РЕШЕНИЕ р.п. Ермишь 18 апреля 2011 года Кадомский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Сасакина В.А. истца – Каштанова В.П. ответчика - представителя Администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области ... юрисконсульта Куниной М.Ю., представившей доверенность от ... при секретаре Шаменковой Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Ермишь, Рязанской области дело по иску Каштанова В.П. к Администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет в связи с прохождением муниципальной службы и назначении указанной пенсии ... УСТАНОВИЛ: Каштанов В.П. обратился в суд с иском к Администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области (в дальнейшем ответчик) о признании права на получение пенсии за выслугу лет в связи с прохождением муниципальной службы (далее пенсия за выслугу лет) и назначении указанной пенсии с .... В обоснование заявленных требований истец Каштанов В.П. указал, что в период с ... по ... он замещал на постоянной основе высшую выборную должность Ермишинского муниципального района Рязанской области – должность главы муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области (главы Администрации Ермишинского муниципального района). Свои полномочия он прекратил ..., ввиду окончания срока полномочий и не избрания на новый срок, в связи с чем, был уволен с работы по пункту 3 статьи 83 ТК РФ. Незадолго до увольнения он заболел, и по этой причине в период ... находился на стационарном лечении в Ермишинской ЦРБ ... с диагнозом ... ... – на амбулаторном лечении в Ермишинской ЦРБ с этим же заболеванием. В дальнейшем для уточнения диагноза заболевания и продолжения курса лечения, по путевке (направлению) Ермишинской ЦРБ он был направлен в ... клинический кардиологический диспансер (ГУЗ РОККД, расположенный в ...), где находился на стационарном лечении тех же заболеваний в период с ... .... Это обстоятельство подтверждено записью врача в его амбулаторной карте от .... В период ... ... он продолжал амбулаторное лечение указанных заболеваний в Ермишинской ЦРБ. ... был закрыт листок нетрудоспособности, а ... ему была установлена ... группа инвалидности по общему заболеванию. Всего на лечении он находился в период с ... по ... включительно. За указанный период лечебными учреждениями ему были выданы четыре листа нетрудоспособности: ... Все листки нетрудоспособности он сдавал в бухгалтерию Администрации МО - Ермишинский муниципальный район для начисления пособия по временной нетрудоспособности. Два первых больничных листа за период с ... по ... ему были оплачены, а остальные – за период с ... по ... – ему не оплатили по той причине, что, как выяснилось, ... первоначальный больничный лист был закрыт (о чем он не знал, считая, что до ... продолжался первый больничный лист). Таким образом, получилось, что на момент выдачи ему листа нетрудоспособности с ... и в последующий период, вплоть до ... – он уже считался неработающим в Администрации Ермишинского муниципального района. Несмотря на это, установленная ему с ... ... группа инвалидности по общему заболеванию образовалась в результате его болезни с указанным выше диагнозом в период с ... по ... включительно, поскольку в данный промежуток времени он находился на излечении постоянно, то есть без перерыва. Эти обстоятельства также подтверждены записями в амбулаторной карте, в которой лечащий врач делал записи о том, какой по счету день он находится на больничном ... ... Справкой, выданной главным врачом Ермишинской ЦРБ ФИО1 от ... ... также подтверждено, что он находился на больничном непрерывно в период ... .... Фактически сложилась следующая ситуация: ... он заболел, а во время болезни ... был уволен с работы, но инвалидность была ему установлена ... по причине непрерывной болезни в указанный период времени. Это заболевание началось во время его работы в должности главы Администрации Ермишинского муниципального района, и именно оно повлекло за собой частичную утрату им трудоспособности и установление инвалидности ... Таким образом, имеющееся у него заболевание и наступившая инвалидность ... неразрывно связаны с его работой в должности главы Администрации Ермишинского муниципального района. Во время его работы в Ермишинском районе отсутствовал нормативный правовой акт, предусматривающий пенсию за выслугу лет для выборных должностных лиц. В настоящее время Законом Рязанской области от 15 февраля 2010 года № 11-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Рязанской области» установлено, что пенсионное обеспечение выборных