде выполнения монтажа установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, суд, учитывая с одной стороны невозможность в кратчайшие сроки выполнить указанную обязанность ввиду необходимости составления соответствующего проекта и его согласования, а с другой стороны потенциальную опасность функционирования здания магазина, расположенного по адресу: Рязанская область, р.п. ... ..., без установки в этом здании автоматической пожарной сигнализации с дымовыми пожарными извещателями во взаимосвязи с соответствующей действующим нормам и требованиям системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, полагает, что срок для выполнения ответчиком указанной в исковом заявлении заместителя прокурора обязанности должен быть определен в пределах трёх месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу. При этом суд учитывает значимость и неотложный характер данных мер. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198, 206 ГПК РФ, судья РЕШИЛ: Иск заместителя прокурора Кадомского района к индивидуальному предпринимателю Сапельникову И.П. о понуждении к совершению определенных действий (выполнение монтажа установки автоматической пожарной сигнализации с дымовыми пожарными извещателями и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), удовлетворить. Обязать индивидуального предпринимателя Сапельникова И.П. выполнить в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03, утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 (п. 98)), Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03, утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315 (пункт 10.1.2 таблица 1)) и Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03, утв. Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года № 323 (пункт 5 таблица 2)) монтаж установки автоматической пожарной сигнализации с дымовыми пожарными извещателями и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в здании магазина индивидуального предпринимателя Сапельникова И.П., расположенном по адресу: Рязанская область, р.п. ..., в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Кадомский районный суд в течение 10 дней. СУДЬЯ