Дело № 2 к-67/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п. Кадый 18 августа 2010 года
Макарьевский районный суд Костромской области в составе судьи Бугровой Е.Ю., с участием истицы Кузнецовой Веры Викторовны, представителя государственного учреждения- отдела Пенсионного фонда РФ по Кадыйскому району Костромской области - Смирновой Н.С., при секретаре Грачевой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Веры Викторовны к государственному учреждению- отделу Пенсионного фонда РФ по Кадыйскому району Костромской области о зачете в выслугу лет периодов педагогической деятельности, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Кузнецова В.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению-отделу Пенсионного фонда РФ по Кадыйскому району Костромской области о зачете в выслугу лет периодов педагогической деятельности в качестве воспитателя детского сада, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, просила: зачесть ей в данный стаж период ее работы в учреждении ясли-сад № ... в должности воспитателя : с чч.мм.гг. по чч.мм.гг..
В порядке подготовки дела к судебному заседанию она уточнила исковые требования: просила: 1) зачесть ей в выслугу лет вышеуказанный период времени, что составляет 1 год 2 месяца 28 дней;
2) признать за ней право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет в связи со стажем педагогической деятельности с чч.мм.гг. (л.д.23).
Иск мотивирован тем, что она работала воспитателем ясли-сада № ... с чч.мм.гг. по чч.мм.гг., ее трудовой педагогический стаж составляет более 25 лет. Она обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ по Кадыйскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии. Однако отдел Пенсионного фонда отказал ей в зачете стажа работы в этот период времени при назначении пенсии за выслугу лет, мотивируя свой отказ тем, что в некоторых документах встречается наименование учреждения «детский комбинат», не предусмотренный Списком учреждений и должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. Она считала, что название учреждения «детский комбинат» не соответствует действительности, так как такого дошкольного учреждения никогда не существовало, это название использовалось в разговорной речи, поэтому и руководители данного учреждения по ошибке использовали это название в некоторых издаваемых ими документах. Официальное название этого детского учреждения всегда было «ясли-сад», « детский сад».
В судебном заседании истица вновь уточнила исковые требования, просила обязать отдел Пенсионного фонда РФ по Кадыйскому району назначить и выплатить ей пенсию за выслугу лет в связи со стажем педагогической деятельности более 25 лет с чч.мм.гг. и поддержала исковые требования, пояснив, что она работала с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в должности воспитателя ясельной группы ясли-сада № .... За этот период она выполняла одни и те же трудовые функции воспитателя ясельной группы в течении полного рабочего дня. Название учреждения «детский комбинат», указанный в печати на ее трудовой книжке, не соответствует действительности, так как такого дошкольного учреждения не существовало. Это название использовалось только в разговорной речи. Официальное название всегда было ясли-сад, затем он переименован в детский сад, однако по вине руководителей этого учреждения наименование учреждения в печати учреждения трудовой книжке было искажено. Все эти годы данное дошкольное учреждение выполняло образовательные программы дошкольного образования, занималось обучением и воспитанием детей, оно располагалось в одних и тех же зданиях, составляющий единый имущественный комплекс учреждения и находящийся по одному адресу. Цели и задачи, а также направления деятельности данного учреждения соответствуют целям и задачам, а также направлениям деятельности детского сада, а ее функциональные обязанности, как воспитателя,- функциональным обязанностям воспитателей детского сада. Отказывается от взыскания с ответчика понесенных ею расходов по уплате государственной пошлины, учитывая его тяжелое финансовое положение.
Представитель государственного учреждения- отдела Пенсионного фонда РФ по Кадыйскому району Костромской области - Смирнова Н.С. исковые требования не признала, так как считала, что в штатных расписаниях и тарификационных списках за 1986-1988 годы значится наименование детского учреждения: «детский комбинат», кроме того, детское учреждение имело свою печать «...»; это наименование не предусмотрено в Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Поэтому отделом Пенсионного фонда РФ по Кадыйскому району принято решение об отказе в назначении Кузнецовой В.В. досрочной пенсии, так как ее работа в учреждении «детский комбинат» за этот период времени не включена в стаж педагогической деятельности. Ей засчитано в данный стаж только 23 года 11 месяцев 19 дней, а для назначения досрочной пенсии необходим стаж не менее 25 лет.
