РЕШЕНИЕ р.п. Ермишь ... Кадомский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Сасакина В.А с участием заместителя прокурора Ермишинского района Рязанской области Чайниковой М.Г. при секретаре Желтовой Л.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Ермишь Рязанской области дело по иску заместителя прокурора Ермишинского района Чайниковой М.Г. в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ермишьстройкомплект» о признании бездействия, связанного с не проведением аттестации рабочих мест по условиям труда незаконным и об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям работы труда УСТАНОВИЛ: Заместитель прокурора Ермишинского района Рязанской области Чайникова М.Г. (далее по тексту заместитель прокурора) в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратилась в суд с иском к ООО «Ермишьстройкомплект» о признании бездействия, связанного с не проведением аттестации рабочих мест по условиям труда незаконным и об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям работы труда. В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указала, что прокуратурой района в порядке надзора за соблюдением федерального законодательства проведена проверка исполнения трудового законодательства, в ходе которой установлено, что в ООО «Ермишьстройкомплект» до настоящего времени не проведена аттестация рабочих мест. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст.37 ч.3 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в частности, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Согласно п. 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 года № 342н (далее - Порядок), требования Порядка распространяются на работодателей – юридических и физических лиц. В силу п. 3 Порядка результаты аттестации рабочих мест используются в целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда для отдельных категорий работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей. В силу п. 4 Порядка аттестации подлежат все рабочие места работодателя. В соответствии с п. 6 Порядка аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера. Согласно п. 44 Порядка результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются: приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации; перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, образец которого предусмотрен приложением № 1 к Порядку; карты аттестации рабочего места по условиям труда, образец которой предусмотрен приложением № 2 к Порядку, оформленные в соответствии с Рекомендациями по заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда согласно приложению № 3 к Порядку, с протоколами измерений и оценок; сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, образец которой предусмотрен приложением № 6 к Порядку; сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам, образец которой предусмотрен приложением № 7 к Порядку; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, образец которого предусмотрен приложением № 8 к Порядку; протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый), образец которого предусмотрен приложением № 9 к Порядку; сведения об аттестующей организации, образец которых предусмотрен приложением № 10 к Порядку, с приложением копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации); протоколы заседаний аттестационной комиссии; заключение(я) по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии); предписание(я) должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при наличии). В соответствии с п. 45 Порядка после проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы как работников ООО «Ермишьстройкомплект», так и лиц, которые могут работать в указанной организации в будущем. Осуществление работниками ООО «Ермишьстройкомплект» трудовой деятельности на рабочих местах, не прошедших аттестацию по условиям труда, нарушает право указанных лиц на охрану труда. В связи с изложенными обстоятельствами заместитель прокурора просит суд признать незаконным бездействие ООО «Ермишьстройкомплект», связанное с не проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и обязать ООО «Ермишьстройкомплект» провести аттестацию рабочих мест по условиям работы труда. В судебном заседании заместитель прокурора Ермишинского района Чайникова М.Г. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям. Представитель ответчика ООО «Ермишьстройкомплект» в судебное заседание не явился, но в направленном в суд письменном заявлении ... указанного Общества ФИО1 дело просила рассмотреть без их участия. В силу ст. 167 п.5 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика. Суд, выслушав объяснения заместителя прокурора Чайниковой М.Г., а также, исследовав материалы дела, приходит к следующему: В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В связи с этим, судом было предложено прокурору представить доказательства, подтверждающие факт не проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ООО «Ермишьстройкомплект» в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 года № 342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»), а также - доказательства, подтверждающие, предусмотренную трудовым законодательством (ст. 209 ТК РФ) обязанность ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям работы труда, для определения условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; для ответчика ООО «Ермишьстройкомплект» - факт проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ООО «Ермишьстройкомплект» в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 года № 342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»), а также отсутствие у ответчика обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям работы труда, для определения условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 года № 197-ФЗ (ред. от 18.07.2011 года) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии со ст. 209 ТК РФ под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Статьей 212 ТК РФ предусмотрены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а именно работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 342н от 26 апреля 2011 года «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее Порядок) устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее–аттестация), оформлению и использованию результатов аттестации. Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее-аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Ответственность за проведение аттестации, достоверность и полноту предоставления информации в государственную инспекцию труда в субъекте РФ возлагается на работодателя. Ответственность за достоверность проведения измерений и оценок возлагается на работодателя и аттестующую организацию. Как было установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела: ... в ООО «Ермишьстройкомплект» утверждено штатное расписание, которым предусмотрено ... штатных единицы ... Между тем, в нарушение, вышеуказанного действующего законодательства РФ, в ООО «Ермишьстройкомплект» не проведена аттестация рабочих по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Данное обстоятельство подтверждается справкой из ООО «Ермишьстройкомплект» ... При этом суд не принимает во внимание представленный ответчиком в судебное заседание договор ... ... на выполнение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, заключенный ответчиком ... с ООО ... поскольку доказательств того, что во исполнение данного договора были произведены какие-либо действия по исследованию и оценке условий труда рабочих мест ответчика для проведения аттестации по условиям труда рабочих мест, суду представлено не было. Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о том, что ответчик не принял мер к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в ООО «Ермишьстройкомплект». Указанное бездействие ответчика приводит к не выявлению вредных и (или) опасных производственных факторов, и тем самым нарушает конституционное право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37 Конституции РФ). В силу ст. 206 ГПК РФ, учитывая, что указанные действия, могут быть совершены только ответчиком, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ и ст. 339.19 НК РФ необходимо взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета в размере ... рублей. Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 206, 258 ГПК РФ РЕШИЛ: Иск заместителя прокурора Ермишинского района Чайниковой М.Г. в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ермишьстройкомплект» – удовлетворить. Признать незаконным бездействие ООО «Ермишьстройкомплект», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Обязать ООО «Ермишьстройкомплект» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в течение 2-х месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда. Взыскать с ООО «Ермишьстройкомплект» в доход бюджета госпошлину в размере ... рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в течение 10-ти дней, со дня его вынесения. председательствующий: судья Сасакин В.А.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