№ 2-8/2011

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ермишь 27 января 2011 года

Кадомский районный суд, Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Сасакина В.А.

с участием помощника прокурора Ермишинского района Рязанской области Самохвалова И.В.

а также – ответчика Гудкова В.И. и его представителя адвоката коллегии адвокатов Ермишинского района, Адвокатской палаты Рязанской области Сафроновой Е.Н., представившей удостоверение ... и ордер ... от ...

при секретаре Желтовой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Ермишь, Рязанской области дело по иску прокурора Ермишинского района Алешина С.П. в интересах неопределенного круга лиц к Гудкову В.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермишинского района Алешина С.П. (в дальнейшем прокурор) в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Гудкову В.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Гудков В.И., ... года рождения, уроженец ... ..., проживающий по адресу: ..., ..., ..., ... года состоит на учете у ... с диагнозом - ...

В соответствии с информацией, полученной из ... наличие у Гудкова В.И. указанного ... расстройства является противопоказанием для управления автотранспортом.

Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377, установлено, что лица, страдающие заболеванием ... не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями авто-, мототранспортных средств категорий А, В, С, Д, Е.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 29.09.1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (в ред. от 14.03.1996 года) после специального ... лечения с хорошими результатами при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств у больных ..., вопрос об их допуске к управлению транспортными средствами решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения, имеющего в своем составе организационно-методический консультативный отдел, при предоставлении больным ... ... положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с информацией, представленной МРЭГ ... ... ... ... ... Гудкову В.И. было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории ... серии ....

Согласно части 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненной вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями и дополнениями) (в дальнейшем Закон) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Статьей 3 указанного выше Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дородного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании статьи 24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничиваться или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 23, 25 упомянутого Закона кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

В силу статьи 28 названного Закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Согласно информации, представленной ... у Гудкова В.И. с момента постановки на учет у врача-... ремиссии не наступило.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Гудков В.И., страдающий заболеванием ... в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушается право граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Участие Гудкова В.И. в дорожном движении в качестве водителя транспортных средств, с учетом имеющегося у него заболевания может привести к дорожно-транспортным происшествиям и, таким образом, является постоянной угрозой для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц.

Предъявление настоящего искового заявления в интересах неопределенного круга лиц, обусловлено необходимостью защищать права и интересы всех граждан, которые находятся или могут находиться на территории Ермишинского района, Рязанской области. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

Согласно пункту 9 статьи 10 Закона РФ «О милиции», милиция обязана осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения дорожного движения. На территории Ермишинского района органом внутренних дел, осуществляющим контроль и надзор в указанной сфере, является ОГИБДД ОВД по Ермишинскому муниципальному району, в связи с чем, его необходимо привлечь к судебному разбирательству в качестве третьего лица.

Также необходимо привлечь к судебному разбирательству в качестве третьего лица МУЗ «Ермишинская ЦРБ» для дачи объективного заключении о возможности Гудкова В.И. в настоящее время управлять транспортными средствами.

В связи с изложенными обстоятельствами, прокурор просит суд прекратить действие права Гудкова В.И., ... года рождения, уроженца ..., ... на управление транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Ермишинского района Самохвалов И.В. поддержал заявленные требования в полном объеме и по тем же основаниям.

Ответчик Гудков В.И. и его представитель адвокат Сафронова Е.Н. иск прокурора не признали, заявив, что в настоящее время состояние его (Гудкова В.И.) здоровья, согласно имеющегося в материалах дела медицинского заключения, проведенного в ... не препятствует безопасному управлению транспортными средствами. При этом Гудков В.И. пояснил, что он более ... лет ....

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - МУЗ «Ермишинская ЦРБ» и ОГИБДД ОВД по Ермишинскому муниципальному району в судебное заседание не явились, но в направленных в суд письменных заявлениях главный врач указанной ЦРБ ФИО1 и начальник ОВД по Ермишинскому муниципальному району ФИО2 дело просили рассмотреть без их участия.

В силу пункта 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей вышеуказанных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Выслушав объяснения помощника прокурора Самохвалова И.В., а также, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие – либо из них не ссылались.

