Именем Российской Федерации

          Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Копейкина С.Н.,

с участием:

заместителя прокурора Кадомского района Лисина С.Н.,

представителя ГУ «Кадомская районная ветеринарная станция»  - Ерёминой В.И.,

при секретаре Гафиной С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кадомского районного суда дело по иску заместителя прокурора Кадомского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному учреждению «Кадомская районная ветеринарная станция» о понуждении к совершению определенных действий (выполнение монтажа установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре),

УСТАНОВИЛ:

         Заместитель прокурора Кадомского района Рязанской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному учреждению «Кадомская районная ветеринарная станция» (ГУ «Кадомская райветстанция») о понуждении к совершению определенных действий, указав в обоснование, что административное здание ГУ «Кадомская райветстанция» не отвечает требованиям пожарной безопасности вследствие отсутствия установки автоматической пожарной сигнализации, а также установленной системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье.

         Прокуратурой Кадомского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в административном здании ГУ «Кадомская райветстанция», расположенного по адресу: Рязанская область, р.п. ..., в ходе которой установлено, что требования пожарной безопасности не соблюдаются.

         31 мая 2010 года в ходе проверки, проведенной главным государственным инспектором Кадомского района Рязанской области по пожарному надзору, в административном здании ГУ «Кадомская райветстанция» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности от 31.05.2010 года.

         Согласно указанному акту в нарушение пункта 9 таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» в административном здании ГУ «Кадомская райветстанция» отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации. Кроме того, в нарушение пункта 15 таблицы 2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» в указанном здании отсутствует установленная система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

         В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

         Судебный порядок понуждения к совершению действий избран в связи с тем, что неустранение вышеуказанного нарушения действующего законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, гарантированных Конституцией РФ.

         В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

         В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

         Иск заявлен заместителем прокурора в интересах неопределенного круга лиц, так как круг людей, посещающих административное здание ГУ «Кадомская райветстанция» меняется, доступ в него неограничен.

         На основании изложенного заместитель прокурора просит суд обязать государственное учреждение «Кадомская районная ветеринарная станция» установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в административном здании ГУ «Кадомская райветстанция», расположенном по адресу: Рязанская область, р.п. ...., а также в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения судебного решения.

         В судебном заседании заместитель прокурора Кадомского района Лисин С.Н. поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ГУ «Кадомская районная ветеринарная станция» - главный бухгалтер указанного учреждения Ерёмина В.И. исковые требования признала, пояснив, что в настоящее время нет возможности выполнить монтаж установки автоматической пожарной сигнализации, а также системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в административном здании учреждения по причине отсутствия финансовых средств на эти цели, и что указанные действия будут выполнены по мере выделения финансовых средств.

Третье лицо – отделение государственного пожарного надзора Кадомского района УГПН ГУ МЧС России по Рязанской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, направило в суд письмо, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ                          "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденные Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям от 18.06.2003 N313 в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 315 введены в действие Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), согласно которому здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Требование пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Меры пожарной безопасности- действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Статьей 34 данного закона закреплено право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии ч. 1 ст. 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ... года «Кадомская районная ветеринарная станция» является юридическим лицом.

Административное здание ГУ «Кадомская районная ветеринарная станция», расположенное по адресу: Рязанская область, р.п. ..., в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 п. 98), Нормами пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03 (пункт 9 таблица 1)), а также Нормами пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03 (пункт 15 таблица 2)) должно быть оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

           На основе анализа вышеуказанных нормативно – правовых актов можно сделать вывод, что государственное учреждение «Кадомская районная ветеринарная станция», являясь юридическим лицом, должно выполнять обязанности по обеспечению охраны жизни и здоровья лиц, пребывающих в нём, в том числе и обязанность по выполнению необходимых мероприятий, связанных с соблюдением правил и норм пожарной безопасности.

         В судебном заседании установлено, что 31 мая 2010 года в ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в административном здании ГУ «Кадомская райветстанция», расположенном по адресу: Рязанская область, р.п. ..., выявлено, что требования пожарной безопасности не соблюдаются. Данный факт подтверждается актом проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности от 31.05.2010 года.

         В настоящее время указанные нарушения правил пожарной безопасности не устранены, что не оспаривается представителем ответчика.

Суд принимает признание иска представителем ответчика ГУ «Кадомская райветстанция» Ерёминой В.И., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В этой связи доводы представителя ответчика об отсутствии финансовых средств на устранение указанных в иске заместителя прокурора нарушений правил пожарной безопасности не являются юридически значимыми и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении искового заявления заместителя прокурора.

Учитывая, что непосредственная обязанность выполнения монтажа установки пожарной сигнализации возлагается законом на юридическое лицо, в ведении которого находятся помещения, где необходимо такое выполнение, а отсутствие денежных средств на эти цели юридического значения не имеет, следовательно, исковые требования заместителя прокурора Кадомского района Рязанской области к ГУ «Кадомская районная ветеринарная станция» подлежат полному удовлетворению.

         В то же время, устанавливая срок для исполнения ГУ «Кадомская районная ветеринарная станция» обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в виде выполнения монтажа установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, суд, учитывая с одной стороны сложность финансового положения ГУ «Кадомская районная ветеринарная станция» и невозможность ввиду этого в кратчайшие сроки выполнить указанную обязанность, а с другой стороны потенциальную опасность функционирования административного здания ГУ «Кадомская районная ветеринарная станция» без установки в этом здании автоматической пожарной сигнализации, полагает, что срок для выполнения учреждением ответчика указанной в исковом заявлении заместителя прокурора обязанности должен быть определен в пределах трёх месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу. При этом суд учитывает значимость и неотложный характер данных мер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198, 206 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Кадомского района к государственному учреждению «Кадомская районная ветеринарная станция» о понуждении к совершению определенных действий (выполнение монтажа установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в административном здании государственного учреждения «Кадомская районная ветеринарная станция»), удовлетворить.

Обязать государственное учреждение «Кадомская районная ветеринарная станция» выполнить в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03, утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 (п. 98)), Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03, утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315  (пункт 9 таблица 1)) и Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03, утв. Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года № 323 (пункт 15 таблица 2)) монтаж установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в административном здании государственного учреждения «Кадомская районная ветеринарная станция», расположенном по адресу: Рязанская область, р.п. .... в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Кадомский районный суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