Свидетель Б. пояснила, что работала в учреждении детский сад № ... с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. в должности воспитателя. Кузнецова В.В. работала вместе с ней в этом учреждении в должности воспитателя ясельной группы с чч.мм.гг. по чч.мм.гг.. Официальное название данного учреждения было детский сад № п. Кадый, однако его называли также детским комбинатом, разницу в названии она объяснить ничем не может. Считает более правильным название учреждения- детский сад, так как в официальных документах за время работы Кузнецовой В.В. такого названия как детский комбинат она не видела. Кузнецова В.В. работала в должности воспитателя дошкольного учреждения постоянно за указанный период времени в течении полного рабочего дня, выполняя одни и те же трудовые функции воспитателя, учреждение располагалось в одних и тех же зданиях, составляющий единый имущественный комплекс. Структура, цели и назначение детского дошкольного учреждения соответствовали структуре, целям и назначению детского сада, а функциональные обязанности воспитателя Кузнецовой В.В. - функциональным обязанностям воспитателей детского сада.
Свидетель С. показала, что она работала няней в Кадыйском детском ком- бинате с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. и с чч.мм.гг. по настоящее время работает в этом же учреждении также няней. Вместе с ней на ясельной группе работала Кузнецова В.В. в должности воспитателя с осени 1986 года по февраль 1988 года. Их учреждение называли и детский сад и детский комбинат, причину этого она не знает. Данное учреждение всегда выполняло образовательные программы дошкольного образования, занималось обучением и воспитанием детей, оно располагалось в одних и тех же зданиях, составляющий единый имущественный комплекс. Кузнецова В.В. всегда работала в должности воспитателя дошкольного учреждения в течении полного рабочего дня, выполняя одни и те же трудовые функции воспитателя, ее функциональные обязанности соответствовали функциональным обязанностям воспитателя детского сада.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст. 27 вышеуказанного федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», в наименование должностей входит воспитатель детских садов всех наименований, ясли-сад/сад-ясли/, детские ясли и отсутствует наименование учреждения «детский комбинат» (пунктах 1.8 раздела "Наименование учреждений").
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 июля 2005 года № 440 установлено тождество наименований должностей «воспитатель ясельной группы» наименованию должности «воспитатель», которое предусмотрено данным Списком.
В ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 и в Списке должностей, работа в которых засчитывается за выслугу лет, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 в наименование должностей также входила должность воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) и отсутствовало наименование учреждения «детский комбинат».
В соответствии с п.п.3,4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),
Согласно п.п. 1 и 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с представленной ксерокопией трудовой книжки, выписками из книги приказов и справкой детского сада № ... от чч.мм.гг. № истица работала воспитателем ясельной группы ясли-сада № п. Кадый с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. л.д.8-11,14-15).
В соответствии со справкой детского сада № ... от чч.мм.гг. № образовательное учреждение ясли-сад переименован в детский сад на основании приказа Департамента общего и профессионального образования № от чч.мм.гг.. Документы о названии детского сада «детский комбинат» отсутствуют. Дошкольное образовательное учреждение муниципальный детский сад № ... на основании Постановления главы администрации Кадыйского муниципального района № от чч.мм.гг. был переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № ... л.д.16).
Судом установлено, что наименования учреждения «детский комбинат» не существовало. Так, в соответствии с архивной выпиской № от чч.мм.гг. решением исполкома Кадыйского районного Совета депутатов трудящихся от чч.мм.гг. №, решением исполкома Костромского областного Совета депутатов трудящихся № от чч.мм.гг., детский сад № п. Кадый объединен с детскими яслями в единое дошкольное учреждение «ясли-сад» п. Кадый. Документов о переименовании ясли-сада п. Кадый в детский комбинат и детского комбината в ясли-сад в отделе по делам архивов не имеется (л.д.19).
Аналогичные сведения содержатся в архивной выпиской № от чч.мм.гг. (л.д. 21).