лиц, осуществляющих свои полномочия для муниципальных служащих муниципальных образований Рязанской области» установлено, что пенсионное обеспечение выборных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, производится в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих муниципальных образований в Рязанской области (часть 1 статьи 14). В связи с этим, Ермишинская районная Дума своим решением от 26 октября 2010 года № 267 внесла соответствующие изменения в решение Ермишинской районной Думы от 21 октября 2008 года № 77 «Об утверждении положения о пенсии за выслугу лет». На основании этих нормативных правовых актов ... он обратился в Администрацию Ермишинского муниципального района с заявлением об установлении ему пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктами 4 и 5 Положения «О пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Ермишинского муниципального района», утвержденного решением Ермишинской районной Думы от 21.10.2008 года № 77 (в редакции от 26.10.2010 года № 267). ... он получил от Администрации Ермишинского муниципального района письмо с отказом назначить ему пенсию за выслугу лет в связи с тем, что, по мнению главы Администрации, стаж его муниципальной службы составляет ... и имеющая у него инвалидность ... наступила не от трудового увечья. Он с таким решением Администрации Ермишинского муниципального района не согласен и считает, что оно грубейшим образом нарушает его трудовые и пенсионные права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и уставом МО – Ермишинский муниципальный район, Рязанской области, а также нарушает его право на получение муниципальной пенсии за выслугу лет. Так, статьей 1 Положения «О пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Ермишинского муниципального района» (далее – Положения) установлено, что настоящее Положение устанавливает основания возникновения права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Ермишинского муниципального района Рязанской области, и лицам, замещавшим на постоянной основе выборные муниципальные должности, права на пенсию за выслугу лет, предусмотренного статьей 23 Закона Рязанской области от 17 октября 2007 года № 136-ОЗ «О муниципальной службе в Рязанской области». Согласно статье 4 Положения, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие на постоянной основе выборные муниципальные должности, и лица, замещавшие высшие должности муниципальной службы, предусмотренные структурой муниципальных должностей МО – Ермишинский муниципальный район, Рязанской области, утвержденной Ермишинской районной Думой, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) лица, замещавшие муниципальные должности, указанные в первом абзаце пункта 1 настоящей статьи, не менее одного года; 2) вышедшие с муниципальной должности, указанной в первом абзаце пункта 1 настоящей статьи, на трудовую пенсию по старости (инвалидности первой или второй группы); 3) имеющие стаж муниципальной службы не менее 5 лет инвалиды первой или второй группы, получившие инвалидность в период замещения должности муниципальной службы, а также инвалиды третьей группы, получившие инвалидность в период замещения должности муниципальной службы, наступившую от трудового увечья. Статьей 6 Положения установлено, что в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет включается, в том числе, и периоды военной службы, службы в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, установленные федеральным законодательством. Он проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии с ... по ..., то есть ..., следовательно, стаж его муниципальной службы составляет не менее ... Кроме этого, согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров) – один день военной службы за два дня работы. То есть, в стаж его муниципальной службы период военной службы следовало бы засчитывать как ... муниципальной службы. Таким образом, стаж, необходимый для назначения ему пенсии за выслугу лет ... у него имеется. Что касается второго условия, установленного статьей 4 Положения о том, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие на постоянной основе выборные муниципальные должности, инвалиды третьей группы, получившие инвалидность в период замещения должности муниципальной службы, наступившую от трудового увечья. Как уже, ранее указывалось в иске, заболевание, в результате которого он получил инвалидность ..., началось у него во время работы в должности главы Администрации Ермишинского муниципального района и именно это заболевание повлекло за собой частичную утрату его трудоспособности