Дело № 12/26 /2010
Р Е Ш Е Н И Е
п. Кадый 12 августа 2010 г.
Судья Макарьевского районного суда Костромской области Демидов В.Н. при секретаре Бобровой И.В.с участием помощника прокурора Кадыйского района Кузнецова П.В., гр-ки Соловьевой Марии Александровны, председателя административной комиссии Кадыйского муниципального района Чекиной В.Н. рассмотрев в судебном заседании протест и.о. прокурора Кадыйского района на постановление административной комиссии Кадыйского муниципального района,
У С Т А Н О В И Л :
И.о. прокурора Кадыйского района обратился в суд с протестом на постановление № административной комиссии Кадыйского муниципального района от чч.мм.гг. о наложении на Соловьеву М.А. административного наказания в виде штрафа в сумме 1000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.23 Закона Костромской области от 21.07.2008 г. Кодекса Костромской области об административных правонарушениях (нарушение установленных правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов), просит отменить вышеуказанное постановление и направить дело на новое рассмотрение. Протест мотивирован тем, что:
1. Соловьевой М.А. не разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 и ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ. Объяснения от нее не получено.
2 Из протокола об административном правонарушении не усматривается когда было совершено правонарушение, кто его совершил, какие конкретно Правила благоустройства нарушила Соловьева. В деле не содержится доказательств ее вины.
3. Копия постановления административной комиссии Соловьевой не вручена. Отсутствуют сведения о направлении ей этой копии по почте.
4. На Соловьеву незаконно возложена обязанность сообщить в административную комиссию об уплате штрафа.
5. Постановление административной комиссии не подписано председателем комиссии.
В судебном заседании помощник прокурора Кадыйского района протест поддержал.
Соловьева М.А. пояснила, что ее привлекли к административной ответственности по заявлению соседки В. о том что при строительстве террасы ее (Соловьевой) сожитель занял часть земельного участка В.. При строительстве террасы она предупреждала своего сожителя, чтобы не занимал чужой участок. Однако он игнорировал ее предупреждение.
Председатель административной комиссии муниципального образования Кадыйский муниципальный район Чекина В.Н. считает, что процедура привлечения Соловьевой к административной ответственности комиссией соблюдена.
Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив доводы протеста, заслушав и оценив объяснения Соловьевой М.А. пояснения председателя административной комиссии, нахожу постановление по делу об административном правонарушении подлежащем отмене, а дело в отношении Соловьевой - возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Согласно постановления об административном правонарушении чч.мм.гг.. в ... выявлено правонарушение, выразившееся в том, что возведена постройка без согласования с органами местного самоуправления т.е с администрацией Кадыйского муниципального района, тем самым гр-ка Соловьева М.А. нарушила п.п.3 п.7 ст. 2 Правил благоустройства и чистоты чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 23 Закона Костромской области от 21.07.2008 г. «Кодекс об административных правонарушениях» ( нарушение установленных Правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов).
В нарушение ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от чч.мм.гг.., как и в постановлении по делу об административном правонарушении не указано время совершения правонарушения.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечению 2-х месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу, в описательной части события правонарушения не указано кто конкретно возвел постройку т.е не установлена вина Соловьевой. Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Административная комиссия нарушила порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст. 29.7 ; 29.8 КоАП РФ что усматривается из протокола заседания административной комиссии от чч.мм.гг. а также отсутствуют сведения о разъяснении Соловьевой М.А. ее прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ. В протоколе заседания административной комиссии отсутствуют объяснения Соловьевой по существу правонарушения или сведения об отказе от этих объяснений.
В протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу указано, что Соловьева нарушила п.п. 3 п. 7 ст. 2 Правил благоустройства и чистоты, однако не указано кем и когда утверждены эти Правила.
В нарушение ч.5 ст. 29.10 и ст. 29.11 КоАП РФ постановление административной комиссии не подписано председательствующим, его копия не вручена Соловьевой под расписку и не выслана по почте.
В постановлении по делу об административном правонарушении на Соловьеву М.А. возложена обязанность не предусмотренная ст. 29.10 КоАП РФ сообщить об уплате штрафа в администрацию.
Имеющиеся существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а поэтому оно должно быть возвращено на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.6; п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Постановление административной комиссии муниципального образования Кадыйский муниципальный район от. чч.мм.гг. № в отношении СОЛОВЬЕВОЙ МАРИИ АЛЕКСАНДРОВНЫ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.23 Закона Костромской области от 21.07.2008 г. «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд п. Кадый в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Демидов В.Н.