Согласно решения исполкома Костромского областного Совета депутатов трудящихся от чч.мм.гг. № утверждено решение исполкома Кадыйского районного Совета депутатов трудящихся от чч.мм.гг. № об объединении с чч.мм.гг. детских яслей с детским садом № л.д.20).
В соответствии со справкой администрации Кадыйского муниципального района № от чч.мм.гг. в документах архивных фондов администрации и отдела образования администрации Кадыйского района за 1986-1988 годы Устава детского сада № ... не имеется (л.д.27).
Согласно справки администрации Кадыйского муниципального района № от чч.мм.гг. в документах архивных фондов отдела образования администрации Кадыйского района за 1986-1988 годы должностных обязанностей воспитателя ясли-сада № ... не имеется л.д.48).
Согласно информации отдела образования администрации Кадыйского муниципального района № от чч.мм.гг. уставов образовательных учреждений в 80-е годы не существовало. Первые уставы образовательных учреждений в Кадыйском районе были зарегистрированы в 1993 году. Типовых должностных инструкций воспитателя ясли-сада и должностных инструкций воспитателей ясли- сада № ... за 1986-1988 годы в отделе образования нет (л.д.36).
Записи в трудовой книжке подтверждают, что Кузнецова В.В. работала в спорный период в должности воспитателя ясли-сада. В ее трудовой книжке отсутствует запись о том, что она работала воспитателем образовательного учреждения «детский комбинат».
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Суд установил, что структура, цели и назначение данного детского дошкольного учреждения соответствовали структуре, целям и назначению детского сада, а функциональные обязанности воспитателя Кузнецовой В.В.- функциональным обязанностям воспитателя детского учреждения- детский сад. Поэтому, по мнению суда, указанные периоды работы в должности воспитателя в данном детском дошкольном образовательном учреждении дают право истице на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением ей педагогической деятельности на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Судом установлена тождественность наименований учреждений «детский комбинат» «детскому ясли-саду». Ни в одном из нормативных документов название учреждения «детский комбинат» не упоминается, следовательно, документального подтверждения наличия наименования данного учреждения нет.
Наименование дошкольного образовательного учреждения, именуемого в штатных расписаниях и тарификационных списках за 1986-1988 годы как «детский комбинат», а также печать « ...» не соответствуют действительности, искажены по вине должностных лиц и не должны влиять на реализацию права истицы на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Этот стаж с учетом оспариваемых периодов на момент подачи заявления о назначении досрочной пенсии составляет более 25 лет.
Факты работы Кузнецовой В.В. в должности воспитателя в данном детском дошкольном образовательном учреждении, выполнение ею одних и тех же трудовых функций воспитателя и занятость этой работой в течение полного рабочего дня подтверждены показаниями свидетелей.
У суда нет оснований не доверять или ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности этих лиц в исходе дела нет, их показания соответствуют обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
Исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работала, суд считает необходимым зачесть в специальный стаж период ее работы в должности воспитателя ясли-сада № п... с чч.мм.гг. по чч.мм.гг.. Учитывая, что она более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в яслях-саде, детском саде) истица имеет право на досрочную трудовую пенсию.
Судом также выявлено, что Кузнецова В.В. обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ по Кадыйскому району Костромской области с просьбой о назначении ей досрочной пенсии по старости чч.мм.гг.. Таким образом, суд считает, право на досрочную трудовую пенсию у истицы возникло с чч.мм.гг..
Учитывая ходатайство истицы, суд считает необходимым освободить ответчика от взыскания расходов по уплате государственной пошлины в доход бюджета, понесенных истицей, учитывая его тяжелое финансовое положение.
Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Кадыйскому району Костромской области зачесть в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» период работы Кузнецовой Веры Викторовны в должности воспитателя ясли-сада № п. Кадый с чч.мм.гг. по чч.мм.гг..
Обязать государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Кадыйскому району Костромской области назначить и выплатить Кузнецовой Вере Викторовне досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с чч.мм.гг..
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд п. Кадый Костромской области в течение 10 дней.
Судья - Бугрова Е.Ю.