РЕШЕНИЕ р.п. Ермишь 04 мая 2012 года Кадомский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Сасакина В.А. с участием заместителя прокурора Ермишинского района Рязанской области Чайниковой М.Г., истицы Колесниковой В.А., представителя ответчика Администрации МО – Ермишинский муниципальный район Рязанской области - начальника сектора правового обеспечения указанной Администрации Елисеева К.В. ..., представившего доверенность от ... года и представителя ответчика Ермишинской районной Думы - председателя указанной Думы Поповой Л.Ф. ... при секретаре Желтовой Л.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Ермишь, Рязанской области дело по иску Колесниковой В.А. к Администрации МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области и к Ермишинской районной Думе МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области о признании незаконным решения Ермишинской районной Думы ... года «О прекращении действия трудового договора», о восстановлении на работе в должности председателя Контрольно-счетной комиссии МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области с ... и взыскания заработной платы за время вынужденного прогула с ... по ... в сумме ... УСТАНОВИЛ: Колесникова В.А. обратилась в суд с иском к Администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области и к Ермишинской районной Думе МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области о признании незаконным решения Ермишинской районной Думы ... от ... «О прекращении действия трудового договора», о восстановлении на работе в должности председателя Контрольно-счетной комиссии МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области (в дальнейшем КСК Ермишинского муниципального района) с ... и взыскания заработной платы за время вынужденного прогула с .... В обоснование заявленных требований истица Колесникова В.А. указала, что она находилась на муниципальной службе, занимая высшую должность – председатель КСК Ермишинского муниципального района на основании решения Ермишинской районной Думы от ... .... В данном решении не указывалось на какой - именно срок она была принята на работу. Решением Ермишинской районной Думы от ... ... она была уволена с работы, в связи с истечением срока действия трудового договора от ..., заключенного с председателем Ермишинской районной Думы ФИО1, на основании пункта 2 части первой статьи 77 ТК РФ, с выплатой компенсации за неиспользованный ежегодный основной и дополнительный отпуск в количестве 27 календарных дней вместо положенных 57 календарных дней. Указанное решение истица Колесникова В.А. считает неправомерным в связи с тем, что трудовой договор от ... не соответствует Положению о КСК Ермишинского муниципального района, утвержденному решениями Ермишинской районной Думы от ... ... и от ... .... Часть 4 статьи 4 Положения о КСК Ермишинского муниципального района устанавливает, что представителем нанимателя (работодателем) для председателя КСК Ермишинского муниципального района является глава Администрации МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, который от имени МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области заключает с председателем КСК Ермишинского муниципального района трудовой договор. Это соответствует пунктам 4, 5 статьи 2 Закона Рязанской области № 136-ОЗ от 17.10.2007 года «О муниципальной службе в Рязанской области», которые предусматривают, что нанимателем муниципального служащего является муниципальное образование, представителем которого является глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя). Она неоднократно устно, а ... письменно обращалась к главе Администрации МО - Ермишинский муниципальный район (в дальнейшем глава Администрации) с просьбой заключить с ней трудовой договор. К заявлению от ... она приложила трудовой договор (проект, так как в нем была лишь ее подпись) на трех листах (в двух экземплярах), скрепленный печатью КСК Ермишинского муниципального района и подписанный ею. Данный трудовой договор главой указанной Администрации подписан не был и ей не возвращен. Глава Администрации фактически осуществляла функции работодателя, утверждая своими распоряжениями выплату ежемесячного денежного поощрения, выплат премий к праздничным датам и согласования представления очередных и административных отпусков председателю КСК Ермишинского муниципального района. Как работодатель лишала ее ежемесячного денежного поощрения (ЕДП) в июне и сентябре ... года. Неправомерность ее действий, как работодателя, по лишению ежемесячных денежных поощрений была доказана решениями районного и областного суда. Часть 4 статьи 5 Федерального закона от 07.02.2011 года № 6–ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» предусматривает, что срок полномочий председателя контрольно-счетного органа устанавливается нормативно-правовым актом и не должен быть меньше чем срок полномочий представительного органа. То есть, срок полномочий председателя контрольно-счетного органа муниципального образования должен быть либо равен сроку полномочий представительного органа, либо может быть больше его. О том, что срок деятельности контрольно-счетного органа, а значит и срок полномочий представителя контрольно-счетного органа не должен, в процессе фактического исполнения полномочий, соотноситься со сроком деятельности представительного