Дело № 2 к-20/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
пос. Кадый «01» марта 2011 года
Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Бугровой Е.Ю., с участием сторон: представителя истца - помощника прокурора Кадыйского района Хрусталева А.А., представителя ответчика- муниципального учреждения здравоохранения «Завражная участковая больница» Ерофеевой Т.В., при секретаре Смирновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кадыйского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Завражная участковая больница» о признании незаконным бездействия Муниципального учреждения здравоохранения «Завражная участковая больница» в части несоставления акта согласования аварийной и технологической брони электрической энергии, непредставления его в ОАО «ННН» для подписания сетевой организацией и обязании Муниципального учреждения здравоохранения «Завражная участковая больница» составить акт согласования аварийной и технологической брони электрической энергии и представить его ОАО «ННН» для последующего подписания сетевой организацией,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кадыйского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения «Завражная участковая больница» о признании незаконным бездействия Муниципального учреждения здравоохранения «Завражная участковая больница» в части несоставления акта согласования аварийной и технологической брони электрической энергии, непредставления его в ОАО «ННН» для подписания сетевой организацией и обязании Муниципального учреждения здравоохранения «Завражная участковая больница» составить акт согласования аварийной и технологической брони электрической энергии и представить его ОАО «ННН» для последующего подписания сетевой организацией. Иск обоснован тем, что прокуратурой Кадыйского района проведена проверка исполнения за конодательства об электроэнергетике муниципальным учреждением здраво охранения «Завражная участковая больница» (далее - МУЗ «Завражная УБ»). В ходе проверки установлено, что отношения, связанные с энергоснабжением ответчика, урегулированы договором энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между МУЗ «Завражная УБ» и ОАО «ННН». В случае, если потребитель электрической энергии со гласно требованиям нормативных правовых актов включен в перечень по требителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, составляется акт согласования аварийной и технологической брони. Акт согласования аварийной и техноло гической брони составляется потребителем электрической энергии и направ ляется сетевой организации (гарантирующему поставщику, энергосбытовой организации) в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии (договора энергоснабжения). При заключении с потребителем электрической энергии договора энергоснабже ния гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация), выступающий потребителем услуг по передаче электрической энергии, получает от потре бителя электрической энергии акт согласования аварийной и технологиче ской брони и после получения такого акта направляет его для подписания се тевой организации.
Установление величины аварийной брони электрической энергии необходимо для обеспечения безопасного для жизни и здоровья лю дей состояния потребителя электрической энергии в условиях ограничения режима ее потребления. При этом обязанность составления акта согласова ния аварийной и технологической брони электрической энергии и предостав ления его гарантирующему поставщику для последующего подписания сете вой организацией, возложена именно на потребителя электрической энергии.
Вместе с тем, до настоящего времени в «Завражная участковая больница» акт согласо вания аварийной и технологической брони электрической энергии не состав лен и в ОАО «ННН» не представлен.
В судебном заседании помощник прокурора Кадыйского района Хрусталев А.А. уточнил вышеуказанные исковые требования, просил признать незаконным бездействия Муниципального учреждения здравоохранения «Завражная участковая больница» в части несоставления акта согласования аварийной и технологической брони электрической энергии, непредставления его в ОАО «ННН» для подписания сетевой организацией и обязании Муниципального учреждения здравоохранения «Завражная участковая больница» составить акт согласования аварийной и технологической брони электрической энергии и представить его ОАО «ННН» для последующего подписания сетевой организацией в срок до 01 июня 2011 года.
Представитель ответчика- муниципального учреждения здравоохранения «Завражная участковая больница» Ерофеева Т.В. признала уточненные исковые требования прокурора, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, просила уменьшить размер государственной пошлины из-за тяжелого финансового положения больницы, о чем представила заявление.
Третье лицо- ОАО «ННН», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило. Представило отзыв на исковое заявление, в котором считало исковые требования прокурора по рассматриваемому делу законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению (л.д.33-35).
Суд принимает признание уточненного иска представителем ответчика, так как оно не противоречит требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов других лиц по следующим основаниям.
Согласно п. 160 Правил функционирования розничных рынков электри ческой энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 года № 530 (далее Правила), в отношении потребителя электрической энергии в случаях предусмотренных данным нормативным актом может быть введено полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии (далее - ограничение режима потребления) до уровня аварийной (технологи ческой) брони и до полного ограничения согласно графику, предусмотрен ному актом согласования аварийной и технологической брони, а при отсут ствии установленной аварийной (технологической) брони - до полного огра ничения в случае наступления предусмотренных настоящим разделом об стоятельств.
В соответствии с п. 161 Правил ограничение режима потребления может быть введено в следующих случаях: а) неисполнения или ненадлежащее исполне ния потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения элек трической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потреби телем; б) прекращения обязательств сторон по договору, на основании кото рого осуществляется энергоснабжение потребителя, поставка электрической энергии и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии потреби телю; в) выявления фактов бездоговорного потребления электрической энер гии или безучетного потребления электрической энергии; г) выявления не удовлетворительного состояния энергетических установок (энергопринимающих устройств) потребителя, удостоверенного органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жиз ни и здоровью людей; д) возникновения (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов; е) возникновения внерегламентных отклю чений; ж) наличие обращения потребителя.