В связи с этим, судом было предложено прокурору представить доказательства по юридически значимым обстоятельствам, подтверждающие наличие предусмотренных законом оснований прекращения действия права Гудкова В.И. на управление транспортными средствами, наличие у него водительского удостоверения на право управления транспортными средствами; наличие у Гудкова В.И. медицинского ... противопоказания - ... (без стойкой ремиссии), для управления транспортными средствами, то есть факт ухудшения здоровья Гудкова В.И., препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением (статья 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ (ред. от 23.07.2010 года) «О безопасности дорожного движения»; соответственно для ответчика – отсутствие у ответчика Гудкова В.И. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами; отсутствие у ответчика Гудкова В.И. медицинского ... противопоказания – ... для управления транспортными средствами либо наличие стойкой ремиссии при указанном ... противопоказании, то есть отсутствие факта ухудшения здоровья ответчика Гудкова В.И., препятствующее управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Статьей 8 частями 3, 4 «Конвенции о дорожном движении», (Вена 8 ноября 1968) года (с поправками от 3 марта 1992 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР № 5938-VIII от 29.04.1974 года “О ратификации Конвенции о дорожном движении» установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 3 вышеуказанного Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Частями 1, 4 статьи 23 названного Закона установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

В силу статьи 27 части 1 данного Закона установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

Статьей 28 частью 1 вышеупомянутого Закона в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами установлено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В подпункте 1 пункта 10 Постановления Правительства РФ от 15.12.1999 года № 1396 (ред. от 14.02.2009 года) «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» указано, что к сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в ред. Постановления Правительства РФ № 695 от 23.09.2002 года), медицинским ... противопоказанием для управления транспортными средствами является, в том числе – ... (допускаются при стойкой ремиссии, без права работы по найму – категория «В», при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств при работе по найму – категория «В». При стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела:

... ответчик Гудков В.И., ... года рождения, уроженец ... ... получил в МРЭГ ... в ... ... ... новое водительское удостоверение категории ... серии ... взамен водительского удостоверения .... При этом его водительский стаж начался ... году и составляет более ... лет ...

Согласно медицинским справкам, представленным ... Гудков В.И. с ... года состоит на учете в указанных медицинских учреждениях с диагнозом ...

Данные обстоятельства также подтверждаются и ... Гудкова В.И. ...

Между тем, согласно результатам комплексного медицинского обследования Гудкова В.И., проведенного ... ... ... Гудков В.И., страдающий вышеуказанным заболеванием, в настоящее время находится в стойкой ремиссии и состояние его здоровья не препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Исходя из анализа вышеуказанных норм законодательства и конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что доказательства, исследованные в судебном заседании в их совокупности, бесспорно, свидетельствуют о том, что хотя у ответчика Гудкова В.И. и имеется медицинское ... противопоказание – ...-... но при наличии стойкой ремиссии и отсутствии деградации личности, а также соматоневрологических расстройств, состояние его здоровья, позволяет ему безопасно управлять транспортными средствами.

В связи с этим, суд находит доводы прокурора, заявленные в обоснование исковых требований в интересах неопределенного круга лиц несостоятельными, поскольку они противоречат установленным фактическим обстоятельствам дела. Доказательств того факта, что в ... года состояние здоровья Гудкова В.И. препятствовало безопасному управлению транспортными средствами прокурором в суд не представлено.

Кроме того, состояние здоровья ответчика Гудкова В.И. в прошлом не имеет юридического значения по данному спору, поскольку нарушение процедуры получения медицинской справки ... от ..., по причинам, не зависящим от ответчика Гудкова В.И., при отсутствии объективных данных, свидетельствующих об ухудшении состояния его здоровья, не может служить основанием для удовлетворения иска прокурора.

При этом само по себе формальное нахождение ответчика Гудкова В.И. на учете у врача..., с вышеуказанным диагнозом, по смыслу действующего законодательства не является безусловным препятствием для управления транспортными средствами.

Таким образом, суд считает, что в настоящее время деятельность Гудкова В.И. по управлению транспортными средствами отвечает требованиям безопасности дорожного движения, не влечет нарушения прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в виду чего исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска прокурора Ермишинского района Алешина С.П. в интересах неопределенного круга лиц к Гудкову В.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами – отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Кадомский районный суд в течение 10-ти дней, со дня его принятия в окончательной форме.

председательствующий: судья Сасакин В.А.