И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р.п. Ермишь 25 марта 2011 года.

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи - Ю.А. Браткина,

с участием истца – представителя от ГУ Рязанской области Центр занятости населения Ермишинского района – Юняевой О.А.,

при секретаре - Л.В. Шаменковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кадомского районного суда Рязанской области дело по иску ГУ Рязанской области Центр занятости населения Ермишинского района к Терехову А.В. о присуждении к исполнению обязанности в натуре - о перечислении денежных средств в размере ... рублей

У С Т А Н О В И Л :

ГУ Рязанской области Центр занятости населения Ермишинского района (далее ЦЗН) в лице его директора Юняевой О.А. обратился в Кадомский районный суд Рязанской области с иском к Терехову А.В. о присуждении к исполнению обязанности в натуре - о перечислении денежных средств в размере ... рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ... ответчик обратился к истцу с заявлением о предоставлении ему государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

... ответчик обратился к истцу с заявлением о признании его безработным и назначении выплаты пособия по безработицы и в этот же день он приказом истца был признан безработным и ему было назначено пособие по безработице.

... ответчик Терехов А.В. обратился к истцу с заявлением-анкетой о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, в связи с желанием открыть своё дело.

В соответствии с поданным заявлением, на основании ФЗ «О занятости населения», Административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, Долгосрочной целевой программы Рязанской области «О дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Рязанской области на 2010 год за счёт возвращённых остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов РФ, не использованных в 2009 году», Порядка содействия самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан ответчику была предоставлена названная услуга по организации собственного дела по разведению овец и реализации мяса баранины.

... между истцом и ответчиком был заключён договор сроком до ... о содействии самозанятости безработного гражданина и стимулирования создания безработным гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, в связи с которым, истец перечислил ответчику на его банковский счёт из федерального бюджета субсидию на осуществление предпринимательской деятельности в размере ... рублей.

В соответствии с условиями заключённого договора ответчик был обязан ежемесячно, до 10 числа следующего месяца, предоставлять истцу документы, подтверждающие расходование полученных им финансовых средств (субсидии) по целевому назначению.

Данные условия договора ответчик нарушил и ни разу не представил истцу документы, подтверждающие расходование полученных им финансовых средств (субсидии) по целевому назначению.

В случае неисполнения или не надлежащего исполнения гражданином, получившим субсидию, условий, установленных договором, гражданин осуществляет возврат в областной бюджет перечисленных ему денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.

Ответчик, полученные им денежные средства, добровольно не возвратил, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд, который просит обязать ответчика перечислить денежные средства в размере ... рублей на банковский счёт Главного управления государственной службы занятости населения Рязанской области.

Представитель истца – от ГУ Рязанской области Центр занятости населения Ермишинского района директор названного Центра Юняева О.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, по указанным в иске основаниям.

Ответчик Терехов А.В. в судебное заседание не явился, объяснений и возражений не представил, о причине не явки суд не известил, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён своевременно и надлежащим образом.

В связи с неявкой ответчика, суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с этим, юридически значимыми обстоятельствами по делу были определены:

А) для истца – факт заключения между истцом и ответчиком договора о содействии самозанятости безработного гражданина и стимулирования создания безработным гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Факт получения ответчиком субсидии в размере ... рублей по названному выше договору.

Факт, что ответчик обязан был предоставлять истцу ежемесячно, до 10 числа следующего месяца, документы, подтверждающие расходование средств субсидии по целевому назначению.

Факт, нецелевого использования ответчиком полученной им субсидии и его ответственность за это.

Обязанность ответчика возвратить полученную от истца субсидию в размере ... рублей.

Б) для ответчика – отсутствие факта заключения между истцом и ответчиком договора о содействии самозанятости безработного гражданина и стимулирования создания безработным гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Отсутствие факта получения ответчиком субсидии в размере ... рублей по названному выше договору.

Факт, что ответчик не обязан был предоставлять истцу ежемесячно, до 10 числа следующего месяца, документы, подтверждающие расходование средств субсидии по целевому назначению.

