Дело № 2к-23/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Кадый 28 февраля 2011 г.
Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего Кондратенковой Т.С., с участием сторон: истца - помощника прокурора Кадыйского района Хрусталева А.А., представителя ответчика - ГУ «Кадыйский психоневрологический интернат» Бугровой А.В., при секретаре Аникиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кадыйского района в интересах неопределенного круга лиц к ГУ «Кадыйский психоневрологический интернат» о признании незаконным бездействия в части не составления акта согласования аварийной и технологической брони электроснабжения, и обязании устранить выявленные нарушения
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кадыйского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГУ «Кадыйский психоневрологический интернат» о признании незаконным бездействия в части не составления акта согласования аварийной и технологической брони электроснабжения, обязании составить акт согласования аварийной и технологической брони электроснабжения и представить его ОАО «Костромская сбытовая компания» для последующего подписания сетевой организацией, ссылаясь на то, что при проверке исполнения законодательства об электроэнергетике установлено, что ответчик, являющийся согласно п.3.1 Устава ГУ «Кадыйский ПНИ» учреждением социального обеспечения, в нарушение требований «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 530, не составил акт согласования аварийной и технологической брони потребления электрической энергии. Обязанность составления указанного акта и предоставление его гарантирующему поставщику для последующего подписания сетевой организацией возложена на потребителя электрической энергии. Установление величины аварийной брони электроснабжения необходимо для обеспечения безопасного для жизни и здоровья людей состояния потребителя электрической энергии в условиях ограничения режима ее потребления.
В судебном заседании помощник прокурора Хрусталев А.А. поддержал исковое заявление и просил установить срок для исполнения указанных требований до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ГУ «Кадыйский психоневрологический интернат» Бугрова А.В. пояснила, что с иском согласна и просила при вынесении решения уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика до <....> рублей, ссылаясь на трудное материальное положение.
Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (утверждены Постановлением Правительства Российской федерации от 31 августа 2006 года № 530) в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении № 6. В отношении таких потребителей (отдельных объектов) в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящих Правил, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии).
Согласно п.1 Приложения № 6 к Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, медицинские учреждения и учреждения социального обеспечения включены в Перечень потребителей электрической энергии (отдельных объектов), ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается.
В соответствии с п. п. 58, 59, 62 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики (утверждены Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 18 марта 2008 года № 124) аварийной броней электроснабжения является минимальный расход электрической энергии (наименьшая мощность), обеспечивающий безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние предприятия с полностью остановленным технологическим процессом. К электроприемникам аварийной брони электроснабжения в целях настоящих Правил относятся: дежурное и охранное освещение, охранная и пожарная сигнализация, насосы пожаротушения, связь, аварийная вентиляция. Объем минимально необходимых поставок электрической энергии потребителю при возникновении или угрозе возникновения аварийного электроэнергетического режима определяется в акте согласования технологической и аварийной брони электроснабжения потребителя, являющемся неотъемлемым приложением к договору энергоснабжения.
Согласно п. 31 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, при приостановлении оказания услуг по передаче электрической энергии для потребителей услуг допускается частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии в порядке, установленном Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики. В случае если потребителем услуг по передаче электрической энергии является гарантирующий поставщик, приостановление оказания услуг по передаче вводится путем ограничения потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, в интересах которых заключен договор на передачу электрической энергии и которые имеют не урегулированную соглашением сторон задолженность по договорам с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией). Информация об указанных потребителях передается гарантирующим поставщиком сетевой организации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты получения соответствующего запроса от сетевой организации. Потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключается договор) не может быть ограничен в потреблении электрической энергии менее величины мощности, установленной в акте согласования аварийной и технологической брони, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
В случае, если потребитель электрической энергии согласно требованиям нормативных правовых актов включен в перечень потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, составляется акт согласования аварийной и технологической брони.
Акт согласования аварийной и технологической брони составляется потребителем электрической энергии и направляется сетевой организации (гарантирующему поставщику, энергосбытовой организации) в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии (договора энергоснабжения).
При заключении с потребителем электрической энергии договора энергоснабжения гарантирующий поставщик, выступающий потребителем услуг по передаче электрической энергии, получает от потребителя электрической энергии акт согласования аварийной и технологической брони и после получения такого акта направляет его для подписания сетевой организации.
Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, ГУ «Кадыйский психоневрологический интернат» является государственным стационарным учреждением социального обслуживания населения, а поэтому правовой статус учреждения позволяет отнести его к указанным в п.1 Приложения № 6 к Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики и ограничение режима потребления электрической энергии ему ниже уровня аварийной брони не допускается
В материалах дела имеется Договор энергоснабжения (бюджетного потребителя) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ОАО «Костромская сбытовая компания» и ГУ «Кадыйский психоневрологический интернат» (л.д.30-33) и дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), которые не содержат сведений о величинах аварийной и технологической брони.
Согласно сведений, предоставленных ОАО «Костромская сбытовая компания» (л.д.7-10), ответчик входит в перечень потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается и акт согласования аварийной и технологической брони электрической энергии для направления и подписания в сетевой организации не составлен.
По информации ГУ «Кадыйский психоневрологический интернат», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанное учреждение не имеет дополнительного соглашения (акта согласования аварийной и технологической брони электрической энергии) к договору на поставку электрической энергии (л.д.6).
Таким образом, судом установлено, что ГУ «Кадыйский психоневрологический интернат» является учреждением социального обеспечения и ограничение режима потребления электрической энергии ему ниже уровня аварийной брони не допускается. Установление величины аварийной брони электрической энергии необходимо для обеспечения безопасного для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояния потребителя электрической энергии в условиях ограничения режима ее потребления. При этом обязанность составления акта согласования аварийной и технологической брони электроснабжения и предоставления его гарантирующему поставщику для последующего подписания сетевой организацией, возложена именно на потребителя электрической энергии, т.е. ГУ «Кадыйский психоневрологический интернат», но до настоящего времени акт согласования аварийной и технологической брони электрической энергии учреждением не составлен и не предоставлен в ОАО «Костромская сбытовая компания». Уважительных причин неисполнения обязательства ответчиком не представлено, то есть, установлено бездействие со стороны ответчика.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Обязание ответчика исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства может быть обеспечено судебным решением.
Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая материальное положение ответчика, на основании ч.2 ст.333.20 НК РФ, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход муниципального бюджета с <....> рублей до <....> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Кадыйского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения «Кадыйский психоневрологический интернат» в части несоставления акта согласования аварийной и технологической брони электроснабжения, непредоставления его в ОАО «Костромская сбытовая компания» для последующего подписания сетевой организацией.
Обязать Государственное учреждение «Кадыйский психоневрологический интернат» составить акта согласования аварийной и технологической брони электроснабжения и представить его в ОАО «Костромская сбытовая компания» для последующего подписания сетевой организацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения «Кадыйский психоневрологический интернат» в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере <....> рублей.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд п.Кадый.
Судья Т.С.Кондратенкова