Дело № 2к-141/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п. Кадый 29 ноября 2011 года Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего Кондратенковой Т.С., при секретаре Аникиной Е.Н., с участием истца - помощника прокурора Кадыйского района Хрусталева А.А., представителя ответчика - директора ОГУ «Кадыйский комплексный центр социального обслуживания населения» Махориной Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кадыйского района в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному учреждению «Кадыйский комплексный центр социального обслуживания населения» и Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области о признании незаконным бездействия по неисполнению требований пожарной безопасности и обязании устранить имеющиеся нарушения законодательства о пожарной безопасности У С Т А Н О В И Л: ПрокурорКадыйского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОГУ «Кадыйский комплексный цент социального обслуживания населения» (далее - ОГУ «Кадыйский КЦСОН») и Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области (далее Департамент) о признании незаконным бездействия по неисполнению требований пожарной безопасности, обязании ОГУ «Кадыйский КЦСОН» заменить старую электропроводку на первом этаже и в подвальном помещении здания в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обязать Департамент профинансировать указанные работы в срок до ДД.ММ.ГГГГ Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке соблюдения законодательства в сфере обеспечения прав граждан, проживающих в учреждениях социальной сферы с круглосуточным пребыванием в ОГУ «Кадыйский КЦСОН» выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: в нарушение п.п.3, 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации и п.п. 1.2.2, 1.6.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, на первом этаже и в подвальном помещении здания эксплуатируется старая электропроводка. ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО НД Кадыйского района Трохачевым В.В. учреждению выдавалось предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, устанавливался срок замены старой электропроводки - до ДД.ММ.ГГГГ, однако финансирование на эти цели Департаментом, ответственным за финансирование ОГУ, осуществляется не в полном объеме, поэтому при проведении ремонтных работ летом 2011 г., проводка на первом этаже и в подвальных помещениях здания заменена не была. В судебном заседании помощник прокурора Кадыйского района Хрусталев А.А. уточнил исковые требования в отношении сроков замены электропроводки и просил обязать ответчика заменить электропроводку на первом этаже и в подвальном помещении здания в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а Департамент обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать эти работы. Представитель ответчика - директор ОГУ «Кадыйский КЦСОН» Махорина Г.Н. иск признала частично, ссылаясь на то, что электропроводка в здании действительно старая и не менялась с момента введения его в эксплуатацию. Однако, согласно плана работы, они заменили электропроводку на втором этаже и согласовали с Департаментом ее замену на первом этаже и в подвале в течение первого квартала 2012г. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Э.» были проведены измерения сопротивления изоляции электрических проводов подвального помещения, которые показали, что сопротивление изоляции кабелей соответствует требованиям Правил устройства электроустановок и Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей. Электропроводка на первом этаже проверена в 2010г. Неисправности электрооборудования, отраженные в дефектной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ, полностью устранены в 2010г. Все другие требования предписания, выполнены до прокурорской проверки. Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области просил рассмотреть иск без участия их представителя. В письменном отзыве иск не признал, указав, что департамент, как главный распорядитель бюджетных средств, в полном объеме исполнил свои обязанности по распределению бюджетных ассигнований между подведомственными учреждениями. Кроме того, в ОГУ «Кадыйский КЦСОН» проверено электрооборудование. Согласно проведенных испытаний, сопротивление изоляции электрооборудования и кабелей, сопротивление заземляющего устройства соответствует установленным требованиям. В ОГУ «Кадыйский КЦСОН» составлен план ремонта и обслуживания электрооборудования, замена электропроводки первого этажа и подвала здания запланирована на 2012 год. Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск необоснованным и и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (Далее - ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. В соответствии с п.60 ППБ 01-03, при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией. Согласно абз.3 таблицы 37 и п.2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - ПТЭЭП), утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 г. № 6, проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Прокурор в обоснование иска ссылается на акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) и предписание от ДД.