органа, свидетельствует часть 5 статьи 3 указанного выше Федерального закона, согласно которой, деятельность контрольно-счетных органов не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий представительного органа. Изученная ею практика деятельности муниципальных образований РФ, контрольно-счетные органы которых соответствуют статусу федеральных законов действующих в сфере муниципального финансового контроля, показывает, что сроки полномочий председателя контрольно-счетных органов устанавливаются в конкретном виде – либо равными сроку полномочия представительного органа, либо больше его в основном на год. КСК Ермишинского муниципального района по статусу является самостоятельным органом местного самоуправления, предусмотренным Уставом МО - Ермишинский муниципальный район, Рязанской области. Кроме того, КСК Ермишинского муниципального района является юридическим лицом, обладающим собственными, отличительными от Ермишинской районной Думы полномочиями, по контролю над бюджетными средствами и имуществом муниципального района. Статус КСК Ермишинского муниципального района полностью соответствует требованиям вышеуказанного закона и других федеральных законов, действующих в этой сфере. Частью 2 статьи 47 названного Устава предусмотрено, что КСК Ермишинского муниципального района является постоянно действующим органом финансового контроля муниципального образования – Ермишинский муниципальный район, формируется Ермишинской районной Думой на срок своих полномочий и ей подотчетна. Согласно пункту 3 части 3 статьи 47 упомянутого Устава, председатель КСК Ермишинского муниципального района, в случае истечения срока его полномочий, освобождается от занимаемой должности решением Ермишинской районной Думы. Данный пункт предусматривает собственные полномочия председателя КСК Ермишинского муниципального района, не связанные с полномочиями Ермишинской районной Думы. Часть 1 статьи 5 Положения о КСК Ермишинского муниципального района определяет, что председатель КСК Ермишинского муниципального района назначается решением Ермишинской районной Думы на срок полномочий Ермишинской районной Думы. Срок полномочий Ермишинской районной Думы по состоянию на 01.06.2008 года (дата назначения истицы Колесниковой В.А. на должность председателя КСК Ермишинского муниципального района) определен статьей 34 названного Устава и составляет 4 года. То есть, срок полномочий председателя КСК Ермишинского муниципального района на основании Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» (часть 4 статьи 5), Устава района (статья 47) также будет 4 года. Она разработала дополнения и изменения в Положение о КСК Ермишинского муниципального района, на основании выше указанного Федерального закона, в том числе касающиеся установления конкретного срока полномочий председателя КСК Ермишинского муниципального района 4 года и ... внесла их на рассмотрение Ермишинской районной Думы. Однако в дальнейшем эти дополнения и изменения Ермишинской районной Думой приняты не были. ... она направила письмо прокурору Ермишинского района о том, что проект нормативно-правового акта Ермишинской районной Думой не рассмотрен. По результатам рассмотрения указанного обращения, прокурором в адрес Ермишинской районной Думы было вынесено представление с предложениями по устранению нарушений действующего законодательства. Прекращение ее срока полномочий, как председателя КСК Ермишинского муниципального района, должно было произойти ..., то есть по истечении 4 лет (срока равного полномочиям Ермишинской Думы) с даты утверждения в должности - .... Однако Ермишинская районная Дума освободила ее от должности досрочно без надлежащих к тому оснований. Между тем, часть 5 статьи 8 Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» предусматривает, что должностное лицо контрольно-счетного органа, замещающее государственную должность субъекта РФ или муниципальную должность, досрочно освобождается от должности на основании решения законодательного (представительного) органа в случае: 1) Вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его; 2) Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда; 3) Выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства; 4) Подачи письменного заявления об отставке; 5) Нарушения требований законодательства РФ, при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа; 6) Достижения установленного законом субъекта РФ, нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности; 7) Выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4-6 статьи 7 настоящего Федерального закона. Она тридцать пять лет честно исполняла на государственных и муниципальных должностях обязанности по осуществлению финансового контроля. За весь период службы у нее отсутствовали дисциплинарные взыскания. Досрочное ее увольнение с работы, на основании не соответствующем нормативным актам Ермишинского муниципального района, считает незаконным. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, истица Колесникова В.А. просит суд признать незаконным решение Ермишинской районной Думы ... от ... «О прекращении действия трудового договора», восстановить ее на работе в должности председателя КСК Ермишинского муниципального района с ... и взыскать с ответчиков в ее пользу заработную плату за время вынужденного прогула с .... В судебном заседании истица Колесникова В.