РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п. Ермишь 9 марта 2011 года Кадомский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Сасакина В.А. с участием истицы – Маланцевой Л.Б., а также представителей ответчика – ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району Рязанской области юрисконсульта Кузнецовой Е.В. и руководителя группы НПП и ОППЗЛ Ванякиной О.Ю., представивших доверенности от ... при секретаре Желтовой Л.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Ермишь, Рязанской области дело по иску Маланцевой Л.Б. к ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району Рязанской области о включении в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, период обучения в ... педагогическом институте с ... по ... и назначении указанной пенсии с ... УСТАНОВИЛ: Маланцева Л.Б. (далее истица) обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району Рязанской области (далее ответчик) о включении в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, период обучения в ... педагогическом институте с ... по ... и назначении указанной пенсии с .... В обоснование заявленных требований истица Маланцева Л.Б. указала, что ... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. ГУ–ОПФ РФ по Ермишинскому району отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, вынеся решение ... от .... Отказывая ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ответчик исключил из периодов осуществления педагогической деятельности время ее учебы в ... педагогическом институте с ... по ... ... Она считает, что отказ ответчика в назначении ей пенсии является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Во время ее учебы в ... педагогическом институте действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (далее Положение о порядке исчисления стажа от 17.12.1959 года), которое прямо предусматривало включение в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Она занималась педагогической деятельностью, как до поступления в педагогический институт, так и после его окончания. Ответчик, отказывая ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, полагает, что вышеуказанное Положение о порядке исчисления стажа от ... действовало только до ..., и в настоящее время применению не подлежит. Между тем, согласно части 2 статьи 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением ее конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В связи с этим, она считает, что ответчик, вынося решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, неправильно истолковал закон, полагая, что учет ранее приобретенных гражданином пенсионных прав, в том числе, по зачету в льготный стаж время учебы в педагогическом учебном заведении, до введения нового правового регулирования не допускается. В связи с изложенными обстоятельствами истица Маланцева Л.Б. просит суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности время ее обучения в ... педагогическом институте с ... по ..., а также назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с .... В судебном заседании истица Маланцева Л.Б. поддержала заявленные требования в полном объеме и по тем же основаниям. При этом она уточнила исковые требования и просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с ..., а также обязать ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району Рязанской области включить в периоды осуществления педагогической деятельности, то есть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее обучения в ... педагогическом институте с ... по ... и назначить ей указанную пенсию с .... Представители ответчика по доверенности – юрисконсульт ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району Рязанской области (далее по тексту Отдел) Кузнецова Е.В. и руководитель группы НПП и ОППЗЛ Отдела Ванякина О.Ю. иск Маланцевой Л.Б. не признали. При этом Кузнецова Е.В. заявила, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ возникает у лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. ... Маланцева Л.Б. обратилась в Отдел с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона. По представленным документам было установлено, что педагогический стаж заявительницы Маланцевой Л.Б. составляет ... ... Время ее обучения в ... педагогическом институте с ... по ... не принято в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием правовых оснований. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, на которое ссылается истица, утратило силу с 01.10.1993 года, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 и не применялось для целей пенсионного обеспечения за выслугу лет педагогических работников на момент вступления в действие Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Таким образом, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости педагогическим работникам, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П оснований для применения Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 не имеется. Порядок исчисления льготного стажа регулируется Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Согласно пункту 5 Правил, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником, согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. Периоды по очной форме обучения в педагогических учебных заведениях в Правилах не поименованы, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Исходя из этого, при исчислении стажа по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, периоды обучения в педагогическом ВУЗе не подлежат включению в льготный стаж. Работа, которая засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Маланцевой Л.Б. составляет ... за периоды работы: с ... (приказ ... от ...) по ... (приказ ... от ...) в ... школе в должности учителя начальных классов; с ... (приказ ... ... от ...) по ... (приказ ... от ...) ... в должности учителя математики и физики; с ... (приказ ... от ...) по ... (приказ ... от ...) в должности преподавателя ... с ... (приказ ... от ...) по ... (приказ ... от ...) в должности воспитателя группы продленного дня ... ... с ... (приказ ...... от ...) по ... (приказ ... от ...) в должности учителя математики и информатики ... ... с ... по ... в должности учителя математики и информатики ... В связи с отсутствием на дату обращения необходимого стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» представители ответчика Кузнецова Е.В. и Ванякина О.Ю. просили суд в удовлетворении исковых требований Маланцевой Л.Б. отказать. Суд, выслушав объяснения истицы Маланцевой Л.Б., представителей ответчика по доверенности Кузнецовой Е.В. и Ванякиной О.Ю., а также, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования истицы Маланцевой Л.Б. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В связи с этим, судом было предложено истице Маланцевой Л.Б. представить доказательства, подтверждающие факт учебы в ... педагогическом институте с ... по ..., наличие предусмотренных законом оснований для включения указанной выше учебы в специальный трудовой стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, обращение истицы Маланцевой Л.Б. с заявлением в пенсионный орган за назначением трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, дату обращения в пенсионный орган и дату, с которой истица Маланцева Л.Б. связывает возникновение права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, периоды работы, профессии и должности, подлежащие зачету в специальный трудовой стаж, отказ или уклонение ответчика ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району от включения истице Маланцевой Л.