и установление инвалидности ... Он считает, что имеющееся у него заболевание и наступившая инвалидность ... неразрывно связаны с его работой в должности главы Администрации Ермишинского муниципального района и его (заболевание) нельзя назвать иначе, как трудовое увечье. Эти доводы, полностью подтверждены медицинскими документами о течении его болезни в период ... ... и до дня установления инвалидности - .... Он полагает, что упомянутое выше Положение о пенсии за выслугу лет, не содержит информации о том, каким образом определяется трудовое увечье. Поэтому считает, что у Администрации Ермишинского муниципального района оснований для отказа ему в назначении пенсии за выслугу лет не имелось. Тем более что для инвалидов 1 и 2 группы установлено лишь одно основание – лица, получившие инвалидность в период замещения должности муниципальной службы. Таким образом, он считает, что Администрация Ермишинского муниципального района неправомерно нарушила его право на установление пенсии за выслугу лет, в связи с чем, возникла необходимость обращения в суд для восстановлении его нарушенного права на получение пенсии за выслугу лет и для возложения обязанности на Администрацию МО – Ермишинский муниципальный район назначить ему пенсию за выслугу лет со дня обращения в Администрацию. В связи с изложенными обстоятельствами, истец Каштанов В.П. просит суд признать за ним право на пенсию за выслугу лет и обязать Администрацию МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области назначить ему указанную пенсию с .... В судебном заседании истец Каштанов В.П. поддержал заявленные требования в полном объеме и по тем же основаниям. Представитель по доверенности ответчика Администрации МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области - юрисконсульт указанной Администрации Кунина М.Ю. иск Каштанова В.П. не признала, заявив, что Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. Закон Рязанской области от 13.09.2006 года № 108-ОЗ – «О пенсии за выслугу лет» определяет порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицами, замещавшими должности государственной гражданской службы Рязанской области, но в соответствии со статьями 22, 23 Закона Рязанской области от 17.10.2007 года № 136-ОЗ «О муниципальной службе в Рязанской области», вступившего в силу 20 октября 2007 года, на муниципального служащего, в полном объеме распространяются установленные федеральными законами и законами Рязанской области права государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения. В МО – Ермишинский муниципальный район такой нормативный правовой акт, определяющий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, был принят решением Ермишинской районной Думы от 21.10.2008 года № 77 «Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет». Этим Положением, в том числе, определены основания возникновения права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Ермишинского муниципального района Рязанской области, вышедшим на пенсию по старости (инвалидности), а также порядок ее назначения и выплаты. Так, подпунктом 3 пункта 1 статьи 4 Положения установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие на постоянной основе выборные муниципальные должности, и лица, замещавшие высшие должности муниципальной службы, предусмотренные структурой муниципальных должностей муниципального образования – Ермишинский муниципальный район, Рязанской области, утвержденной Ермишинской районной Думой, при одновременном соблюдении следующих условий: 3) имеющие стаж муниципальной службы не менее 5 лет инвалиды первой или второй группы, получившие инвалидность в период замещения должности муниципальной службы, а также инвалиды третьей группы, получившие инвалидность в период замещения должности муниципальной службы, наступившую от трудового увечья. Каштанов В.П. действительно в период с ... по ... замещал на постоянной основе высшую выборную должность Ермишинского муниципального района Рязанской области – главы муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области (глава администрации Ермишинского муниципального района). Комиссией по определению стажа муниципальной службы муниципальных служащих МО - должностному окладу за выслугу лет и предоставления ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков была допущена ошибка при определении стажа муниципальной службы Каштанова В.П. (протокол ... от ...). Стаж муниципальной службы Каштанова В.