А. поддержала заявленные требования в полном объеме и по тем же основаниям. При этом в уточнение заявленных исковых требований она просила суд взыскать с ответчиков заработную плату за время вынужденного прогула с ... по ... в размере ...., согласно представленного расчета. Представитель ответчика Администрации МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области - начальник сектора правового обеспечения Администрации района Елисеев К.В. иск Колесниковой В.А. не признал и пояснил, что Колесникова В.А. была назначена на должность председателя КСК Ермишинского муниципального района решением Ермишинской районной Думы от ... .... ... между Ермишинской районной Думой в лице председателя ФИО1 и Колесниковой В.А. был заключен трудовой договор на срок полномочий Ермишинской районной Думы. Трудовой договор был составлен в соответствии со статьей 47 Устава МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области. Решением Ермишинской районной Думы от ... ..., по просьбе председателя КСК Колесниковой В.А., были внесены изменения и дополнения в Положение о КСК, одно из которых касается процедуры заключения трудового договора. Согласно внесенным изменениям представителем нанимателя для председателя КСК является глава МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области. Принятые изменения являются существенными и влекут смену работодателя. ... Колесникова В.А. письменно обратилась к главе муниципального образования с просьбой заключить с ней трудовой договор на основании внесенных изменений в Положение о КСК Ермишинского муниципального района, принятых вышеуказанным решением Ермишинской районной Думы. При этом, ранее заключенный трудовой договор между Колесниковой В.А. и Ермишинской районной Думой в лице председателя ФИО1 расторгнут не был. Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 47 указанного выше Устава председатель КСК Ермишинского муниципального района назначается на должность решением Ермишинской районной Думы. Соответственно трудовой договор должен быть заключен между Колесниковой В.А. и председателем Ермишинской районной Думы ФИО1 Исходя из этого, глава муниципального района не вправе была заключить трудовой договор, так как вышеупомянутый трудовой договор от ... не был прекращен по просьбе одной из сторон. ... Ермишинской районной Думой было направлено Колесниковой В.А. предупреждение об ее увольнении по истечении срока действия трудового договора. В предупреждении было указано, что период исполнения полномочий председателя КСК Ермишинского муниципального района Колесниковой В.А. установлен с ... на срок полномочий Ермишинской районной Думы. Срок полномочий Ермишинской районной Думы составляет 4 года и истекает ..., соответственно одновременно истекает срок заключенного трудового договора от ... по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 77 Трудового кодекса РФ. С данным уведомлением истица Колесникова В.А. была ознакомлена, о чем имеется отметка с ее подписью и датой. ... на первом заседании Ермишинской районной Думы нового (пятого) созыва были рассмотрены вопросы, согласно повестке дня, два из которых, это назначение нового председателя КСК Ермишинского муниципального района и прекращение трудового договора с прежним председателем КСК Ермишинского муниципального района Колесниковой В.А. Решения были приняты большинством голосов депутатов. Данное решение об увольнении Колесниковой В.А. является законным по следующим основаниям: 1. Согласно статье 5 Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа устанавливается соответственно законом субъекта РФ или муниципальным нормативным правовым актом и не должен быть менее чем срок полномочий законодательного (представительного) органа. 2. Согласно пункту 2 статьи 47 Устава муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области Контрольно-счетная комиссия является постоянно действующим органом финансового контроля муниципального образования – Ермишинский муниципальный район, формируется Ермишинской районной Думой на срок своих полномочий и ей подотчетна. 3. Согласно пунктам 1 и 3 статьи 5 решения Ермишинской районной Думы от ... ... «Об утверждении положения о контрольно-счетной комиссии муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области и ее структуры» председатель Контрольно-счетной комиссии назначается на должность решением Ермишинской районной Думы на срок полномочий Ермишинской районной Думы. Освобождение от должности председателя КСК осуществляется на основании решения Ермишинской районной Думы следующего созыва при назначении на должность нового председателя КСК. Председатель КСК, в случае истечении срока полномочий, продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного председателя КСК. Исходя из этого, срок полномочий председателя КСК Ермишинского муниципального района устанавливается Уставом муниципального образования – Ермишинский муниципальный район и Положением о КСК Ермишинского муниципального района, согласно которым он назначается на срок полномочий Ермишинской районной Думы. По истечении срока полномочий Думы, председатель КСК Ермишинского муниципального района освобождается от занимаемой должности решением Ермишинской районной Думы при назначении на должность нового председателя КСК. В связи с вышеизложенными обстоятельствами, представитель ответчика Елисеев К.