Факт, целевого использования ответчиком полученной им субсидии.

Отсутствие у ответчика обязанности возвратить полученную от истца субсидию в размере ... рублей.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «О занятости населения в РФ» № 1032 от 19 апреля 1991 года (в ред. Ф.З. от 27.12.2009 N 367-ФЗ), безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 31 названного выше ФЗ, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 названого выше ФЗ, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в случае признания гражданина занятым.

В соответствии с ч. 2 Общих положений Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития России от 16 июня 2008 г. N 281н, государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан предоставляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, и государственные учреждения службы занятости населения.

Центры занятости населения предоставляют безработным гражданам государственную услугу на территории соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 Общих положений Порядка содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан Приложения № 4 к Долгосрочной целевой программе «О дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Рязанской области на 2010 год за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году», утверждённой Постановлением Правительства Рязанской области № 86 от 7 апреля 2010 года, мероприятие по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется за счет возвращенных остатков целевых средств субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году.

Положения настоящего Порядка распространяются на безработных граждан.

В соответствии с ч. 2 названного выше Приложения № 4, предоставление субсидии безработным гражданам государственными учреждениями Рязанской области - Центры занятости населения (далее - ЦЗН) осуществляется при условии: достижения безработным гражданином 18-летнего возраста; изъявления желания (письменного) безработного гражданина организовать собственное дело; положительной оценки независимой экспертной комиссии, созданной при главном управлении государственной службы занятости населения Рязанской области, бизнес-плана, разработанного безработным гражданином по выбранному виду деятельности; заключения между ЦЗН и безработным гражданином договора о финансовой поддержке предпринимательской инициативы безработных граждан (далее - договор); предъявления безработным гражданином свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Безработный гражданин, заключивший договор, снимается с учета в ЦЗН с даты внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей или Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с ч. 3 названого Приложения № 4, расходование субсидии осуществляется на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств; оплату государственной пошлины; оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера; приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов; иные расходы, указанные в бизнес-плане безработного гражданина.

Размер субсидии и условия ее предоставления определяются в соответствии с заключенным договором между ЦЗН и безработным гражданином.

Размер субсидии определяется в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, на основании заключенного договора между ЦЗН и безработным гражданином.

Предоставление субсидии производится по безналичному расчету на условиях, определенных договором.

В платежных поручениях на перечисление субсидии ЦЗН указывают целевое направление расходования финансовых средств.

В соответствии с ч. 3 названого Приложения № 4, ответственность за нецелевое использование субсидии возлагается на гражданина, получившего указанные финансовые средства. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения безработным гражданином, получившим субсидию, условий, установленных настоящим Порядком или договором, гражданин осуществляет возврат в областной бюджет уже перечисленных ему финансовых средств в добровольном порядке, в месячный срок, или по решению суда.

Постановлением № 6 Правительства Рязанской области от 22 января 2010 года О мерах по реализации Долгосрочной целевой программы «О дополнительных мерах по стабилизации ситуации на рынке труда Рязанской области в 2010 году» (в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 10.02.2010 N 28) в числе прочих был утверждён Порядок (Приложение N 4 к названому Постановлению) содействия самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, в соответствии с которым, содействие самозанятости безработных граждан осуществляется за счет субсидии из федерального бюджета.

Положения настоящего Порядка распространяются на безработных граждан, которым, в случае, если они изъявили желание организовать собственное дело, государственными учреждениями Рязанской области Центрами занятости населения на основании договора предоставляется субсидия в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на открытие собственного дела и количества рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, созданных безработным гражданином, открывшим собственное дело, из расчета 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на одно рабочее место.

Расходование субсидии осуществляется на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств; оплату государственной пошлины; оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера; приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов; расходы на создание рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; расходы, указанные в бизнес-плане безработного гражданина.

