РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Ермаковой А.Н.,

с участием:

помощника прокурора Кадомского района Канухиной Д.А.,

представителя администрации муниципального образования – Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области Дарюшиной М.Д.,

при секретаре Нехориной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кадомского районного суда дело по заявлению прокурора Кадомского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования – Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кадомского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования – Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области и понуждении к совершению определенных действий, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на территории муниципального образования – Енкаевское сельское поселение. В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства администрацией не приняты первичные меры пожарной безопасности в части разработки соответствующей муниципальной программы в сфере пожарной безопасности.

Отсутствие муниципальной целевой программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению муниципальной целевой программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности и обязать администрацию муниципального образования – Енкаевское сельское поселение разработать и утвердить муниципальную целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Канухина Д.А. поддержала заявленные в защиту неопределенного круга лиц требования.

Представитель администрации муниципального образования – Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области – глава поселения Дарюшина М.Д. требования прокурора признал обоснованными, пояснив, что муниципальная целевая программа по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования не разработана.

Выслушав помощника прокурора, объяснение представителя администрации муниципального образования – Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования является вопросом местного значения и должно финансироваться за счет собственных доходов местного бюджета.

Согласно ст.ст. 1, 37 Федерального закона ль 21.12.1994. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Под требованием пожарной безопасности понимаются социальные условия и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений безопасности и тушения пожаров. Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 3 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ указанные программы принимаются исполнительным органом местного самоуправления, то есть администрацией местного самоуправления.

Как следует из ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Устава муниципального образования – Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области администрация муниципального образования – Енкаевское сельское поселение является юридическим лицом. Согласно п.9 ст.11 Устава МО – Енкаевское сельское поселение к вопросам местного значения Енкаевского сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основе анализа вышеуказанных нормативно – правовых актов следует вывод, что администрация муниципального образования – Енкаевское сельское поселение, являясь юридическим лицом в системе органов местного самоуправления, должна выполнить обязанность по разработке и принятию муниципальной целевой программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

С учетом изложенного, суд считает, что заявление прокурора Кадомского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования – Енкаевское сельское поселение и понуждении к совершению определенных действий – разработать и принять муниципальную целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, выразившееся в не разработке и не принятии муниципальной целевой программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Обязать администрацию муниципального образования – Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять муниципальную целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории поселения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Кадомский районный суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