В. просил суд в удовлетворении исковых требований Колесниковой В.А. отказать. Представитель ответчика Ермишинской районной Думы – председатель Думы Попова Л.Ф иск Колесниковой В.А. не признала по вышеуказанным основаниям, заявленным представителем ответчика Администрации Ермишинского муниципального района Елисеевым К.В., и просила суд в исковых требованиях Колесниковой В.А. отказать. Суд, выслушав объяснения сторон, заключение заместителя прокурора Чайниковой М.Г., поддержавшей исковые требования Колесниковой В.А., а также, исследовав материалы дела, приходит к следующему: В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В связи с этим, судом было предложено истице Колесниковой В.А. представить доказательства по юридически значимым обстоятельствам, подтверждающие факт нахождения истицы Колесниковой В.А. в трудовых отношениях с ответчиком Ермишинской районной Думой либо с ответчиком Администрацией МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области в должности председателя Контрольно-счетной комиссии МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области и факт увольнения с указанной должности истицы Колесниковой В.А.; наличие предусмотренных законом оснований для восстановления истицы Колесниковой В.А. в названной должности; незаконность и необоснованность принятого ответчиком Ермишинской районной Думой решения ... от ... «О прекращении действия трудового договора» в отношении Колесниковой В.А.; размер задолженности по заработной плате за время вынужденного прогула; соответственно для ответчиков - Администрации МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области и Ермишинской районной Думы наличие предусмотренных законом оснований для увольнения истицы Колесниковой В.А. с должности председателя Контрольно-счетной комиссии МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, соблюдение установленного законом порядка увольнения истицы Колесниковой В.А. с работы, то есть законность и обоснованность принятого ответчиком Ермишинской районной Думой вышеупомянутого решения ... от .... В соответствии со ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии. В силу ст. 391 ТК РФ в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлению работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или нормативным правовым актам. В соответствии со ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными, работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы. В случае увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу, суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом. Статьей 2 Закона Рязанской области от 17.10.2007 года № 136-ОЗ (в ред. от 28.12.2011 года) «О муниципальной службе в Рязанской области» установлено, что нанимателем муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодатель) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя). В соответствии со ст. 18 ч. 1 вышеуказанного Закона трудовой договор с муниципальным служащим расторгается представителем нанимателя (работодателем) по основаниям, предусмотренным ТК РФ. Аналогичные нормы содержатся в статье 2 пункте 4, а также в статье 19 пункте 1 Положения о муниципальной службе в МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, утвержденного решением Ермишинской районной Думы МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области от 18.01.2008 года № 365 (с изм. от 20.06.2008 года № 42, 17.03.2009 года № 145, от 16.02.2010 года № 218, от 16.12.2010 года № 288, от 27.12.2011 года № 373). В силу ст. 38 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» контрольно-счетный орган муниципального образования образуется представительным органом муниципального образования. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» настоящим федеральным законом, БК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, муниципальными нормативными правовыми актами. В случае и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта РФ. В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа устанавливается соответственно законом субъекта РФ или муниципальным нормативным правовым актом и не должен быть менее, чем срок полномочий законодательного (представительно) органа. Согласно ст. 4 ч. 4 Положения о Контрольно-счетной комиссии муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области и ее структуры, утвержденного решением Ермишинской районной Думы муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области № 35 от 28.05.2008 года (с изм. и доп. от 15.07.2008 года № 51, от 27.12.2011 года № 375), действовавшего в период работы истицы Колесниковой В.