РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Кадом ДД.ММ.ГГГГ

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Ермаковой А.Н.,

с участием:

истца Тихоновой Е.Н.,

представителя истца - адвоката Пановой Л.Н.,

представителя ответчика - Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Кадомскому району Рязанской области – <данные изъяты> Бессонова А.М.,

при секретаре Нехориной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кадомского районного суда гражданское дело по иску Тихоновой Е.Н. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Рязанской области о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Тихонова Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Рязанской области о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, указав в обоснование своих требований, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел Пенсионного фонда по Кадомскому району за назначением пенсии, полагая, что имеет необходимый для этого стаж. Однако ответчик в назначении указанной пенсии отказал, исключив из стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

С решением отдела Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району истец не согласна по следующим основаниям.

За период работы в <данные изъяты> она направлялась на курсы усовершенствования в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

До 01 ноября 1999 г. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, согласно которому время обучения на курсах повышения квалификации включалось в стаж работы по специальности, и постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, которое предусматривало применение льготного порядка исчисления выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, то есть 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Истец полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации после 01.11.1999 года также подлежит включению в специальный стаж, поскольку Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действующему законодательству.

Кроме того, согласно статье 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Она направлялась на курсы приказами главного врача больницы, за ней сохранялось место работы, выплачивался средний заработок, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за эти периоды уплачивались.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является периодом работы с сохранением средней заработной платы и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в календарном порядке.

На основании изложенного Тихонова Е.Н. просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, обязав Государственное учреждение - Отдел ПФ РФ по Кадомскому району включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – с применением льготного порядка исчисления стажа (один год за год и шесть месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном порядке, назначить указанную пенсию с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда РФ по <адрес> расходы на оплату труда адвоката в размере <данные изъяты> рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец Тихонова Е.Н. поддержала ранее заявленные требования.

Представитель истца - адвокат Панова Л.Н. поддержала требования истца в полном объеме.

Представитель ответчика – <данные изъяты> Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Рязанской области Бессонов А.М. исковые требования Тихоновой Е.Н. не признал, пояснив при этом, что заявленные истцом требования необоснованны по следующим основаниям:

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-Ф3, возникает у лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ Тихонова Е.Н. обратилась в Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Кадомскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года.

Согласно представленным документам на дату обращения ее специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день, при требуемых 25 годах.

Порядок исчисления льготного стажа регулируется списками и правилами, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах не поименованы с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Однако это Положение утратило силу 01.10.1993 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 и не применялось для целей пенсионного обеспечения за выслугу лет на момент вступления в действие Закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ.

В соответствии с разъяснением Минтруда России от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Минтруда России от 17.10.2003 года № 70 по согласованию с Пенсионным фондом РФ при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Такой порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.

В случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Таким образом, по мнению представителя ответчика, нет правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Тихоновой Е.Н. периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований Тихоновой Е.Н. представитель ответчика просил суд отказать.

Выслушав истца Тихонову Е.Н., её представителя Панову Л.Н., представителя ответчика Бессонова А.М., изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. При этом осуществление вышеуказанной деятельности должно составлять не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тихонова Е.Н. обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением вышеуказанного Отдела Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, при этом в стаж не были включены периоды её обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – с применением льготного порядка исчисления и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном порядке.

Как усматривается из трудовой книжки (серии <данные изъяты> №) и объяснений истца, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает <данные изъяты>, а, следовательно, имеет право на получение пенсии на льготных условиях.

Истцом также представлен расчёт специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, который на ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет.

Согласно записи в трудовой книжке истца и справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> на основании приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ переименована в <данные изъяты>.

Из материалов дела видно, что период нахождения Тихоновой Е.Н. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Статьями 2, 6 (часть 2), 15 (часть 1), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции РФ определены принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на пенсионное обеспечение. Данные принципы предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав и их государственной защиты.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. При этом гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.

В период нахождения Тихоновой Е.Н. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Данное Положение предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Поскольку период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периодам деятельности до 01 ноября 1999 года, он подлежит зачёту в стаж работы в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В силу п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года N464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.

Приказами Министерства здравоохранения СССР N 1480 от 10.11.1986 г., N 301 от 23.11.1992 г., N 35 от 20.02.1995 г., а также приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 г. N 28, <данные изъяты> отделение отнесено к отделениям хирургического профиля.

Таким образом, период нахождения Тихоновой Е.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до 01.11.1999 года, подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном порядке - один год за год и шесть месяцев.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относящийся к периодам деятельности после 1 января 2002 года, также подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую работу, поскольку Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

При этом вышеуказанный период подлежит включению в стаж Тихоновой Е.Н. в календарном порядке, как это следует из анализа п. 1 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и п.п. 1, 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», действующего с 01.11.1999.

Согласно ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Представителем учреждения ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что за периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации её работодателем производились соответствующие отчисления в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Кроме того, п.п. «д» п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утверждённого постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30 повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения Тихоновой Е.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке.

Основываясь на исследованных обстоятельствах дела, во взаимосвязи с требованиями закона, регулирующего пенсионные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что решение отдела Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым из стажа Тихоновой Е.Н., дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, исключены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного порядка исчисления стажа - один год за год и шесть месяцев и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, является незаконным и необоснованным.

Таким образом, на день с которым Тихонова Е.Н. связывает возникновение у неё права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности (ДД.ММ.ГГГГ) у истца имеется необходимый для назначения указанной пенсии стаж. Расчёт стажа судом проверен.

Требования истца о взыскании в её пользу с ответчика расходов, понесённых ею по оплате труда своего представителя /адвоката/, подготовившего исковое заявление и принявшего участие в судебном заседании, суд полагает необходимым в соответствии со ст. 100 ГПК РФ удовлетворить полностью в сумме <данные изъяты> рублей, поскольку оплата труда адвоката произведена в разумных пределах, сведений о нахождении учреждения - ответчика в трудном финансовом положении его представителем не представлено.

Подлежат удовлетворению в соответствии со ст. 98 ГПК РФ и требования истца о возмещении расходов по уплате ею государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей за подачу искового заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тихоновой Е.Н. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Рязанской области о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить.

Признать за Тихоновой Е.Н. право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном порядке.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Рязанской области назначить Тихоновой Е.Н. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отдела Пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Рязанской области в пользу Тихоновой Е.Н. <данные изъяты> рублей в возмещение расходов на оплату труда адвоката, и <данные изъяты> рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Кадомский районный суд в течение одного месяца.

СУДЬЯ

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

ФИО16Я