ММ.ГГГГ начальника ТО НД Кадыйского района о замене старой проводки (л.д.10), а также на акт прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения прав граждан, проживающих в учреждениях социальной сферы с круглосуточным пребыванием от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7). Допрошенный в качестве свидетеля начальник ТО НД Кадыйского района Трохачев В.В. показал, что в феврале 2011г, осуществляя плановую проверку соблюдения требований ППБ в ОГУ «Кадыйский КЦСОН», он видел, что электропроводка в подвальном помещении, выполненная открытым способом, имеет повреждения, поэтому в предписании ответчику указал на необходимость провести замеры сопротивления изоляции электропроводки с составлением соответствующих протоколов. Проведенные в июле 2011 года измерения показали, что сопротивление изоляции кабелей в подвале соответствует требованиям ПУЭ и ПТЭЭП. Требуется ли замена электропроводки с учетом указанных обстоятельств, он сказать не может. Однако, если бы на момент проверки замеры сопротивления изоляции электропроводов были, он не стал бы указывать в предписании на необходимость замены электропроводки. Свидетель Е. показал, что работает в ОГУ «Кадыйский КЦСОН» завхозом, отвечает за электрохозяйство. Элетропроводка на первом этаже здания и в подвале старая, но она находится в рабочем состоянии. Часть проводки в подвале не функционирует, так как «откушена». Описанные в акте проверки помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ повреждения относятся к не рабочей части старых электропроводов. Свидетель С. показал, что, работая в ООО «Э.» ДД.ММ.ГГГГ он проводил профилактические измерения электрооборудования подвального помещения здания ОГУ «Кадыйский КЦСОН». Безопасность эксплуатации электропроводки в подвале была подтверждена путем измерения сопротивления изоляции электрических проводов. Повреждения изоляции проводов обнаружено не было, в противном случае это нашло бы отражение в дефектной ведомости. Защитные свойства изоляции не были нарушены. Электропроводка в противопожарном отношении безопасна при ее эксплуатации и может служить неопределенное время. В течение 2012г она «точно безопасна». Проверка сопротивления изоляции проводов достаточна для выявления ее повреждений. Как видно из предписания начальника ТО НД Кадыйского района им рекомендовано заменить «старую электропроводку» в здании и подвале ОГУ КЦ СОН (л.д.10). Исследовав действующие нормативно-правовые акты по пожарной безопасности и электроэнергетике, суд установил отсутствие правового регулирования понятия «старая электропроводка». Вместе с тем определено, что запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией. Проверка соответствия защитных свойств изоляции электропроводки осуществляется путем проведения, не реже, чем раз в три года, профилактических испытаний и измерений сопротивления изоляции проводов и кабельных линий. Ответчиком представлены протоколы измерения изоляции электрических проводов и кабельных линий в здании ОГУ «Кадыйский КЦСОН» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-57) и в подвальных помещениях от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-49), составленные ООО «Э.», согласно которым сопротивление изоляции электрооборудования и кабелей, кратность срабатывания защиты электрооборудования от тока однофазного короткого замыкания, соответствуют требованиям ПУЭ и ПТЭЭП. Представленные ответчиком доказательства подтверждают надежность работы и безопасность эксплуатации электропроводки на первом этаже и в подвальных помещениях. Доказательств того, что указанная электропроводка требует замены, а ее эксплуатация нарушает требования правил пожарной безопасности истцом не представлено. Поэтому у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска. Представленный представителем истца акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, о наличии повреждений электропроводки в подвальном помещении, судом не принят во внимание, поскольку он составлен помощником прокурора Хрусталевым А.А. единолично, в отсутствии представителя ответчика, без участия специалиста, не подтвержден представителем ответчика и свидетелем Е., показавшим, что в акте описана не функционирующая электропроводка, отключенная от источника электротока. Доказательств обратного, истцом не представлено. С учетом установленных обстоятельств, иск прокурора является необоснованным, и в его удовлетворении следует отказать. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска прокурора Кадыйского района в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному учреждению «Кадыйский комплексный центр социального обслуживания населения» и Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области о признании незаконным бездействия по неисполнению требований пожарной безопасности и обязании устранить имеющиеся нарушения законодательства о пожарной безопасности отказать. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд п.Кадый Председательствующий Т.С.Кондратенкова