А. представителем нанимателя (работодателем) для председателя Контрольно-счетной комиссии муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области являлся глава муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области, который, от имени муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области должен был заключить с председателем Контрольно-счетной комиссии муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области трудовой договор. Основанием для заключения трудового договора является решение Ермишинской районной Думы о назначении председателя Контрольно-счетной комиссии муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области на должность. Также в статье 5 части 1, 3 указано, что председатель Контрольно-счетной комиссии назначается на должность решением Ермишинской районной Думы на срок полномочий Ермишинской районной Думы. Освобождение от должности председателя комиссии осуществляется на основании решения Ермишинской районной Думы следующего созыва при назначении на должность нового председателя Контрольно-счетной комиссии. Председатель КСК Ермишинского муниципального района, в случае истечения срока его полномочий, продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного председателя Контрольно-счетной комиссии. В соответствии со ст. 34 п. 3, ст. 47 п. 3 Устава МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, срок полномочий Ермишинской районной Думы, а также депутатов составляет 4 года. Установленный срок полномочий Ермишинской районной Думы и депутатов не может быть изменен в течение текущего срока полномочий Ермишинской районной Думы. Председатель КСК Ермишинского муниципального района назначается на должность решением Ермишинской районной Думы. Решение о назначении председателя контрольного органа принимается Ермишинской районной Думой большинством голосов от общего числа депутатов. Председатель КСК Ермишинского муниципального района, в случае истечения срока его полномочий, освобождается от занимаемой должности решением Ермишинской районной Думы. В этом случае, после истечения своих полномочий председатель контрольно-счетной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного председателя. Как усматривается из материалов дела и было установлено в судебном заседании: ... состоялись выборы в представительный орган МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области - Ермишинскую районную Думу четвертого созыва. Решением Ермишинской районной Думы от ... ... была создана КСК Ермишинского муниципального района, председателем которой была назначена Колесникова В.А. и утверждено Положение о КСК Ермишинского муниципального района ... ... между Ермишинской районной Думой в лице председателя ФИО1 и Колесниковой В.А. был заключен трудовой договор на срок полномочий районной Думы ... Согласно части 4 статьи 4 Положения о КСК Ермишинского муниципального района ..., действовавшего в период работы истицы Колесниковой В.А., представителем нанимателя (работодателем) для председателя КСК Ермишинского муниципального района являлся глава Администрации МО – Ермишинский муниципальный район Рязанской области, который от имени данного муниципального образования заключал с ним трудовой договор. Основанием для заключения трудового договора является решение Ермишинской районной Думы о назначении председателя КСК Ермишинского муниципального района на должность ... Хотя трудовой договор между Колесниковой В.А. и главой Администрации МО - Ермишинский муниципальный район до увольнения с работы истицы Колесниковой В.А. надлежащим образом не оформлен, тем не менее, в силу ст. 16 ТК РФ между ними возникли трудовые отношения на основании фактического допущения истицы Колесниковой В.А. к работе с ведома работодателя. ... председатель Ермишинской районной Думы ФИО1 направил председателю КСК Ермишинского муниципального района Колесниковой В.А. предупреждение о прекращении трудового договора от ... в связи с истечением срока его действия (пункт 2 ст. 77 ТК РФ) ... от .... Данное обстоятельство Колесниковой В.А. в судебном заседании не оспаривалось ... Решением Ермишинской районной Думы от ... установлено, что представительный орган МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области – Ермишинская районная Дума следующего созыва формируется в порядке, установленным пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и состоит из глав поселений, входящих в состав Ермишинского муниципального района Рязанской области, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава по норме представительства: два депутата от каждого поселения. ... начал свою работу представительный орган МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области - Ермишинская районная Дума пятого созыва. Решением Ермишинской районной Думы МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области ... от ... прекращено действие вышеуказанного трудового договора от ..., в связи с чем, истица Колесникова В.А. уволена ... с должности председателя КСК Ермишинского муниципального района, в связи с истечением срока трудового договора, на основании пункта 2 части первой статьи 77 ТК РФ ... Оценивая вышеуказанные действия Ермишинской районной Думы, связанные с увольнением истицы Колесниковой В.А., суд находит их законными и обоснованными по следующим основаниям. В соответствие со ст. 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы. К основаниям прекращения трудового договора, в соответствии со статьей 77 Трудового кодекса РФ относится, в том числе истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения. В соответствии со ст. 79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника. Так в судебном заседании, бесспорно установлено, что вышеуказанный срочный трудовой договор с истицей Колесниковой В.А. был заключен на срок полномочий ..., который истек ..., то есть на 4 (четыре) года. Данный трудовой договор подписан истицей Колесниковой В.