Ответственность за нецелевое использование субсидии возлагается на гражданина, получившего указанные финансовые средства.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения безработным гражданином, получившим субсидию, условий, установленных настоящим Порядком, или договором гражданин осуществляет возврат в областной бюджет уже перечисленных ему финансовых средств в добровольном порядке или по решению суда.

Как было установлено в судебном заседании и следует из материалов дела: ... ответчик Терехов А.В. обратился в ЦЗН с заявлением о предоставлении ему государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, о чём свидетельствуют его заявление-анкета на имя истца ...

... ответчик Терехов А.В. обратился ЦЗН с заявлением о признании его безработным и назначении ему выплаты пособия по безработице. В этот же день Терехов А.В. приказом истца был признан безработным, и ему было назначено пособие по безработице, что подтверждается заявлением Терехова А.В. и соответствующими приказами истца ...

... ответчик Терехов А.В. обратился к истцу с заявлением-анкетой о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, в связи с желанием открыть своё дело: разведение овец и производство баранины, что подтверждается его личным заявлением ...

... между истцом и ответчиком был заключён договор ... о содействии самозанятости безработного гражданина и стимулирования создания безработным гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Согласно ... названного договора, истец обязался предоставить ответчику из федерального бюджета субсидию в размере ... рублей, а ответчик обязался ежемесячно, до 10 числа следующего месяца, предоставлять в ЦЗН документы, подтверждающие расходование финансовых средств (средств субсидии) по целевому назначению.

Средства субсидии должны были расходоваться на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, на оплату государственной пошлины, на оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, на приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов; иные расходы, указанные в бизнес-плане.

Ответственность за нецелевое использование средств субсидии, согласно ... указанного договора, была возложена на ответчика.

Срок действия договора сторонами был определён до выполнения ими своих обязательств, а по финансовым расчётам до ... ...

... ответчиком был составлен и представлен в ЦЗН бизнес-план по разведению овец и производства баранины ...

В связи с заключением договора, ответчику ... было рекомендовано осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, что и было им сделано ..., о чём свидетельствуют соответствующая рекомендация ЦЗН, свидетельство из МИ ФНС ... по ..., а также выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ...

... истец издал приказ об оказании ответчику финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в размере ... рублей, в связи с чем, перечислил ответчику на его банковский счёт из федерального бюджета субсидию на осуществление предпринимательской деятельности в указанном выше размере, а также в этот же день издал приказ о прекращении выплаты ответчику пособия по безработице с одновременным снятием ответчика с учёта в качестве безработного ...

... истец обратился в ОВД ... району ... с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос не предоставления ответчиком Тереховым А.В. отчётности за выданную ЦЗН субсидию.

Проведённой проверкой было установлено, что ответчик Терехов А.В. с момента получения им субсидии не представил истцу ни одного документа отчётности о расходовании средств субсидии, которую он потратил на приобретение сена, овса, поросёнка, комбикорма, холодильника, еды, одежды и учебников для детей, что подтверждается имеющимся в деле отказным производством ... ...

Таким образом, анализ исследованных выше обстоятельств дела, приводит суд к выводу, что ответчик Терехов А.В., получив предоставленную ему субсидию в размере ... рублей, использовал полученные денежные средства не по целевому назначению, т.е. не на осуществление предпринимательской деятельности по разведению овец и производства баранины, а потратил их на свои личные нужды, что прямо нарушает положения выше указанных нормативных правовых документов, заключённого между сторонами договора и бизнес-плана ответчика.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд находит исковые требования законными и обоснованными и, следовательно, подлежащими полному удовлетворению.

В соответствии со ст. 333.19 ч.1 п.1 НК РФ, 98 ГПК РФ суд присуждает Терехову А.В. расходы по уплате государственной пошлины в доход бюджета в сумме ... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Терехова А.В. в пользу Главного управления государственной службы занятости населения Рязанской области ... рублей, в счёт возмещения ранее перечисленных ему на осуществление предпринимательской деятельности финансовых средств (субсидии).

Взыскать с Терехова А.В. в пользу бюджета расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Кадомский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Ю.А. Браткин