РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Ермаковой А.Н.,

с участием помощника прокурора Кадомского района Канухиной Д.А.,

представителя администрации муниципального образование – Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района Михайлиной М.С.,

при секретаре Нехориной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кадомского районного суда дело по заявлению заместителя прокурора Кадомского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования – Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кадомского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования - Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области и понуждении к совершению определенных действий, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения на территории Кущапинского сельского поселения Кадомского муниципального района экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлен факт бездействия администрации муниципального образования - Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области по выполнению возложенной на данное юридическое лицо законом обязанности по устранению трех несанкционированных свалок бытового, строительного мусора и отходов потребления, площадью 100 квадратных метров, 1500 квадратных метров, 3000 квадратных метров, расположенных в с. Кущапино Кадомского района Рязанской области.

В заявлении заместитель прокурора ссылается на ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», ст. ст. 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» в соответствии с которыми к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения.

Поскольку администрацией муниципального образования - Кущапинское сельское поселение обязанность по своевременному вывозу мусора надлежащим образом не исполняется, мер к устранению имеющихся трех несанкционированных свалок отходов производства и потребления не принимается, а дальнейшее бездействие администрации муниципального образования – Кущапинское сельское поселение нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ, заместитель прокурора просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Кущапинское сельское поселение, выразившееся в не принятии мер по ликвидации трех несанкционированных свалок бытового, строительного мусора и отходов потребления, площадью 100 квадратных метров, 1500 квадратных метров и 3000 квадратных метров, расположенных в с. Кущапино Кадомского района Рязанской области и обязать администрацию муниципального образования – Кущапинское сельское поселение принять меры по ликвидации данных свалок.

В судебном заседании помощник прокурора Канухина Д.А. поддержала заявленные в защиту неопределенного круга лиц требования.

Глава администрации муниципального образования – Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области Михайлина М. С. требования заместителя прокурора признала в полном объеме, пояснив, что в с. Кущапино Кадомского района Рязанской области действительно имеется три несанкционированные свалки.

Выслушав помощника прокурора, представителя администрации муниципального образования – Кущапинское сельское поселение Михайлину М.С., изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Аналогичное право граждан закреплено и в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с подп.18 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно подп.14 п.1 ст.15 того же Федерального закона организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения муниципального района.

В силу ст. 13 Федерального Закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 данного Закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с Законом Рязанской области от 09.10.2008 года № 123-ОЗ «Об утверждении границы муниципального образования – Кадомский муниципальный район и границ муниципальных образований, входящих в его состав» земельный участок, на котором находятся три несанкционированные свалки, расположен в административных границах Кущапинского сельского поселения.

Согласно п. 1 ст. 26 Устава муниципального образования - Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области администрация муниципального образования - Кущапинское сельское поселение является юридическим лицом. Согласно подп. 32 ст. 35 данного Устава к компетенции администрации Кущапинского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На основе анализа вышеуказанных нормативно – правовых актов следует вывод, что администрация муниципального образования - Кущапинское сельское поселение, являясь юридическим лицом в системе органов местного самоуправления, должна выполнять обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании установлено, что 27 апреля 2011 года прокуратурой Кадомского района проведена проверка соблюдения на территории Кущапинского сельского поселения Кадомкого муниципального района экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что в с. Кущапино Кадомского района Рязанской области допущено устройство трех несанкционированных свалок бытового, строительного мусора и отходов потребления площадью 100 квадратных метров, 1500 квадратных метров, 3000 квадратных метров.

Из материалов дела усматривается, что вопрос о ликвидации вышеуказанных несанкционированных свалок, несмотря на то, что они представляют реальную опасность для окружающей среды, до настоящего времени не решен, что свидетельствует об отсутствии надлежащей организации и контроля со стороны администрации муниципального образования – Кущапинское сельское поселение по уборке данных свалок, несмотря на то, что непосредственная обязанность организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения и возлагается законом на юридическое лицо в системе органов местного самоуправления, в ведении которого находится территория, где необходимо такое выполнение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления заместителя прокурора Кадомского района Рязанской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования - Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области и понуждении к совершению определенных действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, выразившееся в не принятии мер по ликвидации трех несанкционированных свалок бытового, строительного мусора и отходов потребления, площадью 100 квадратных метров, 1500 квадратных метров и 3000 квадратных метров, расположенных в с. Кущапино Кадомского района Рязанской области

Обязать администрацию муниципального образования - Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области принять меры по ликвидации трех несанкционированных свалок бытового, строительного мусора и отходов потребления, площадью 100 квадратных метров (координаты: 54 градуса 35 минут 284 секунды северной широты; 042 градуса 30 минут 597 секунд восточной долготы), 1500 квадратных метров (координаты: 54 градуса 36 минут 193 секунды северной широты; 042 градуса 30 минут 999 секунд восточной долготы), 3000 квадратных метров (координаты: 54 градуса 36 минут 115 секунд северной широты; 042 градуса 30 минут 882 секунды восточной долготы), расположенных в с. Кущапино Кадомского района Рязанской области, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Кадомский районный суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