А., что свидетельствует об ее согласии с условиями данного трудового договора, которые не противоречат требованиям действующего трудового и иного законодательства, регулирующего порядок назначения и освобождения с должности руководителей контрольно-счетных органов муниципальных образований. Таким образом, суд не может принять во внимание доводы истицы Колесниковой В.А. о том, что поскольку она приступила к работе ..., ее увольнение с должности председателя КСК Ермишинского муниципального района должно было произойти по истечении 4 лет с указанной даты, то есть ..., поскольку срок полномочий председателя КСК Ермишинского муниципального района в соответствии с нормами Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положения о муниципальной службе в МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, утвержденного Решением Ермишинской районной Думы МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области 18.01.2008 года № 365 (с изм. от 20.06.2008 года № 42, 17.03.2009 года № 145, от 16.02.2010 года № 218, от 16.12.2010 года № 288, от 27.12.2011 года № 373), Устава МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, Положения о Контрольно-счетной комиссии муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области и ее структуры, утвержденного решением Ермишинской районной Думы муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области № 35 от 28.05.2008 года (с изм. и доп. от 15.07.2008 года № 51, от 27.12.2011 года № 375), Трудового кодекса РФ, а также условиями вышеуказанного трудового договора определен 4 года, то есть на срок действия Ермишинской районной Думы. При этом, указанный срок для председателя КСК Ермишинского муниципального района по смыслу действующего законодательства исчисляется с даты начала работы Ермишинской районной Думы и до окончания срока ее полномочий, независимо от того, когда был назначена истица Колесникова В.А. на должность председателя КСК Ермишинского муниципального района. В связи с тем, что Ермишинская районная Дума четвертого созыва прекратила свои полномочия ..., что истицей Колесниковой В.А. в судебном заседании не оспаривалось, срок действия вышеуказанного трудового договора истек ..., следовательно, районная Дума пятого созыва вправе была ... прекратить действие оспариваемого трудового договора с истицей Колесниковой В.А. и назначить нового председателя КСК Ермишинского муниципального района. Вышеуказанные доводы истицы Колесниковой В.А., на которые она ссылается в обоснование своих требований, по мнению суда, обусловлены неправильным пониманием и толкованием истицей Колесниковой В.А. норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения. Незаключение между истицей Колесниковой В.А. и главой Администрации Ермишинского муниципального района надлежащим образом в письменном виде срочного трудового договора, не имеет правового значения при разрешении данного спора. Также не имеет правового значения при рассмотрении данного дела и ссылка истицы Колесниковой В.А. на тот факт, что Ермишинской районной Думой не были приняты к рассмотрению на заседании районной Думы ее предложения по дополнению и изменению Положения о КСК Ермишинского муниципального района. Отсутствие письменного распоряжения (приказа) главы Администрации Ермишинского муниципального района о прекращении действия трудового договора с истицей Колесниковой В.А., по мнению суда не нарушает трудовые права истицы Колесниковой В.А., поскольку оно не является юридически значимым обстоятельством по настоящему делу. В соответствии с действующим законодательством основанием для назначения на должность председателя КСК Ермишинского муниципального района и увольнения с указанной должности является соответствующее решение Ермишинской районной Думы. Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что решение вопроса о назначении и увольнении с должности председателя КСК Ермишинского муниципального района находится в исключительной компетенции Ермишинской районной Думы. При этом, издание каких-либо дополнительных (дублирующих) распоряжений (приказов), учитывая особенность процедуры назначения на должность председателя КСК Ермишинского муниципального района и увольнения с данной должности главой Администрации Ермишинского муниципального района вышеупомянутыми законами, нормативными правовыми актами по указанному вопросу не предусмотрено. При таких обстоятельствах, суд полагает, что увольнение истицы Колесниковой В.А. произведено в соответствии с требованиями трудового законодательства, в связи с чем, обжалуемое решение Ермишинской районной Думы от ... ... «О прекращении действия трудового договора» является законным и обоснованным. Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований Колесниковой В.А. Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Колесниковой В.А. к Администрации МО - Ермишинский муниципальный район, Рязанской области и к Ермишинской районной Думе МО - Ермишинский муниципальный район, Рязанской области о признании незаконным решения Ермишинской районной Думы от ... ... «О прекращении действия трудового договора», о восстановлении на работе в должности председателя Контрольно-счетной комиссии МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области с ... и взыскания заработной платы за время вынужденного прогула с ... по ... в сумме ....– отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме. председательствующий: судья Сасакин В.А.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