Б. вышеуказанного периода учебы в названном педагогическом учебном заведении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, незаконность и необоснованность принятого ответчиком решения ... от ...; соответственно ответчику ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району Рязанской области – отсутствие предусмотренных законом оснований для включения истице Маланцевой Л.Б. вышеуказанного периода обучения в ... педагогическом институте в специальный трудовой стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, то есть законность и обоснованность принятого ответчиком решения ... от .... Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ... истица Маланцева Л.Б. обратилась к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, полагая, что на момент ее обращения за досрочным назначением пенсии по старости, период осуществления ею педагогической деятельности составил более 25 лет, с учетом времени ее обучения в ... педагогическом институте с ... по ... ... Ответчик ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району Рязанской области отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку период осуществления истицей Маланцевой Л.Б. педагогической деятельности, по его мнению, составил менее 25 лет. При этом ответчик исключил из периодов осуществления педагогической деятельности время обучения истицы Маланцевой Л.Б. в ... педагогическом институте с ... по .... Вместе с тем, в специальный педагогический стаж работы истицы Маланцевой Л.Б. ответчиком были включены периоды работы с ... по ... в должности учителя начальных классов в ... ..., с ... по ... в должности учителя математики и физики ... ..., с ... по ... в должности преподавателя в ... ..., с ... по ... в должности воспитателя группы продленного дня ... ... ..., с ... по ... в должности учителя математики и информатики ... ..., с ... по ... в должности учителя математики и информатики ... ..., а всего – ... В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, и Правила исчисления периодов такой работы (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449). Также Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П за периоды до 01.11.1999 года применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а за периоды работы после 01.11.1999 года – Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067. Указанные выше Списки и Правила не предусматривают включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период обучения в институте, в связи с чем, период учебы истицы в высшем учебном заведении не был включен ответчиком в период осуществления ею педагогической деятельности. Вместе с тем, в силу требований статьи 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). В период учебы Маланцевой Л.Б. ... действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, согласно которому предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Пунктом 6 указанного выше Постановления от 17.12.1959 года № 1397 установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет, согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы. Судом установлено, что истица Маланцева Л.Б. ... с ... по ... обучалась в ... педагогическом институте по специальности математика и физика, что подтверждается копией диплома серии ... ..., регистрационный номер ... ... и не оспаривается ответчиком. С ... по ... истица Маланцева Л.Б. осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов ... ... .... Затем с ... по ... она училась в ... педагогическом институте, и по окончании института – ... была принята на должность учителя математики и физики ... .... Факт того, что спорному периоду обучения Маланцевой Л.Б. (с ... по ...) непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность подтверждается записями в трудовой книжке Маланцевой Л.Б. ... ... от ..., справкой, уточняющей особый характер работы истицы от ..., выданной Отделом образования Администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области, а также справкой, уточняющей особый характер работы от ..., выданной Управлением образования Администрации ... ... Периоды осуществления истицей Маланцевой Л.Б. педагогической деятельности, предшествующие ее обучению и непосредственно следующие за ним, включены в стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, что подтверждается Решением ответчика ... от ... и не оспаривается ответчиком. Истица Маланцева Л.Б., поступая в педагогический институт и принимая решение о необходимости получения высшего педагогического образования, в этот период вправе была рассчитывать на предусмотренное указанным выше правовым актом социальное обеспечение в будущем и не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство поменяется, и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет. Кроме того, необходимо учитывать, что данные нормы были направлены на привлечение к педагогической деятельности работников, имеющих высокую профессиональную квалификацию. С учетом изложенного, а также, принимая во внимание, что истица Маланцева Л.Б. проходила обучение в тот период, когда законодательством предусматривалось включение учебы в педагогический стаж, суд приходит к выводу о том, что указанный спорный период подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, суд считает, что статьи 6 часть 2, 15 часть 4, 17 часть 1, 18,19 и 55 часть 1 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, в связи с чем, указанный период учебы истицы Маланцевой Л.Б. в педагогическом институте с ... по ... подлежит включению в стаж работы учителя при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Суд считает, что вышеуказанные доводы представителей ответчика Кузнецовой Е.В. и Ванякиной О.Ю. о необходимости исключения периода учебы истицы Маланцевой Л.Б. из специального трудового стажа, не основаны на законе, являются ошибочным толкованием нормы материального права, а поэтому не могут быть приняты во внимание. Согласно статье 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку на момент обращения - ... истицы Маланцевой Л.Б. в ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району, Рязанской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, ее общий педагогический стаж, с учетом периода ее учебы в высшем учебном заведении составил более 25 лет, ответчик обязан назначить истице Маланцевой Л.Б. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 14.01.2011 года. В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истицы Маланцевой Л.Б. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей. В связи с тем, что действия по назначению истице Маланцевой Л.Б. льготной трудовой пенсии по старости могут быть совершены только ответчиком, суд считает необходимым на основании ст. 206 ГПК РФ установить ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району, Рязанской области срок 1 месяц, для исполнения решения суда, со дня вступления его в законную силу. Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за Маланцевой Л.Б. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с .... Обязать ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району Рязанской области включить в периоды осуществления педагогической деятельности Маланцевой Л.Б., то есть в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период ее обучения в ... педагогическом институте с ... по .... Обязать ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району Рязанской области назначить Маланцевой Л.Б. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с ..., в течение месяца, со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ГУ-ОПФ РФ по Ермишинскому району Рязанской области в пользу Маланцевой Л.Б. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд, в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. председательствующий: судья Сасакин В.А.