П. составляет - ... ... Статьей 25 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьей 24 Закона Рязанской области от 17.10.2007 года № 136-ОЗ «О муниципальной службе в Рязанской области», статьей 5 Закона Рязанской области от 13.09.2006 года № 108-ОЗ «О пенсии за выслугу лет», статьей 6 Решения Ермишинской районной Думы от 21.10.2008 года № 77 «Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет», установлено, что военная служба подлежит включению в стаж муниципальной службы (специальный стаж) для назначения пенсии за выслугу лет в календарном, а не в льготном исчислении. Таким образом, Комиссия по определению стажа муниципальной службы муниципальных служащих МО-Ермишинский муниципальный район для назначения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет и предоставления ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков правомерно включила службы Каштанова В.П. в рядах Советской Армии в календарном, а не в льготном исчислении. Каштанов В.П. впервые получил инвалидность ... ..., то есть не в период замещения должности муниципальной службы (после увольнения ... с должности главы МО – Ермишинский муниципальный район Рязанской области). Инвалидность Каштанова В.П. наступила по причине общего заболевания, что следует из заключения МСЭ от .... ... Администрация МО – Ермишинский муниципальный район направила письмо главному врачу МУЗ «Ермишинская ЦРБ» ФИО1 с просьбой сообщить, является ли заболевание Каштанова В.П., вследствие которого ему установлена ... инвалидности, трудовым увечьем, полученным в период замещения должности главы МО – Ермишинский муниципальный район Рязанской области, на что поступил ответ с информацией о том, что при обращении в МУЗ «Ермишинская ЦРБ» акта о несчастном случае Каштанов В.П. не предъявлял, а наблюдался с заболеванием, которое не является трудовым увечьем. К исковому заявлению Каштанова В.П. была приложена копия дубликата листка нетрудоспособности ... Ответчик полагает, что данный дубликат листка нетрудоспособности сфальсифицирован и поэтому является недействительным. ... Администрация МО – Ермишинский муниципальный район направила письмо главному врачу МУЗ «Ермишинская ЦРБ» ФИО1 с просьбой представить объяснение о несоответствии дубликатов больничных листов ранее выданных ... Каштанову В.П. подлинникам. ... поступил ответ с информацией о том, что выданный дубликат больничного листа серии ..., выданный Каштанову В.П. с ... по ... необходимо считать недействительным в связи с технической ошибкой (больничный лист выписан по книге регистрации выданных листков нетрудоспособности за ... без сверки с корешком первично выданного больничного листа), так как на основании справки Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по проверке обоснованности и правильности оформления листков нетрудоспособности ... Каштанову В.П. установлено, что листки нетрудоспособности ... за период с ... по ... выданы с нарушением установленного порядка. Листки нетрудоспособности серии ... ... отсутствуют в Администрации Ермишинского муниципального района, так как они не были приняты в бухгалтерию администрации для оплаты, в связи с тем, что они не явились продолжением ранее выданного листка нетрудоспособности серии ... ... .... В связи с изложенными обстоятельствами, представитель ответчика – Кунина М.Ю. просила суд в удовлетворении исковых требований Каштанова В.П. отказать. Выслушав объяснения сторон, а также, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносить обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В связи с этим, судом было предложено истцу Каштанову В.П. представить доказательства по юридически значимым обстоятельствам, подтверждающим наличие предусмотренных законом оснований для назначения истцу Каштанову В.П. пенсии за выслугу лет, в связи с прохождением муниципальной службы, то есть обращение истца Каштанова В.П. с заявлением в органы местного самоуправления за назначением указанной пенсии за выслугу лет; наличие трудовой пенсии по старости либо по инвалидности; дата обращения в органы местного самоуправления и дата, с которой истец Каштанов В.П. связывает возникновение права на пенсию за выслугу лет, в связи с прохождением муниципальной службы, необходимый стаж муниципальной службы для назначения указанной пенсии за выслугу лет, отказ или уклонение ответчика Администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области от назначения истцу Каштанову В.П. вышеуказанной пенсии за выслугу лет; соответственно для ответчика отсутствие предусмотренных законом оснований для назначения Каштанову В.П. пенсии за выслугу лет, в связи с прохождением муниципальной службы. Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ (с последующими дополнениями и изменениями) «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению за выслугу лет. При этом пунктом 4 статьи 7 данного Закона установлено, что условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств субъектов РФ и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 23 Федерального Закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ (ред. от 17.07.2009 года) «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.... и актами органов местного самоуправления.амоуправления определяются законами и иными норм Согласно пункту 12 статьи 10 Закона Рязанской области от 17 октября 2007 года № 136-ОЗ (в ред. Закона от 28.12.2009 года) «О муниципальной службе в Рязанской области» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ. Аналогичные положения содержались и в ранее действовавших Федеральном законе от 8.01.1998 № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (статьи 15,18), Законе Рязанской области «О муниципальной службе в Рязанской области» (принят Постановлением РОД от 25.07.1997 года № 30) (статья 20), а также – содержатся и в статье 79 Устава МО – Ермишинский муниципальный район Рязанской области. Статьей 23 указанного выше Закона Рязанской области «О муниципальной службе в Рязанской области», в частности установлено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законом Рязанской области. В силу пункта 9 статьи 15 Закона Рязанской области от 1.06.2005 года № 46 – ОЗ «О государственной гражданской службе Рязанской области» (в ред. Закона от 12.03.2010 года) наряду с основными государственными гарантиями, предусмотренными Федеральным Законом, гражданским служащим Рязанской области, лицам, замещающим государственные должности, вышедшим на пенсию, предоставляется право на пенсию за выслугу лет. Порядок и условия выплаты пенсий за выслугу лет определяются Законом Рязанской области. Пунктом 1 статьи 14 Закона Рязанской области от 15.02.2010 № 11-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Рязанской области» предусмотрено, что пенсионное обеспечение выборных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, производится в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих муниципальных образований Рязанской области. В соответствии со статьей 2 части 1 Положения «О пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Ермишинского муниципального района Рязанской области» (утв. решением Ермишинской районной Думы от 21.10.2008 года № 77 (в ред. решения Ермишинской районной Думы от 26.10.2010 года № 267) (в дальнейшем Положение о пенсии за выслугу лет) право на пенсию за выслугу лет в соответствии с указанным Положением о пенсии за выслугу лет, имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области: 1) вышедшие на трудовую пенсию по старости с должности муниципальной службы при наличии у них стажа муниципальной службы в Рязанской области; 2) вышедшие на трудовую пенсию по старости не с муниципальной службы при наличии у них стажа муниципальной службы не менее 15 лет, если они прекратили муниципальную службу в связи с реорганизацией или ликвидацией органов местного самоуправления либо сокращением штата муниципальных служащих, при условии замещения должности муниципальной службы перед увольнением не менее 12 полных месяцев; 3) имеющие стаж не менее 5 лет инвалиды первой или второй группы, получившие инвалидность в период замещения должности муниципальной службы, а также инвалиды третьей группы, получившие инвалидность в период замещения должности муниципальной службы, наступившую от трудового увечья; 4) прекратившие муниципальную службу вследствие инвалидности первой или второй группы, наступившей от трудового увечья, без истребования стажа муниципальной службы. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 7 названного Положения лицам, имеющим право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим Положением, пенсия за выслугу лет назначается при условии замещения должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с должности муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 2 настоящего Положения. Статьей 4 частью 1 названного Положения о пенсии за выслугу, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют также лица, замещавшие на постоянной основе выборные муниципальные должности, лица, замещавшие высшие должности муниципальной службы, предусмотренные структурой муниципальных должностей МО-Ермишинский муниципальный район, утвержденной Ермишинской районной Думой, при одновременном соблюдении следующих условий: лица, замещающие муниципальные должности, указанные в первом абзаце пункта 1 настоящей статьи, не менее одного года (1); вышедшие с муниципальной должности, указанной в первом абзаце пункта 1 настоящей статьи, на трудовую пенсию по старости (инвалидности первой или второй группы) (2); имеющие стаж муниципальной службы не менее 5 лет инвалиды первой или второй группы, получившие инвалидность в период замещения должности муниципальной службы, а также инвалиды третьей группы, получившие инвалидность в период замещения должности муниципальной службы, наступившую от трудового увечья (3). Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела: Согласно представленной трудовой книжки, истец Каштанов В.П. в период с ... по ... замещал должность главы Администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области, с которой он был уволен распоряжением главы Администрации МО-Ермишинский муниципальный район Чаруйской Т.М. ... от ... в связи с истечением срока полномочий по ст. 83 п.1 ТК РФ ... Из протокола заседания Комиссии по определению стажа муниципальной службы муниципальных служащих МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области ... от ... следует, что стаж муниципальной службы истца Каштанова В.П. составляет ... ... истцу Каштанову В.П. была установлена ... инвалидности (причина инвалидности – общее заболевание), что подтверждается справкой серии ... ..., выданной ... филиалом ... ФГУ «ГБ МСЭ по ...» ... ... и ... истцу Каштанову В.П. была повторно установлена ... инвалидности по причине общего заболевания ... ... ... В соответствии с пенсионным законодательством РФ истцу Каштанову В.П. с ... была назначена пенсия по ... инвалидности ... ... истец Каштанов В.П. обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет, в связи с прохождением муниципальной службы ... В установлении данной пенсии Каштанову В.П. ответчиком было отказано, так как согласно статье 4 вышеуказанного Положения «О пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Ермишинского муниципального района Рязанской области» (утв. решением Ермишинской районной Думы от 21.10.2008 года № 77 с изм. от 26.10.2010 года № 267) право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие стаж муниципальной службы не менее 5 лет, инвалиды первой или второй группы, получившие инвалидность в период замещения должности муниципальной службы, а также инвалиды ..., получившие инвалидность в период замещения должности муниципальной службы, наступившего от трудового увечья. Однако истец Каштанов В.П. получил инвалидность ... ..., после увольнения ..., то есть не в период замещения должности главы Администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области. ... Оценивая пенсионные права истца Каштанова В.П., суд, исходя из анализа вышеуказанных норм законодательства и конкретных обстоятельств дела, приходит к выводу о том, что представленные доказательства, исследованные в судебном заседании, в их совокупности свидетельствуют о том, что истец Каштанов В.П., являясь инвалидом ... группы, со стажем муниципальной службы ... не имеет право на пенсию за выслугу лет, в связи с прохождением муниципальной службы по следующим основаниям. В период прекращения истцом Каштановым В.П. трудовых отношений с Администрацией МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области (...), правоотношения связанные с назначением муниципальным служащим пенсии (доплаты) за выслугу лет регулировались Положением «О порядке установления и выплаты к государственной пенсии муниципальных служащих Ермишинского района» (утв. Постановлением Ермишинской районной Думы № 59 от 31.12.1997 года). При этом, анализируя содержание названного муниципального нормативного правового акта, суд не находит условий для назначения истцу Каштанову В.П. пенсии (доплаты) за выслугу лет, в связи с прохождением муниципальной службы. В настоящее время правоотношения, связанные с пенсионным обеспечением за выслугу лет, основания, порядок назначения и перерасчета пенсионных выплат в Ермишинском муниципальном районе регулируются Положением «О пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Ермишинского муниципального района, Рязанской области» (утв. решением Ермишинской районной Думой от 21.10.2008 года, в ред. решения Ермишинской районной Думы от 26.10.2010 года № 267). Пенсионные выплаты устанавливаются и выплачиваются в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии стажа муниципальной (государственной) службы и иных оснований, установленных Положением о пенсии за выслугу лет. Таким