Дело № 5-6/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об
административном правонарушении
п. Кадый 28 июня 2010 г.
Судья Кадыйского районного суда Костромской области Кондратенкова Т.С., с участием представителя юридического лица - главного врача МУЗ «Завражная участковая больница» Василевской К.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении:
Муниципального учреждения здравоохранения «Завражная участковая больница», расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., ИНН № ОГРН №,
У С Т А Н О В И Л А:
В ходе плановой проверки, проведенной в МУЗ «Завражная участковая больница» в период с чч.мм.гг. г. по чч.мм.гг. г. ведущим специалистом-экспертом Управления Росздравнадзора по ... области Б., выявлены нарушения лицензионных требований и условий осуществления медицинской деятельности, а именно:
1. У руководителя юридического лица В., ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, отсутствует необходимый стаж работы по специальности 5 лет (п.п.б, п.5 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности»).
2. В морозильной камере холодильника на момент проверки хранился вскрытый флакон с остатками живой вакцины против полиомиелита (п.п.е п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30, п.8.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2002 г. № 15 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2.1120-02»)
3. Нарушены условия хранения медицинских иммунобиологических препаратов: в холодильнике наледь, хранение вакцины против полиомиелита осуществляется без контроля температуры, допускается совместное хранение медицинских иммунобиологических препаратов с лабораторными реактивами, допускается хранение МИБП (свечи Виферон) на дверной панели холодильника (п.п.е п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30, постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2002 г. № 15 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2.1120-02», постановление Главного Государственного санитарного врача РФ от 20.03.2003 г. № 22 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2.1248-03»).
Представитель юридического лица - главный врач МУЗ «Завражная участковая больница» Василевская К.В. пояснила, что практически все выявленные нарушения были сразу устранены - удален из холодильника вскрытый флакон с остатками живой вакцины против полиомиелита (списан по акту и передан в ... ЦРБ); налажен контроль уровня температуры в морозильной камере холодильника; из холодильника удалены лабораторные реактивы; из дверной панели холодильника удалены МИБП (свечи Виферон); соблюдается строгий контроль за своевременной разморозкой холодильника, ведется журнал разморозки, назначено ответственное лицо за хранение лекарственных средств. Более года в лечебном учреждении отсутствовал врач, население оставалось без медпомощи. Больница была на грани закрытия. Поэтому администрацией района было принято решение назначить на должность руководителя специалиста, не имеющего достаточного стажа работы по специальности. В настоящее время решается вопрос о назначении на эту должность лица, отвечающего лицензионным требованиям.
Выслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела, считаю, что МУЗ «Завражная участковая больница» может быть освобождена от административной ответственности с объявлением устного замечания по следующим основаниям.
Согласно подпунктов «б» и «е» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются наличие у руководителя или заместителя руководителя юридического лица либо у руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего - в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет; соблюдение лицензиатом медицинских технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешенных к применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
В соответствии с п.8.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2.1120-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2002 г. № 15, в случае повреждения емкости, содержащей вакцинный препарат (стеклянные флаконы, ампулы и пр.), ее уничтожают в соответствии с пунктами 7.3 - 7.5 настоящих правил.
В соответствии с п.4.10, п.4.16 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2.1120-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2002 г. № 15, не допускается хранение МИБП на дверной панели холодильника. Хранение в холодильнике иных предметов или лекарственных препаратов не допускается.
Согласно п. 4.11 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2.1120-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2002 г. № 15, контроль за температурным режимом хранения вакцин осуществляется 2 раза в день. Показания термометра заносятся должностным лицом в журнал регистрации температурного режима холодильника.
Согласно копии лицензии № от чч.мм.гг.., приложения № 1 к лицензии, Муниципальное учреждение здравоохранения «Завражная участковая больница» осуществляет медицинскую деятельность.
Нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности подтверждены протоколом об административном правонарушении № от чч.мм.гг., актом проверки №, копией распоряжения № от чч.мм.гг. о назначении главного врача МУЗ «Завражная участковая больница», копиями документов об образовании и трудовой книжки В.., не имеющей 5 -летнего стажа работы по специальности. Указанные нарушения представителем юридического лица не оспариваются.
Вместе с тем, учитывая наличие объективных причин допущенных нарушений, в частности отсутствие медицинских кадров соответствующих лицензионным требованиям, принимая во внимание, что МУЗ «Завражная участковая больница» впервые привлекается к административной ответственности, учреждение приняло меры к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, все выявленные нарушения условий хранения медицинских препаратов устранены, а нарушение лицензионных требований к стажу руководителя юридического лица не содержит опасной угрозы обществу и государства, жизни и здоровью людей, нахожу возможным освободить МУЗ «Завражная участковая больница» от административной ответственности, признав, с учетом указанных обстоятельств, совершенное административное правонарушение, малозначительным.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л А:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Завражная участковая больница» прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10
суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Т.С. Кондратенкова