Дело № 2 к-39/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
пос. Кадый «26» апреля 2011 года
Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Бугровой Е.Ю., с участием сторон: представителя истца - помощника прокурора Кадыйского района Хрусталева А.А., представителя ответчика- главы администрации Завражного сельского поселения Кадыйского муниципального района Паниной И.А., представителя третьего лица- администрации Кадыйского муниципального района Третьякова С.В., при секретаре Смирновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кадыйского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Завражного сельского поселения Кадыйского муниципального района» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Завражное сельское поселение Кадыйского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного объекта культурного наследия- церкви NNN в <адрес> и обязании администрации Завражного сельского поселения Кадый ского муниципального района Костромской области обратиться в Управле ние службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта культурного наследия- церкви NNN в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кадыйского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Завражного сельского поселения Кадыйского муниципального района» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Завражное сельское поселение Кадыйского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного объекта культурного наследия- церкви NNN в <адрес> и обязании администрации Завражного сельского поселения Кадый ского муниципального района Костромской области обратиться в Управле ние службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта культурного наследия- церкви NNN в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Иск обоснован тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). В результате данной проверки установлено, что на территории <адрес> расположен объект недвижимости - церковь NNN в <адрес>. Согласно сведениям, представленным Департаментом государственного имущества и культурного наследия <адрес>, указанный объ ект относится к объектам культурного наследия регионального значения и находится под государственной охраной в соответствии с Постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 г. № 598 «Об объ явлении находящихся на территории Костромской области объектов, имею щих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры», по нему отсутствует информация о собственниках (пользовате лях), объект не числится в реестрах государственного либо муниципального имущества. Согласно информации администрации NNN указанный объект в реестрах муниципального имущества NNN и NNN не числится, пра ва на него не зарегистрированы, объект находится в неудовлетворительном состоянии. В соответствии с информацией NNN Управления Росреестра по <адрес>, сведений о правах собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанный объект, не имеется. Согласно представленной информации главы администрации NNN объект не движимости: церковь NNN в <адрес> в реестре не движимого имущества NNN не числится, права собственности на него не зарегистрированы, меры по регистрации права собственности и постановке на баланс администрации не принимались, инфор мация о собственниках объектов отсутствует. Администрацией Завражного сельского поселения Кадыйского муниципального района указанные действия не выполнены, с заявлением в NNN Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о принятии ука занного выше объекта культурного наследия администрация Завражного сельского поселения не обращалась, до настоящего времени собственник объекта не определен. Администрацией Завражного сельского поселения Кадыйского муниципального района указанные действия не выполнены, с заявлением в NNN Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о принятии ука занного выше объекта культурного наследия администрация Завражного сельского поселения не обращалась, до настоящего времени собственник объекта не определен.
В судебном заседании помощник прокурора Кадыйского района Хрусталев А.А. поддержал вышеуказанные исковые требования.
Представитель ответчика- глава администрации Завражного сельского поселения Кадыйского муниципального района Панина И.А признала исковые требования прокурора, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, просила уменьшить размер государственной пошлины из-за тяжелого финансового положения поселения, о чем представила заявление.
Представитель третьего лица- администрации Кадыйского муниципального района Третьяков С.В. считал исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме,
Привлеченные судом к участию в деле третьи лица- администрация Костромской области и Департамент государственного имущества и культурного наследия Костромской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителей, считали исковые требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, не имели возражений по существу заявленных требований, о чем представили в суд письменные позиции по делу.
Суд принимает признание иска представителем ответчика, так как оно не противоречит требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов других лиц по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 1, 3 ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недви жимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на терри тории которого они находятся.
Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых ве щей урегулированы. Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижи мых вещей, утвержденным постановлением Правительства Российской Фе дерации от 17.09.2003 года №580 (далее - Положение).
В соответствии с пунктами 4, 5 Положения, на учет принимаются объ екты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собст венники которых не известны, или от права собственности на которые собст венники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого нахо дится объект недвижимого имущества
Согласно п.3 ст.44 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Статьей 3 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Россий ской Федерации» (далее - Федеральный закон №73-Ф3) предусмотрено, что к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях на стоящего закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи культуры, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки, техники и иными предметами ма териальной культуры, возникшие в результате исторических событий, пред ставляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитекту ры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся источниками информа ции и зарождении и развитии культуры.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона №73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально- технических, информационных и иных принимаемых органами государст венной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в пределах их компетен ции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, кон троль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статьей 9.3 Федерального закона №73-Ф3 отнесены к полномочиям органа местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культур ного наследия, находящихся в собственности поселений или городских окру гов; государственная охрана объектов культурного наследия местного (му ниципального) значения.
Преамбулой Федерального закона №73-Ф3 предусмотрено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Россий ской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего много национального народа Российской Федерации. В Российской Федерации га рантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников исто рии и культуры) народов Российской Федерации в интересов настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников исто рии и культуры) является одной из приоритетных задач органов государст венной власти субъектов Российской Федерации и органов местного само управления.
В соответствии с п. 13 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) ме стного (муниципального) значения, расположенных на территории поселе ния.
В соответствии с подпунктом 9 п. 2 ст. 50 вышеназванного Федерально го закона в собственности поселений могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Бездействие администрации Завражного сельского поселения Кадыйского муниципального района по определению собственника объекта недви жимости церковь NNN в <адрес> и постановке его на учет в NNN Управления Федеральной службы государст венной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> затра гивает интересы неопределенного круга лиц, в виду того, что объекты куль турного наследия являются достоянием многонационального народа Россий ской Федерации, сохранность указанных объектов необходима в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Представленные суду документы подтверждают доводы истца.
Согласно сведениям, представленным Департаментом государственного имущества и культурного наследия <адрес>, по указанному объ екту отсутствует информация о собственниках (пользовате лях), объект не числится в реестрах государственного либо муниципального имущества (л.д. 6-9).
В соответствии с информацией администрации NNN указанный объект в реестрах муниципального имущества NNN и NNN не числится, пра ва на него не зарегистрированы, объект находится в неудовлетворительном состоянии ( л.д.10)
Информация NNN Управления Росреестра по <адрес> подтверждает, что сведений о правах собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанный объект не имеется ( л.д.19).
При таких обстоятельствах исковые требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Представителем ответчика было заявлено ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины, подлежащей уплате, со ссылкой на тяжелое финансовое положение.
Данное ходатайство подлежит удовлетворению со снижением подлежащей уплате государственной пошлины до NNN рублей.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194- 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Принять признание иска представителем ответчика.
Исковые требования прокурора Кадыйского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Завражного сельского поселения Кадыйского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Завражное сельское поселение Кадыйского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного объекта культурного наследия- церкви NNN в <адрес> и обязании администрации Завражного сельского поселения Кадый ского муниципального района Костромской области обратиться в Управле ние службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта культурного наследия- церкви NNN в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ- удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Завражное сельское поселение Кадыйского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного объекта культурного наследия- церкви NNN в <адрес>.
Обязать администрацию Завражного сельского поселения Кадый ского муниципального района Костромской области обратиться в Управле ние службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта культурного наследия- церкви NNN в <адрес> <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с администрации муниципального образования Завражное сельское поселение Кадыйского муниципального района Костромской области в доход бюджета Кадыйского муниципального района государственную пошлину в сумме NNN рублей.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд п. Кадый.
Судья- Е.Ю. Бугрова