РЕШЕНИЕ р.п. Ермишь 12 сентября 2011 года Кадомский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Сасакина В.А с участием И.О. прокурора Ермишинского района, Рязанской области Чайниковой М.Г. представителя ответчика - председателя ООО «Азеевское» Бекбулатова Р.Р. при секретаре Желтовой Л.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Ермишь Рязанской области дело по иску И.О. прокурора Ермишинского района Чайниковой М.Г. в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Азеевское» о признании бездействия, связанного с непроведением аттестации рабочих мест по условиям труда незаконным и об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям работы труда УСТАНОВИЛ: И.О.Прокурора Ермишинского района Рязанской области Чайникова М.Г. (далее по тексту И.О. прокурора) в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратилась в суд с иском к ООО «Азеевское» о признании бездействия, связанного с непроведением аттестации рабочих мест по условиям труда незаконным и об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям работы труда. В обоснование заявленных требований прокурор указала, что прокуратурой района в порядке надзора за соблюдением федерального законодательства проведена проверка исполнения трудового законодательства, в ходе которой установлено, что в ООО «Азеевское» до настоящего времени не проведена аттестация рабочих мест. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законом, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст.37 ч.3 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованием безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в частности, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Согласно п. 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569 (далее - Порядок), аттестация рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. В соответствии с п. 2 Порядка, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. В силу п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест используются, в частности, в целях: оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда. Согласно п. 9 Порядка, для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. В соответствии с п. 45 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего: 1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости); 2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению № 1 к Порядку; 3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения); 4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению № 2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда; 5) ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям № 6 и 7 к Порядку; 6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению № 8 к Порядку; 7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению № 9 к Порядку; 8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов. В силу п. 46 Порядка после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда, включая информацию согласно приложению № 10 к Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте РФ. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы как работников ООО «Азеевское», так и лиц, которые могут работать в указанной организации в будущем. Осуществление работниками ООО «Азеевское» трудовой деятельности на рабочих местах, не прошедших аттестацию по условиям труда, нарушает право указанных лиц на охрану труда. В связи с изложенными обстоятельствами И.О. прокурора просит суд признать незаконным бездействие ООО «Азеевское», связанное с непроведением аттестации рабочих мест по условиям труда и обязать ООО «Азеевское» провести аттестацию рабочих мест по условиям работы труда. В судебном заседании И.О. прокурора Ермишинского района Чайникова М.Г. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям. В судебном заседании представитель ответчика – председатель ООО «Азеевское» Бекбулатов Р.Р. исковые требования И.О. прокурора признал полностью. Суд, выслушав объяснения И.О. прокурора Чайниковой М.Г., представителя ответчика Бекбулатова Р.Р., а также, исследовав материалы дела, приходит к следующему: В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В связи с этим, судом было предложено прокурору представить доказательства, подтверждающие факт непроведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ООО «Азеевское» в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»), а также предусмотренная трудовым законодательством (ст. 209 ТК РФ) обязанность ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям работы труда, для определения условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; для ответчика ООО «Азеевское» - факт проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ООО «Азеевское» в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»), а также отсутствие у ответчика обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям работы труда, для определения условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 18.07.2011) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии со ст. 209 ТК РФ под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Статьей 212 ТК РФ предусмотрены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а именно работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 342н от 26 апреля 2011 года «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» с 1 сентября 2011 года утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а Приказ Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 года № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (зарегистрированного Минюстом России 29.11.2007 года № 10577) признан утратившим силу. Согласно пунктов 1, 2, 4, 52 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 342н от 26 апреля 2011 года «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее Порядок) устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее–аттестация), оформлению и использованию результатов аттестации. Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее-аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Ответственность за проведение аттестации, достоверность и полноту предоставления информации в государственную инспекцию труда в субъекте РФ возлагается на работодателя. Ответственность за достоверность проведения измерений и оценок возлагается на работодателя и аттестующую организацию. Как было установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела: ... в ООО «Азеевское» утверждено штатное расписание, которым предусмотрено ... штатных единиц, из них количество работающих ... Между тем, в нарушение, вышеуказанного действующего законодательства РФ, ООО «Азеевское» не проведена аттестация рабочих по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Данное обстоятельство подтверждается справкой из ООО «Азеевское» от ... и не оспаривалось представителем ответчика Бекбулатовым Р.Р. Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о том, что ответчик не принял мер к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в ООО «Азеевское». Указанное бездействие ответчика приводит к не выявлению вредных и (или) опасных производственных факторов, и тем самым нарушает конституционное право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37 Конституции РФ). Суд принимает признание иска представителем ответчика - ООО «Азеевское», поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В силу ст. 206 ГПК РФ, учитывая, что указанные действия, могут быть совершены только ответчиком, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ и ст. 339.19 НК РФ необходимо взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета в размере ... рублей. Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 206, 258 ГПК РФ РЕШИЛ: Иск И.О. прокурора Ермишинского района Чайниковой М.Г. в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Азеевское» – удовлетворить. Признать незаконным бездействие ООО «Азеевское», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Обязать ООО «Азеевское» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в течение 3-х месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда. Взыскать с ООО «Азеевское» в доход бюджета госпошлину в размере ... рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в течение 10-ти дней, со дня его вынесения. председательствующий: судья Сасакин В.А.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