В силу п. 168 Правил в отношении потребителей (отдельных объектов), частичное или полное ограничение режима потребления которых может при вести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потреби телей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограни чения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении N 6. В отношении таких потребителей (отдельных объектов) в обязательном порядке определяются величины ава рийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 на стоящих Правил, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энер гии).
В соответствии с п.п. 58,59,62 Правил разработки и применения графи ков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики, утвержденных Приказом Ми нистерства промышленности и энергетики РФ от 18.03.2008 года № 124 аварий ной броней электроснабжения является минимальный расход электрической энергии (наименьшая мощность), обеспечивающий безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние предприятия с полностью остановленным технологическим процессом. К электроприемникам аварий ной брони электроснабжения в целях настоящих Правил относятся: дежурное и охранное освещение, охранная и пожарная сигнализация, насосы пожаро тушения, связь, аварийная вентиляция. Объем минимально необходимых по ставок электрической энергии потребителю при возникновении или угрозе возникновения аварийного электроэнергетического режима определяется в акте согласования технологической и аварийной брони электроснабжения потребителя (далее именуется - акт), являющемся неотъемлемым приложе нием к договору энергоснабжения (договору оказания услуг по передаче электрической энергии).
В силу п. 31 Правил недискриминационного доступа к услугам по пере даче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постанов лением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861 при приостановлении ока зания услуг по передаче электрической энергии для потребителей услуг до пускается частичное или полное ограничение режима потребления электри ческой энергии в порядке, установленном Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформиро вания электроэнергетики. В случае, если потребителем услуг по передаче электрической энергии является гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация), приостановление оказания услуг по передаче вводится путем ограничения потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, в интересах которых заключен договор на передачу электрической энергии и которые имеют не урегулированную соглашением сторон задолженность по договорам с гарантирующим поставщиком (энерго сбытовой организацией). Информация об указанных потребителях передает ся гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) сетевой ор ганизации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты получения соот ветствующего запроса от сетевой организации. Потребитель услуг (потреби тель электрической энергии, в интересах которого заключается договор) не может быть ограничен в потреблении электрической энергии менее величи ны мощности, установленной в акте согласования аварийной и технологиче ской брони, за исключением случаев, установленных законодательством Рос сийской Федерации. В случае если потребитель электрической энергии со гласно требованиям нормативных правовых актов включен в перечень по требителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, составляется акт согласования аварийной и технологической брони. Акт согласования аварийной и техноло гической брони составляется потребителем электрической энергии и направ ляется сетевой организации (гарантирующему поставщику, энергосбытовой организации) в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии (договора энергоснабжения). При заключении с потребителем электрической энергии договора энергоснабже ния гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация), выступающий потребителем услуг по передаче электрической энергии, получает от потре бителя электрической энергии акт согласования аварийной и технологиче ской брони и после получения такого акта направляет его для подписания се тевой организации.
Представленные суду документы подтверждают доводы истца.
Согласно п. 2.1 Устава МУЗ «Завражная УБ», утвержденного постанов лением главы администрации Кадыйского муниципального района от 11.06.2009 года № 284 целью деятельности учреждения является оказание пер вичной медико-санитарной помощи населению на доврачебном и врачебном уровнях, в стационарных и амбулаторных условиях при наиболее распро страненных заболеваниях, скорая и неотложная помощь, оказание медицин ской помощи женщинам во время беременности, в родах и послеродовом пе риоде (л.д.14).
Отношения, связанные с энергоснабжением ответчика, урегулированы договором энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МУЗ «Завражная участковая больница» и ОАО «ННН» ( л.д.22-27)
Согласно информации Кадыйского представительства ОАО «ННН» № 06-3-8/478 от 09.12.2010 года МУЗ «Завражная участковая больница» входит в перечень потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается ( л.д.10-11).
При таких обстоятельствах иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Представителем ответчика было заявлено ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины, подлежащей уплате, со ссылкой на тяжелое финансовое положение.
Данное ходатайство подлежит удовлетворению со снижением подлежащей уплате государственной пошлины до 50 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194- 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Принять признание иска представителем ответчика.
Исковые требования прокурора Кадыйского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Завражная участковая больница» о признании незаконным бездействия муниципального учреждения здравоохранения «Завражная участковая больница» в части несоставления акта согласования аварийной и технологической брони электрической энергии, непредставления его в ОАО «ННН» для подписания сетевой организацией и обязании Муниципального учреждения здравоохранения «Завражная участковая больница» составить акт согласования аварийной и технологической брони электрической энергии и представить его ОАО «ННН» для последующего подписания сетевой организацией в срок до 01 июня 2011 года- удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения здравоохранения «Завражная участковая больница» в части несоставления акта согласования аварийной и технологической брони электрической энергии, непредставления его в ОАО «ННН» для подписания сетевой организацией.
Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Завражная участковая больница» составить акт согласования аварийной и технологической брони электрической энергии и представить его ОАО «ННН» для последующего подписания сетевой организацией в срок до 01 июня 2011 года.
Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Завражная участковая больница» в доход бюджета Кадыйского муниципального района государственную пошлину в сумме 50 (пятьдесят) рублей.
Решение в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд п. Кадый.
Судья- Е.Ю. Бугрова