образом, нормативный правовой акт Ермишинского муниципального района четко устанавливает, что право на пенсию за выслугу лет, возникает у лиц, замещавших должности муниципальной службы, в том числе и высшие выборные должности Ермишинского муниципального района при условии, что время замещения указанных должностей не может быть ранее даты вступления в силу Положения о пенсии за выслугу лет от 21.10.2008 года. Следует также отметить, что новая редакция статьи 4 Положения о пенсии за выслугу лет, была введена решением Ермишинской районной Думы от 26.10.2010 года № 267, которая не распространила действие данной нормы на предшествующие периоды времени, в том числе и на период увольнения истца Каштанова В.П. с муниципальной службы (...). Частью 1 статьи 4 Положения о пенсии за выслугу лет в частности предусмотрено, что право на пенсию имеют лица, замещавшие на постоянной основе выборные муниципальные должности, и лица, замещавшие высшие должности муниципальной службы, предусмотренные структурой муниципальных должностей муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, утвержденной Ермишинской районной Думой, при одновременном соблюдении следующих условий, имеющие стаж муниципальной службы не менее 5 лет инвалиды первой или второй группы, получившие инвалидность в период замещения должности муниципальной службы, а также инвалиды третьей группы, получившие инвалидность в период замещения должности муниципальной службы, наступившую от трудового увечья (3). Между тем, согласно справке ... ... истцу Каштанову В.П. была установлена ... инвалидности по общему заболеванию с ..., то есть после увольнения с муниципальной службы. В этой связи, утверждение истца Каштанова В.П., что имеющееся у него заболевание ... является трудовым увечьем, суд находит несостоятельным, поскольку оно противоречит положениям статей 227-229 ТК РФ. Так, в суде, бесспорно, установлено, что акт о несчастном случае с Каштановым В.П. на производстве не составлялся, расследование такого несчастного случая, в установленном законом порядке не производилось, что сторонами не оспаривалось. Согласно справке, выданной МУЗ «Ермишинская ЦРБ» от ... при обращении в указанное лечебное учреждение Каштанов В.П. акт о несчастном случае не предъявлял, а наблюдался с заболеванием, которое не является трудовым увечьем ... Ссылку истца Каштанова В.П. на то обстоятельство, что в Положении о пенсии за выслугу лет не содержится определения трудового увечья, суд находит несостоятельной, поскольку она не имеет правового значения по данному делу. Утверждение истца Каштанова В.П. о том, что в стаж муниципальной службы подлежит включению период прохождения военной службы по призыву в Рядах Советской Армии со ... по ... в льготном, а не в календарном исчислении, суд не принимает во внимание, поскольку оно противоречит статье 6 Положения о пенсии за выслугу лет и статье 25 Положения «О муниципальной службе в МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области». Представленные истцом Каштановым В.П. листки нетрудоспособности ... ... и выписка из медицинской карты больного подтверждают лишь факт наличия у него вышеуказанного заболевания, но не права на пенсию за выслугу лет, в связи с прохождением муниципальной службы. Поскольку истец Каштанов В.П. не относится к лицам, указанным в статьях 2, 4 Положения о пенсии за выслугу лет (в ред. от 26.10.2010 года), указанное выше решение ответчика об отказе в назначении истцу Каштанову В.П. пенсии за выслугу лет, в связи с прохождением муниципальной службы является правильным. Суд, исходя из того обстоятельства, что в силу действующего законодательства РФ субъектам РФ и органам местного самоуправления предоставлено право самостоятельно определять дополнительные социальные гарантии, предоставляемые за счет собственных средств, условия предоставления и круг лиц, которым эти гарантии предоставляются, приходит к выводу о том, что исковые требования Каштанова В.П. не основаны на законе. При таких обстоятельствах, которые были установлены в судебном заседании, в удовлетворении исковых требований Каштанова В.П.должно быть отказано. Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Каштанова В.П. к Администрации МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет, в связи с прохождением муниципальной службы и назначении указанной пенсии с ... – отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в течение 10-ти дней, со дня принятия его в окончательной форме. председательствующий: судья Сасакин В.А.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