Дело № 5 к-3/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
п. Кадый «25» апреля 2011 года
Судья Макарьевского районного суда Костромской области Бугрова Е.Ю., с участием директора муниципального образовательного учреждения Вешкинская основная общеобразовательная школа Панкова А.А., главного государственного инспектора ТО надзорной деятельности УНД ГУ МЧС РФ по Костромской области Т., при секретаре Смирновой Н.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении:
муниципального образовательного учреждения Вешкинская основная общеобразовательная школа, расположенной по адресу: <адрес>, регистрационное свидетельство серии №,
У С Т А Н О В И Л А :
14 апреля 2011 года в 12 часов МОУ Вешкинская основная общеобразовательная школа нарушила требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно:
Главный государственный инспектор ТО надзорной деятельности УНД ГУ МЧС РФ по Костромской области Т. пояснил, что все нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, кроме отсутствия электрических фонарей, угрожают жизни и здоровью людей, создавая угрозу возникновения пожара в школе, считает необходимым приостановить эксплуатацию второго этажа школы, а лучше всего здания МОУ Вешкинская основная общеобразовательная школа на срок 1,5-2 месяца. МОУ Вешкинская основная общеобразовательная школа представляет собой деревянное двухэтажное строение пятой степени огнестойкости. Однако имеется альтернатива ликвидации нарушений об обшивке стены и потолков школы горючими материалами и эксплуатации второго этажа школы, необходимо составить расчет пожарного риска, это делает только одна аккредитованная организация в Костроме, название которой он назвать затруднился; если этот расчет будет десять в минус шестой степени на одного человека, то эти пункты нарушений устранять не надо. В противном случае необходимо устранить все шесть пунктов нарушений, изложенные в протоколе об административном правонарушении. В отношении принятия решения по настоящему делу он полагался на усмотрение суда.
Представитель юридического лица Панков А.А. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время открыт второй эвакуационный выход из помещения мастерской, в течении 2 недель возможно произвести замеры сопротивления изоляции токоведущих частей и контуров заземления с составлением соответствующих протоколов в здании школы. Считал, что нереально устранить обшивку стен и потолков школы не горючими материалами и исключить эксплуатацию второго этажа школы. В отношении ликвидации остальных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, считал возможным их устранение при наличии финансирования к ДД.ММ.ГГГГ. Просил не приостанавливать деятельность и эксплуатацию школы, поскольку от ее работы зависит процесс обучения в школе. Сроки окончания учебного года для учащихся 9-го класса- ДД.ММ.ГГГГ, для всех других классов- ДД.ММ.ГГГГ. МОУ Вешкинская основная общеобразовательная школа не является новым, реконструируемым и капитально ремонтируемым общественным зданием. Она представляет собой двухэтажное деревянное здание 1957 года постройки, в котором обучается 59 учащихся с первого по девятый класс, там работают учительский и обслуживающий персонал в количестве 15 человек, на первом этаже школы находится 2 класса, на втором этаже школы- 6 классов. Перевести учебный процесс на первый этаж невозможно, так как там мало места, поэтому в школе нарушается распоряжение № администрации Кадыйского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ об организации учебного процесса только на первом этаже школы.
Свидетель Б. показала, что она работает заведующей отделом образования администрации Кадыйского муниципального района. МОУ Вешкинская основная общеобразовательная школа не является новым, реконструируемым и капитально ремонтируемым общественным зданием, она построена в 1957 году. Это единственная школа в районе, где перевести детей в другое помещение не представляется возможным. В школе обучение производится на двух этажах, которые находятся в нормальном состоянии. Возражала против приостановления эксплуатации школы, так как нереально возить детей в другие школы, дети должны сдать квалификационные экзамены в этой школе. Кроме эксплуатации второго этажа школы, считала возможным устранить все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении к ДД.ММ.ГГГГ. Считала, что перевести учебный процесс на первый этаж невозможно, так как там недостаточно места, поэтому в школе нарушается распоряжение администрации Кадыйского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об организации учебного процесса только на первом этаже школы. К ДД.ММ.ГГГГ, возможно и ранее, полагала возможным при наличии финансирования сделать расчет пожарного риска по Вешкинской школе. Аналогичный расчет риска был сделан по Столпинской школе, однако оплатить его в размере <....> рублей у района в настоящее время нет средств.
Свидетель С., работающая заместителем заведующей отделом образования администрации Кадыйского муниципального района показала, что МОУ Вешкинская основная общеобразовательная школа представляет собой деревянное двухэтажное строение пятой степени огнестойкости, учебный процесс ведется на двух этажах, которые находятся в нормальном состоянии. Кроме эксплуатации второго этажа школы, считала возможным устранить все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении к ДД.ММ.ГГГГ. Возражала против приостановления эксплуатации школы, так как проблематично возить детей в другие школы в финансовом плане и в отношении организации там учебного процесса, дети должны учиться в этой школе.
Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив представленные материалы, суд находит, что вина юридического лица подтверждена протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что нарушения, изложенные в п.п.2,3,4,6 постановления: стены и потолки школы обшиты горючими материалами; в здании школы эксплуатируется второй этаж, где происходит обучение детей; не произведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей и контуров заземления с составлением соответствующих протоколов в здании школы; при проведении опробирования системы пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре выявлено, что здания школы не оборудованы прямой телефонной связью с подразделением пожарной охраны, также передачей сигнала на центральный узел связи «112», угрожают жизни и здоровью людей, создавая угрозу возникновения пожара, считаю необходимым приостановить эксплуатацию МОУ Вешкинская основная общеобразовательная школа. Кроме того, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
В настоящее время второй эвакуационный выход из помещения мастерской открыт.
Вместе с тем, суд исключает указание в п.1 протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ на наличие высоких порогов в дверных проемах, так как согласно п.53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, т.е. этот пункт не содержит требований к высоте порогов в дверных проемах, поэтому привлечение юридического лица к административной ответственности по п.1 протокола об административном правонарушении не имеет под собой правовой основы.
Суд считает, что ссылка главного государственного инспектора ТО надзорной деятельности УНД ГУ МЧС РФ по Костромской области Т. на п.1.14. прим.2 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения» и п.1.23. табл.6 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения» является правомерной, так как новый СНиП 31-06-2009, вступивший в силу с 1 января 2010 года, в п.1 (область применения) распространяется на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых общественных зданий высотой до 55 м, однако здание МОУ Вешкинская основная общеобразовательная школа к таковым не относится.
Учитывая изложенное и руководствуясь ч.1 ст.20.4 КОАП РФ, п. 1 ч.1 ст. 29.9 ; ст. 29.10 КОАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л А :
Приостановить эксплуатацию здания муниципального образовательного учреждения Вешкинская основная общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток до 23 июля 2011 года включительно.
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд п. Кадый в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Бугрова Е.Ю.